慈溪市商務局2016年工作思路

　　一、總體思路
　　深入貫徹黨的十八屆五中全會和中央經濟工作會議精神，堅持融合、創新、特色發展理念，決戰實現現代服務業三年提振計劃和電子商務產業倍增計劃全面完成，著力構筑現代服務業“6+3+1”十大產業體系，啟動實施現代服務業發展全面提升戰略，推進環杭州灣服務經濟節點城市建設，為新常態下全市經濟社會發展提供有力支撐，實現服務業“十三五”發展良好開局。
　　二、發展目標
　　現代服務業“十三五”發展預期目標：到2020年，全市服務業增加值力爭達到700億元，年均增長8.5%左右，本市級服務業增加值占GDP的比重力爭達到48%，爭取與工業并駕齊驅。其中，生產性服務業增加值占服務業增加值的比重達到50%左右，力爭占據半壁江山。社會消費品零售總額力爭達到700億元，年均增長10%左右。
2016年商務工作目標：2016年服務業增加值增速高于GDP增幅1個百分點，占GDP比重較上年提高1個百分點；服務業固定資產投資同比增長10%；社會消費品零售總額同比增長10%。
　　三、主要工作
　　（一）協同推進現代服務業十大產業體系建設
　　堅持融合發展、創新發展、特色發展，動員全市之力協同推動實施現代服務業全面提升戰略，構筑“6+3+1”現代服務業十大產業體系，形成以中心城區為核心的多層次、多業態發展格局，推進環杭州灣服務經濟區域節點城市建設。
　　1.突出生產性服務業優先位置。圍繞制造業產業鏈薄弱環節和價值鏈高端環節，加快發展文化創意、科技服務、信息服務、金融服務、現代物流、商務服務等六大生產性服務業，促進工業制造服務化，推進服務型制造業發展。積極發展文化創意產業，聚焦發展工業設計、產品研發、外觀設計等創意服務領域，重點發展上林湖青瓷文化傳承園、民間博物館文化園、智巢文化創意園的建設發展。提升發展科技服務業，重點著眼研發設計、技術轉移轉化、知識產權等服務領域。大力發展信息服務業，重點推動應用工業軟件業發展，提高面向優勢產業應用系統的開發能力、方案設計能力、綜合集成能力。創新發展金融服務業，以省金融創新示范市建設為重點，積極推進金融組織創新、業務創新和產品創新，推動金融服務實體經濟，有序發展互聯網金融等新業態，為企業融資提供渠道多樣、集約發展、監管有效、法律體系健全的金融服務體系。提升發展現代物流業，支持物流企業兼并重組、做大做強，提高物流信息化、智能化、精準化水平，推動物流企業與制造企業聯動發展，發展第三方、第四方物流，提高總體物流效率和供應鏈服務水平，優化和引導各類物流基地、物流中心、物流園區等功能載體合理分工、錯位發展、聯動運作。培育發展商務服務業，提升在商標和著作權轉讓、營銷策劃、會議展覽、法律服務、人力資源、管理咨詢等領域的服務水平，大力發展設備租賃服務業。
　　2.提升生活性服務業發展品質。主動適應商品消費向服務消費升級的新趨勢，加快發展現代商貿、休閑旅游、健康服務等以體驗為特征的三大生活性服務業。優化發展現代商貿業，推動專業市場建設和提升，推進暢通高效工農業產品流通網絡建設；完善社區和農村商貿服務體系；著力提升中心城區傳統商圈業態，積極打造特色商業街區和智慧商圈，提高消費檔次、品質和體驗；加快以中心鎮為重點的城鎮商貿中心建設，提升區域商貿配套功能。大力發展休閑旅游業，組建成立市旅游集團，統籌發展以鄉村旅游、文化旅游、民宿度假、休閑運動為主的休閑度假旅游，集中力量謀劃推動沿山精品線整體旅游開發，以全域景區化發展理念，串點連線打造東部龍山運動休閑區塊、中部鳴鶴上林湖風景區區塊和南部青瓷文化旅游區，打造“處處是景、處處可游、處處可留”的無景點無門票旅游模式；規劃實施新慈湖旅游度假區建設，積極創建省級以上旅游度假區；提升打造周巷特色古玩城。大力發展健康服務業，著眼人口老齡化發展趨勢，優化健康養老設施布局，健全居家養老服務體系，探索醫養結合、以房養老，推動高端醫療、康體養生、旅游醫療、健康保險等健康養老服務業；依托鳴鶴古鎮國藥文化，打造中醫藥養生基地建設，鼓勵發展中醫醫療保健服務；大力推進社會資本辦醫，積極發展混合所有制公立醫院；推動家庭服務業標準化、品牌化發展。
　　3.加快服務業新興領域發展步伐。大力發展電子商務產業，以積極爭創國家級電子商務示范基地建設為引領，繼續實施電子商務產業倍增計劃，繼續推動電子商務集聚發展，進一步增強電子商務在經濟發展中帶動性作用；積極發展跨境電子商務，引導制造企業、外貿企業積極參與，探索跨境電子商務發展模式。培育發展大數據、云計算、移動互聯、信息服務外包及新一代信息技術設備研制等領域的信息服務業發展，擴大信息消費，推進智慧城市建設，加快推進“互聯網+”融合發展、跨界發展，探索發展互聯網下的新商業模式，促進服務業數字化、智慧化發展，推動服務業各行業之間的滲透融合，鼓勵商貿與物流、物流與金融、文化與旅游等融合發展。
同時，圍繞改善民生、促進公共服務業均等化，大力發展文化、教育、體育、衛生等領域的基本公共服務業。特別是加強職業技能教育培訓，密切關注“中國制造2025”對人才培養提出的全新要求，結合我市產業發展需求，大力培養生產一線、服務一線的技能型人才，為制造業轉型升級和服務業提質增效提供人才保障。
　　（二）合力推進重點產業創新發展
　　1、現代商貿業。推進品質提升、流通增速、消費保障“三大工程”建設，優化消費環境，提升消費體驗，強化現代商貿業在服務經濟中的基礎性作用。品質提升工程，繼續引導大型商業體引進快時尚為主的高端商業品牌；積極推進嘉凱城城鎮客廳項目建設，繼續做好城東時代廣場、嘉悅廣場和海洋城等商貿項目推動工作；鼓勵屬地政府開展傳統商業街區改造提升和特色街區創建，大力發展月光經濟，開展形式多樣的促消費活動，培育壯大消費新亮點；積極推動專業市場建設，深化菜市場規范化建設工作。流通增速工程，繼續推動以中心鎮為重點的城鎮商貿中心建設；大力發展社區商業，引導連鎖便利店等業態進社區，做好“保利鄰里中心”創建工作，推廣使用智能包裹柜；發揮實體店的服務、體驗優勢，鼓勵與“慈溪寶典”、“最慈溪”等線上企業的深度合作，支持傳統商貿企業利用互聯網等信息技術實施創新項目。消費保障工程，加強市級菜籃子基地建設，探索直營、直配等菜籃子商品產銷對接新模式，推進農家菜進社區試點工作。繼續做好“放心柜”建設和省放心農貿市場創建工作，構筑商務食品安全體系。穩固糧食產銷協作關系，鼓勵、支持民營糧食企業到主產區設立收購、加工基地等多種形式的購銷合作，鼓勵、支持產區糧食企業或個人來慈溪從事糧食經營或投資；加快慈北糧庫2萬噸級擴建工程建設進度，力爭2016年竣工投用；研究提出6萬噸級糧食儲備庫項目建設可行性，爭取列入項目前期；同時，針對建設期倉儲緊張的現實，采取倉容整合調劑、租用、委托代儲等方式落實好新增儲備任務；加強糧食市場監測、預警，進一步落實應急加工、運輸、供應工作。同時，密切關注消費市場動態，確保重要生活必需品供應穩定。
　　2、電子商務業。以全力推進電子商務價值鏈重構再造為著力點，探索建立以“產品互聯網化、銷售互聯網化、服務互聯網化”等“三大服務平臺”為核心的慈溪家電產業互聯網化服務中心。依托慈溪家電產業，深化“慈溪家電館”建設，加快構建完善慈溪電商生態服務圈。繼續推進中國質造?慈溪好家電項目發展，實施慈溪家電“V品100”戰略，力爭入駐企業達到100家以上，同時探索推進“家電電商”領域新型產業組織發展，發展基于電商服務生態圈的共享經濟。繼續做好慈溪家電采購、信息公共服務平臺建設，力爭兩大平臺實現采購7億元以上。推進電子商務應用深化工程，支持家庭服務、醫療衛生、室內設計等領域的“互聯網+”試點項目建設，提升產業發展價值鏈；配合做好浙江萬尊電子商務有限公司新三板上市工作，支持“慈溪寶典”O2O本地生活服務平臺“走出去”發展；做好“電子商務進萬村”工程，繼續支持協會、專業培訓機構開展各類形式的電商人才培訓，舉辦好第三屆中國?慈溪產業互聯網化高峰論壇系列活動。推進國家級電子商務產業基地創建工作，以“e點”品牌為引領，支持文化商務區和中心鎮為重點的電子商務整合集聚發展，有序推動各鎮（街道）依托特色產業的電商發展，同時加強電子商務集聚區認定和管理工作。
　　3、現代物流業。以全力打造環杭州灣節點型市場和大物流基地為目標，推進綜合物流、專業物流、智慧物流“三大物流體系”建設。發揮區域節點型城市優勢，積極推進綜合物流園區寶灣物流、普洛斯物流等國內外知名物流企業的招商工作，加快推進慈溪海爾物流、普洛斯慈溪物流園區、太平鳥物流二期等區域性綜合物流項目建設。大力發展商貿物流、電商物流、醫藥物流、冷鏈物流等專業物流，推進余慈供應鏈物流中心項目二期、輕紡布料城配套物流項目等大型商貿物流（倉儲）配送中心建設。突出信息技術在物流領域的應用發展智慧物流，支持百世云倉、聚龍智創等專業電商物流規模化、智能化發展，支持快遞業企業在區域節點城市投建倉儲中心；支持中藥飲片供應鏈服務試點項目建設；支持企業開展城市共同配送，支持e郵站建設并引導拓展其商業價值；引導和支持物流企業實施以互聯網、RFID等信息技術應用為重點的信息化項目建設；支持交通物流公共信息服務平臺建設，促進區域物流信息、資源整合和物流再造優化，推動物流業與各相關行業融合發展。
　　（三）持續推進重大平臺載體建設
　　1、加快推進服務業四大產業平臺建設
　　商品市場園區：重點推進慈溪農貿城和輕紡布料城建設，做好綜合商貿城的業態招商并開業；突破難點、調整規劃，推進園區其他專業市場的招商落地，市場群初步成形。綜合物流園區：加快配套基礎設施建設，加大招商引資力度，推進寶灣物流、普洛斯物流等項目引進落地。科教園區：推進寧波大學科技學院、中科院慈溪應用技術研究與產業化中心、中科院寧波工業技術研究院慈溪生物醫學工程研究所建設。南部沿山精品線：組建專業機構和項目公司，加快推進鳴鶴-上林湖風景區、上林湖越窯青瓷傳承園等項目建設。
　　2、提升發展城區四大現代服務業集聚區
　　根據《慈溪市中心城區四大現代服務業集聚區產業發展規劃研究報告》，按照政府推動、市場主導的原則，有序推進CBD現代商務中心、城東主題商貿區、城西都市休閑區、城北商務創意核心區等四大現代服務業集聚區提升發展工作。
　　同時，要著力推進以中心鎮為重點的城鎮商貿中心建設，完善區域商貿配套功能，加快形成區域服務中心。
　　（四）改革完善商務服務保障舉措
　　1、制定服務業重點領域實施計劃。出臺并貫徹落實《慈溪市現代服務業發展“十三五”規劃》和《慈溪市商貿流通業“十三五”發展規劃》，以規劃確定的重點領域明確服務業各重點行業的牽頭責任單位，研究制定“6+3+1”的十大服務業重點領域實施計劃，進一步明確具體工作任務和計劃安排；統籌協調和推進文化創意、科技服務、信息服務、金融服務、現代物流、商務服務等6大生產性服務業和現代商貿、休閑旅游、健康服務等3大生活性服務業以及電子商務等服務業重點行業發展。
　　2、建立服務業工作專項考核機制。建立完善服務業工作專項考核機制，制定出臺服務業專項考核指標體系和考核辦法，加大對各鎮（街道）和服務業重點行業責任部門的專項考核。
　　3、完善服務業統計運行監測體系。探索建立文化創意、休閑旅游、健康服務等行業專項統計制度，進一步提高電子商務產業、商務服務業統計工作水平。研究提出服務業增加值監測指標體系，提高服務業發展宏觀調控能力。
　　4、深化服務業發展政策研究工作。開展新一輪服務業發展政策研究，提出服務業各重點行業發展的意見建議。
　　5、加強和改進安全生產管理工作。牢固樹立以人為本、安全發展理念，職責到人，橫向到邊，無縫隙抓好商貿領域安全生產管理工作。
　　（五）深化黨建工作改進工作作風
　　1、進一步推進學習型、服務型黨組織建設。立足部門工作職能，繼續狠抓各項整改措施的落實，進一步完善服務舉措，嚴防“四風”反彈，深化作風建設；推進黨務公開，嚴格黨內組織生活，完善民主決策、民主監督。
　　2、進一步提升黨員干部隊伍素質。深入學習黨的十八屆五中全會精神和中央經濟工作會議精神，增強黨員干部職工的政治覺悟和歷史使命感，全面提升商務干部科學發展的執行力。
　　3、進一步推進黨風廉政建設。嚴格貫徹《條例》、《準則》，督促落實中央和市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定；落實領導干部“一崗雙責”，落實好黨風廉政建設責任制；強化崗位廉政教育、示范教育特別是反面警示教育，筑牢黨員領導干部拒腐防變的思想防線。

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