關(guān)于印發(fā)坎墩街道2017年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃的通知

各村（居委、社區(qū)）、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各辦（所）：
　　《坎墩街道2017年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》已經(jīng)街道辦事處同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。



　　　　　　　　　　????????????????????????? 慈溪市人民政府坎墩街道辦事處
　　　　　　　　　　　　????????????????????????????? 2017年5月16日



? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 坎墩街道2017年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

　　2017年是深入推進(jìn)法治建設(shè)、加快建設(shè)法治政府的關(guān)鍵之年。全年法制工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)法治政府的總體部署，緊緊圍繞市委市政府中心工作，堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治政府建設(shè)全過程，把握新方位、踐行新使命、落實(shí)新要求，不斷推進(jìn)
政府各項(xiàng)工作法治化。
　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
　　堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)法治政府的總體部署，提高行政管理效能，創(chuàng)新管理方式，進(jìn)一步推進(jìn)政府各項(xiàng)工作向依法決策、依法管理、依法行政轉(zhuǎn)變，為建設(shè)宜居宜業(yè)新城北提供有力的法治保障。
　　二、主要措施和工作內(nèi)容
　　（一）推進(jìn)法治宣傳教育，全面營造法治氛圍
　　加強(qiáng)法治宣傳，繼續(xù)深化做好七五普法工作。根據(jù)市委市政府和市普法辦相關(guān)普法工作要求，結(jié)合我街道法治建設(shè)現(xiàn)狀，集中開展系列宣傳活動(dòng)。充分運(yùn)用“坎墩十里長街”、“坎墩普法”微信公眾號(hào)和其他各類媒體平臺(tái)，廣泛宣傳法制宣傳教育目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，營造良好輿論環(huán)境。健全和完善以案釋法制度，推動(dòng)開展法官、檢察官、律師等專業(yè)人士的法制講座。深化法治文化陣地建設(shè)，發(fā)揮學(xué)法中心戶等基層法治文化品牌特色。將法治文化有機(jī)融入到群眾日常生活，潛移默化提高法治觀念，充分借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段，依托普法宣傳新興載體，全面宣傳法治工作特色亮點(diǎn)，營造法治政府建設(shè)良好氛圍。
　　（二）推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，有效提升公共服務(wù)水平
　　全面正確履行政府職能，創(chuàng)新基層政府治理體系，進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理等能力。積極推進(jìn)街道、村兩級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)，以提高行政效率為出發(fā)點(diǎn)，主動(dòng)創(chuàng)新公開透明的辦事機(jī)制、便捷高效的運(yùn)行機(jī)制、便民利民的服務(wù)機(jī)制和面向社會(huì)公眾的監(jiān)督機(jī)制，全力為廣大群眾、企業(yè)提供更加滿意、高效的便民服務(wù)，努力營造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。完善街道各部門具體職責(zé)任務(wù)，依托“兩網(wǎng)融合”等平臺(tái)加快基層社會(huì)治理網(wǎng)格化管理。
　　（三）完善依法決策機(jī)制，提高政府制度建設(shè)質(zhì)量
　　有效推進(jìn)依法科學(xué)民主決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《寧波市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（甬政發(fā)〔2011〕117號(hào)）和《慈溪市重大行政決策程序暫行規(guī)定》（慈政發(fā)〔2008〕96號(hào)），按照已經(jīng)界定的重大決策事項(xiàng)范圍和權(quán)限，嚴(yán)格遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，落實(shí)《慈溪市行政規(guī)范性文件草案公開征求意見規(guī)定》，強(qiáng)化公眾對(duì)規(guī)范性文件管理的參與和監(jiān)督工作，提高規(guī)范性文件制定工作的公眾參與度，暢通意見征求渠道，除依法需要保密的外，實(shí)現(xiàn)所有擬出臺(tái)的規(guī)范性文件草案一律在街道門戶網(wǎng)站公開征求意見，進(jìn)一步探索建立公眾意見處理機(jī)制以及回饋機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的落實(shí)，嚴(yán)格備案審查，健全行政規(guī)范性文件備案審查通報(bào)制度，確保街道所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，加大行政規(guī)范性文件糾錯(cuò)力度，做到有錯(cuò)必糾。部署開展新一輪規(guī)范性文件清理工作，及時(shí)清理不符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的行政規(guī)范性文件。規(guī)范政府合同管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府投資、資源開發(fā)、招商引資等方面行政機(jī)關(guān)合同的監(jiān)管把關(guān)，規(guī)范合同管理流程，嚴(yán)格合同管理責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)合同的法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)穩(wěn)定等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，充分發(fā)揮法律顧問在簽訂、履行過程中的積極作用。
　　（四）深化行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
　　落實(shí)行政執(zhí)法證件管理制度，嚴(yán)格依照《浙江省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格審查工作，做好行政執(zhí)法證件的審核管理工作，落實(shí)執(zhí)法證件年審制度，對(duì)在崗執(zhí)法人員進(jìn)行資格審查，規(guī)范持證執(zhí)法行為，對(duì)離崗人員按規(guī)定及時(shí)收回行政執(zhí)法證件。促進(jìn)執(zhí)法人員積極學(xué)法、規(guī)范執(zhí)法。推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，充分運(yùn)用辦案信息系統(tǒng)、現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等技術(shù)手段，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)全過程跟蹤監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法職權(quán)、流程、建立健全常態(tài)化的責(zé)任追究機(jī)制。
　　（五）創(chuàng)新糾紛化解機(jī)制，增強(qiáng)合力解決爭議能力
　　進(jìn)一步整合矛盾糾紛調(diào)處化解的各種資源優(yōu)勢，進(jìn)一步拓寬矛盾糾紛解決渠道，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、重在預(yù)防為先，最大限度增加和諧因素，深化“平安坎墩”建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持矛盾糾紛排查機(jī)制，依托街道、村（居）二級(jí)和街道、村（居）、片區(qū)、小組四個(gè)層面的“二級(jí)四層”調(diào)解體系，秉持“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的理念，努力把矛盾化解在基層。注重調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，不斷深化基層和諧促進(jìn)工程，促進(jìn)老娘舅調(diào)解隊(duì)伍擴(kuò)容提質(zhì),不斷完善“大調(diào)解”體系。深入推進(jìn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防、減少和化解社會(huì)矛盾。健全信訪工作從源頭預(yù)防到積案化解的處理體系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，努力化解信訪積案，推進(jìn)涉法涉訴信訪依法終結(jié)。加強(qiáng)行政調(diào)解工作，發(fā)揮行政調(diào)解的主體作用，落實(shí)行政調(diào)解儲(chǔ)備員制度，加強(qiáng)與人民調(diào)解、司法調(diào)解、社會(huì)組織調(diào)解的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)提升行政調(diào)解成功率。充分發(fā)揮各部門在化解社會(huì)矛盾中的聯(lián)動(dòng)作用，切實(shí)提升矛盾糾紛處置實(shí)效。
　　（六）強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制
　　推進(jìn)外部監(jiān)督。自覺接受人大、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。健全政務(wù)公開監(jiān)督體系，著重推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開，確保社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和涉及群眾切身利益的事項(xiàng)向社會(huì)依法及時(shí)公開，接受監(jiān)督。更加注重接受新聞輿論和社會(huì)監(jiān)督，確保公眾監(jiān)督投訴渠道暢通有效，及時(shí)回應(yīng)處理群眾合法合理訴求。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正“有令不行、有禁不止”的現(xiàn)象。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、完善審計(jì)監(jiān)督制度、推動(dòng)執(zhí)法部門提高依法行政水平。嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行等規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任追究流程規(guī)范化、堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問，把行政不作為、慢作為作為問責(zé)重點(diǎn)，堅(jiān)決克服懶政、庸政。
　　三、工作要求
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，研究落實(shí)街道法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，切實(shí)加大工作推進(jìn)力度，推進(jìn)法治政府創(chuàng)建工作落到實(shí)處。
　　（二）夯實(shí)法治隊(duì)伍。深化落實(shí)法制機(jī)構(gòu)配置，街道黨政辦公室掛法制辦公室牌子并配備專兼職法制員，大力支持法制機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，為有效開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。加強(qiáng)政府法律顧問工作，依托“律師進(jìn)村、法律為民”試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮法律顧問團(tuán)在處理政府涉法事務(wù)中的作用。
　　（三）營造法治氛圍。把法治政府建設(shè)有關(guān)知識(shí)納入機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化法律教育培訓(xùn)。街道機(jī)關(guān)干部以自學(xué)為主，自覺樹立“依法行政從現(xiàn)在做起，法治政府建設(shè)從我做起”的意識(shí)，努力提高自身法律理論和依法行政業(yè)務(wù)水平，帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，做依法行政的典范。在自學(xué)的基礎(chǔ)上，街道以培訓(xùn)會(huì)議和專題講座為主要形式定期或不定期組織法律知識(shí)學(xué)習(xí)，著重加強(qiáng)對(duì)新錄用公務(wù)人員、行政執(zhí)法人員和法制工作人員的法律培訓(xùn)并重視公務(wù)人員學(xué)法用法成效檢驗(yàn)，督促落實(shí)年度法律知識(shí)測試制度，努力營造學(xué)法、遵法、守法和依法辦事的良好社會(huì)氛圍。


　抄送：市政府法制辦，街道黨政班子成員、人大工作委員會(huì)主任。
　慈溪市人民政府坎墩街道辦事處 2017年5月24日印發(fā)