2015年國資工作要點

2015年國資監(jiān)管工作的總體思路是：認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，按照市委十三屆七次全會總體部署，圍繞市委市政府中心工作，堅持以提高國有經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重依法監(jiān)管，更加注重反腐倡廉，努力開創(chuàng)國資國企改革發(fā)展新局面，為我市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強大支撐和保障。

一、繼續(xù)深化改革。優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)，推動混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，加快組建交通集團，做大做強做實做優(yōu)政府投融資平臺。完善熱電廠改革方案，做好熱電廠提標改造及節(jié)能減排工作，促進熱電廠安全生產(chǎn)和平穩(wěn)過渡。做好2014年市直屬公司經(jīng)營者薪酬考核工作，制訂2015年市直屬公司經(jīng)營者薪酬考核辦法。做好廣電集團、慈溪熱電廠2014年經(jīng)營業(yè)績審計與考核工作，制訂慈溪熱電廠2015年經(jīng)營業(yè)績考核辦法。配合做好廣電集團臺網(wǎng)整合工作。支持國有企業(yè)與中央企業(yè)、省屬和寧波市屬國有企業(yè)合資合作。鼓勵和吸引非國有資本參與國有企業(yè)投資項目的建設(shè)運營。鼓勵國有資本和非國有資本共同發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金, 發(fā)揮國資作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，促進前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持科技進步。盤活國有存量資產(chǎn)，清理低效無效資產(chǎn),創(chuàng)造條件給企業(yè)注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量，增加抵押物，降低負債率，增強發(fā)展后勁。

二、堅持依法監(jiān)管。堅持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，以管資本為主加強國資監(jiān)管，切實履行資產(chǎn)收益、選擇管理者和參與重大決策等出資人職責。堅持用制度管人管事管資產(chǎn)，進一步貫徹落實《慈溪市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》及勞動用工、工資總額、銀行賬戶、公務(wù)用車、資產(chǎn)出租、貨物和服務(wù)采購等各項管理制度，加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。探索試行國有企業(yè)存款銀行招標。規(guī)范資產(chǎn)和股權(quán)處置行為，探索國有企業(yè)審計、資產(chǎn)評估機構(gòu)的準入和退出機制。針對性地開展國有企業(yè)審計及審計調(diào)查，強化審計深度，提高審計質(zhì)量，確保審計所揭示問題的整改落實到位。梳理國資監(jiān)管工作事項和程序，對監(jiān)管事項實施清單管理。規(guī)范國有企業(yè)章程，指導督促企業(yè)加強內(nèi)部管理完善規(guī)章制度，落實企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)，實施標準化操作流程，提高管理精細化水平。

三、推進科學融資。進一步關(guān)注政府債務(wù)政策動向，探索PPP、股權(quán)投資等新型融資模式，做好市國投公司第二期企業(yè)債券、短期融資券等融資產(chǎn)品發(fā)行申請工作。加強市國投公司第一期企業(yè)債券存續(xù)期監(jiān)管，做好企業(yè)債券首次20%本金和年度利息的兌付工作。適時組建國有轉(zhuǎn)貸公司，有效解決國有企業(yè)還貸資金周轉(zhuǎn)需要，減少日常資金占用及利息支出。加強市國投公司統(tǒng)貸平臺建設(shè)，深化與國家開發(fā)銀行等政策性銀行的戰(zhàn)略合作，篩選出具有一定成長性、自主創(chuàng)新能力強，且符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護等政策支持領(lǐng)域的中小企業(yè)，加大開發(fā)性金融支持力度。做好國有企業(yè)融資擔保審批工作，促進國有企業(yè)科學合理融資，防范國有企業(yè)融資擔保風險。

四、強化基礎(chǔ)管理。加強國資監(jiān)管信息化建設(shè)，做好國有產(chǎn)權(quán)登記工作，健全國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表制度，完善國資管理臺賬。加強2015年度國有企業(yè)招用人員計劃審核工作，嚴格控制國有企業(yè)職工增長。做好2014年國有企業(yè)工資總額清算，制訂2015年國有企業(yè)工資總額計劃方案。嚴格國有企業(yè)公務(wù)用車管理，確保公務(wù)用車總量不突破，配置標準不突破。檢查國有企業(yè)銀行賬戶開戶情況，做好國有企業(yè)銀行開戶申請資料的審核及賬戶備案登記。編制2016年度國有資本經(jīng)營預算建議草案，探索國有企業(yè)全面預算制度，適時開展全面預算管理試點。推進直屬公司辦公用房清理工作。做好奔馳大廈房地產(chǎn)處置工作和物產(chǎn)大廈、原安監(jiān)局大樓及原二商、原就業(yè)處房產(chǎn)的出租工作。加強國有企業(yè)合同管理，防范企業(yè)合同的法律風險。指導國有企業(yè)財務(wù)管理工作，推進國有企業(yè)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化。加強信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作，實行信訪工作網(wǎng)絡(luò)化管理。創(chuàng)建規(guī)范化數(shù)字檔案室，推進國有企業(yè)檔案管理工作規(guī)范化。

五、抓好隊伍建設(shè)。深入學習黨的十八屆三中、四中全會精神，認真落實中央八項規(guī)定、省委“28條辦法”和“六項禁令”、寧波市委“20條措施”和正風肅紀“十項規(guī)定”。繼續(xù)開展國資局黨的群眾路線教育實踐活動整改落實情況“回頭看”，持續(xù)貫徹黨的群眾路線，不斷加強作風建設(shè)。切實執(zhí)行《國資局建立健全懲治和預防腐敗2013—2017年工作方案》，制訂《國資局2015年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》、《國資局2015年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導和責任分工》，局領(lǐng)導和科室負責人要切實擔負起“一崗雙責”的職責，做到廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作一起布置、一起落實、一起檢查、一起考核。抓好直屬公司和政府建設(shè)平臺紀檢監(jiān)察工作，推進直屬公司和政府建設(shè)平臺黨風廉政建設(shè)，規(guī)范國有企業(yè)公務(wù)消費行為，落實直屬公司人員外出學習考察紀律規(guī)定，開展直屬公司作風建設(shè)和廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查工作。加強國有企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)，制訂出臺《市政府直屬公司領(lǐng)導人員管理暫行辦法》。加強國有企業(yè)董、監(jiān)事會建設(shè)，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。抓好機關(guān)事業(yè)單位工作人員在企業(yè)兼（任）職及在編不在崗等問題的專項清理工作。建立《國資局黨委中心組和機關(guān)干部理論學習計劃》，加強局機關(guān)政治理論和政策業(yè)務(wù)學習，抓好對國有企業(yè)領(lǐng)導人員的教育培訓和后備人才隊伍建設(shè)，開展國有企業(yè)會計人員繼續(xù)教育培訓工作。進一步完善局機關(guān)崗位責任制考核辦法。推進國資文化建設(shè)，積極開展黨、工、婦等群團組織活動，按上級要求做好新一輪聯(lián)系村、農(nóng)村指導員及“一戶一策一干部”結(jié)對幫扶工作。