對市政協(xié)十屆五次會議第261號提案的答復(fù)

張月爾委員：

　　您提出的《關(guān)于規(guī)范當(dāng)前行政事業(yè)單位外聘專家費用支出的建議》已收悉，經(jīng)與市紀(jì)委、市人力社保局共同協(xié)商研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　近年來，我市深入貫徹落實八項規(guī)定、六條禁令，嚴(yán)格規(guī)范包括專家培訓(xùn)在內(nèi)的“三公”等公務(wù)支出公款消費等行為，督促各級黨政機關(guān)加強經(jīng)費使用管理，厲行節(jié)約反對浪費。

　　一、強化制度建設(shè)和日常管理，嚴(yán)控公務(wù)消費支出

　　（一）強化制度建設(shè)，不斷修訂完善公務(wù)消費制度，確保支出科學(xué)規(guī)范。2014年，為進一步加強各類公務(wù)活動經(jīng)費管理，規(guī)范各類支出標(biāo)準(zhǔn)，推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，我市重新修訂了黨政機關(guān)會議費、培訓(xùn)費、差旅費、因公臨時出國經(jīng)費、因公短期出國培訓(xùn)經(jīng)費、外賓接待經(jīng)費、機關(guān)常用辦公設(shè)施配置等七項綜合性公務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)；同時在培訓(xùn)費管理規(guī)定中明確了講課費執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，具體按照授課人員職稱不同，費用標(biāo)準(zhǔn)為800-3000元/半天不等。2015年，為提高差旅住宿費標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、有效性，根據(jù)上級文件精神，重新調(diào)整了我市行政事業(yè)單位差旅住宿費標(biāo)準(zhǔn)；同年創(chuàng)新實施行政事業(yè)單位和社會團體公務(wù)住宿、會議培訓(xùn)酒店服務(wù)統(tǒng)一定點采購，被寧波市財政局認(rèn)可并全大市推廣；2015年底，根據(jù)財政部統(tǒng)一部署實施公務(wù)機票購買管理改革。2016年，為嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全厲行節(jié)約反對浪費長效機制，根據(jù)上級文件精神，重申我市現(xiàn)有公務(wù)活動開支標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）加強日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”等公務(wù)活動預(yù)算及支出標(biāo)準(zhǔn)，確保“三公”經(jīng)費只減不增目標(biāo)實現(xiàn)。每年年初編制“三公”經(jīng)費預(yù)算，并明確規(guī)定當(dāng)年預(yù)算不得超過上年；開展全市“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開數(shù)據(jù)審核工作，按財政部要求及時完成部門三公預(yù)、決算信息公開。推進落實市委、市政府“減人、節(jié)支、增效”專項工作；持續(xù)挖掘“三公”經(jīng)費等消費性支出的壓減空間，通過做好“控、管、壓、提”，堅決制止奢侈浪費。近年來全市“三公”經(jīng)費節(jié)支成效明顯，2013年至2015年，“三公”經(jīng)費支出分別12090萬元、7977萬元、5845萬元，同比分別下降11.0%、35.5%、26.7%。

　　（三）加強監(jiān)督檢查，持續(xù)保持厲行節(jié)約之風(fēng)，確保節(jié)支成效鞏固。實行“三項公務(wù)活動”費用開支網(wǎng)上備案制度，各單位對支出金額在800元（含）以上的飯店接待、國內(nèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)考察活動及在賓館召開的三、四類會議進行網(wǎng)上備案，相關(guān)費用必須憑備案號才能報銷進賬；市紀(jì)委對備案情況進行實時監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和查糾“三公”經(jīng)費使用管理及備案執(zhí)行過程中存在的問題。開展公務(wù)支出公款消費情況專項檢查，2014年對各鎮(zhèn)、街道上年度“三費”支出、“三公”支出、備案制度執(zhí)行、津補貼發(fā)放等情況開展專項檢查，2015年對“八項規(guī)定”等執(zhí)行情況開展檢查，并對檢查發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

　　二、我市公務(wù)支出公款消費制度存在的不足

　　我市公務(wù)支出公款消費制度建設(shè)經(jīng)歷不斷健全和完善的過程，當(dāng)前行政事業(yè)單位外聘專家費用標(biāo)準(zhǔn)制度確實缺失，在實際操作過程中僅就費用標(biāo)準(zhǔn)要求參照已制定的專家授課費用，但由于未成文規(guī)定，各單位執(zhí)行存在偏差，提案中提及的報酬標(biāo)準(zhǔn)、享受范圍、核算程序等不規(guī)范現(xiàn)象也確實存在。去年來，市財政局已對該問題進行關(guān)注，并計劃制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度，但是由于專家（教授）聘請行業(yè)、涉及項目難易程度、專家水平能力不一等，且寧波市局及周邊縣市也無相關(guān)規(guī)定可參照，故標(biāo)準(zhǔn)至今未制定。

　　三、著手完善、建立外聘專家經(jīng)費支出制度，加強監(jiān)督檢查

　　（一）建立經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)。目前正對我市專家聘用較多的單位開展近年來專家費用支出情況調(diào)研，下階段將對周邊縣市實施情況開展調(diào)研，通過調(diào)研結(jié)合我市實際，計劃今年年底制訂出臺我市外聘專家經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）加強監(jiān)督檢查。把外聘專家費用標(biāo)準(zhǔn)落實情況，專家費用規(guī)范發(fā)放情況，費用支出核算程序，以及內(nèi)部人員“搭車享受”專家費用等違規(guī)問題納入專項檢查范疇，有效整治專家報酬標(biāo)準(zhǔn)亂、享受范圍亂、核算程序亂等不規(guī)范現(xiàn)象。

　　（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對發(fā)現(xiàn)的外聘專家費用違規(guī)支出等問題，將根據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對違規(guī)公務(wù)支出公款消費的單位和個人依紀(jì)依規(guī)查處，對有令不行、有禁不止，頂風(fēng)違紀(jì)、情節(jié)嚴(yán)重的，從嚴(yán)從重處理。

　　最后，衷心感謝您對我市財政工作的關(guān)心和支持，并希望在今后的工作中繼續(xù)得到您的支持和理解，提出寶貴意見和建議！

　　慈溪市財政局

　　2016年6月28日

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　　抄送：市政府辦公室，市政協(xié)提案委，市紀(jì)委，市人力社保局。

　　聯(lián)系人：陳軍燎

　　聯(lián)系電話：63837265

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