市人民政府：

2018年，在市委、市政府的正確領導和市法制辦的具體指導下，我局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實《慈溪市人民政府關于印發慈溪市2018年度法治政府建設工作要點的通知》，依法全面履行政府職能，著力提高運用法治思維和法治方式的能力，不斷提升各項工作的法治化水平，為加快推進全市工業經濟和信息化建設提供了強有力的法治保障。

一、進一步加強依法行政組織領導工作

(一)切實加強組織領導。高度重視依法行政工作，局主要領導親自抓、分管領導具體抓，將依法行政工作融入工業經濟和信息化發展工作全局中，堅持依法行政工作重大事項由局領導班子會議集體研究，堅持依法行政與各項工作同部署、同落實。制定《慈溪市經濟和信息化局2018年度依法行政工作要點》，著重圍繞推進政府職能轉變、深化行政審批制度改革、加強行政執法監督等方面的重要工作,將市政府下達的各項任務作進一步細化部署，提出具體的工作目標和要求，確保推進依法行政各項工作落到實處。

(二)認真組織學習宣傳。一是全面學習宣傳貫徹黨的十九大精神。我局把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，作為思想政治建設和理論武裝工作的重中之重，并與學習貫徹習近平總書記在瞻仰中共一大會址、嘉興南湖紅船時的重要講話精神結合起來，把黨的十九大精神轉化為干在實處、走在前列、勇立潮頭的強大動力，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，堅定不移沿著習近平總書記指引的路子走下去。二是將憲法、《法治政府建設實施綱要》以及經信領域相關法律法規等作為法制學習宣傳的重點，制定了2018年理論學習計劃。組織全體干部職工進行法制學習培訓，著力提高全體人員特別是領導干部的法治思維和依法辦事能力。全年領導班子集體學法共5次，并全部取得行政執法證件。局機關全體公務員已全部參加并通過年度法律知識學習考試，同時積極參加市法制辦舉辦的各類行政執法人員培訓。三是加強信息報送和宣傳工作。目前已報送依法行政信息28條。制定了年度法制宣傳教育工作實施方案，組織開展節能宣傳月活動，共發放宣傳資料約800份，接受群眾咨詢200余人次，取得了良好的社會效果。

(三)深入推進行政體制改革。貫徹落實省、寧波、市“最多跑一次”改革精神和市委、市政府關于全面深化改革的決策部署，進一步轉變政府職能，深化簡政放權、放管結合、優化服務，縱深推進“最多跑一次”“最多100天”改革，全面實施“無差別全科受理”。一是按照省“八統一”、“四減少”精神， ?全面完成經信系統“八統一”事項梳理。二是根據市跑改辦的部署，認真開展“一件事”梳理工作，及時完成企業用能“一件事情”事項的梳理。三是積極開展事項所需證明、蓋章材料清理，并將結果按要求及時報市跑改辦、市審管辦。四是全面推廣在線監管平臺應用。對照寧波市“最多跑一次”改革領導小組辦公室《關于切實加強投資項目在線審批監管平臺應用的通知》要求，認真抓好貫徹落實，已全面實現“100%網上申報、100%網上審批、100%辦件回傳”的目標。五是作為技術改造項目的牽頭部門，全力推進我市企業技術改造項目實現開工前審批“最多100天”工作，全面完成省、寧波下達的考核目標，并根據市委市政府統一部署，將我市企業技術改造項目開工前審批縮短至48天。六是在實現“最多跑一次”事項100%全覆蓋的基礎上，進一步優化服務，簡化材料，積極引導企業網上辦理，幫扶企業進行網上申報，率先實現涉審事項“五星級”比例、“跑零次”事項和“零上門”辦件三個100%，使群眾和企業對改革的獲得感明顯增強。

二、強化對行政權力的法治監督

(一)推進重大行政決策法治化建設。加強重大行政決策制度建設。嚴格執行重大行政決策局黨委和局長辦公會議制度、合法性審查制度。健全依法科學決策機制，重大事項全部提交局黨委和局長辦公會議集體研究決定，切實履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等重大行政決策必經程序，堅持依法科學民主決策。同時聘請專業律師作為機關法律顧問，對重大行政決策進行全面法律監督，今年以來法律顧問先后進行法律審查和監督6次。

(二)強化規范性文件管理。我局認真落實規范性文件“三統一”制度和有效期制度，建立了嚴格的規范性文件程序規定、后評估制度等管理機制，對規范性文件做到“有件必審”、“有件必備”、“應備盡備”。2018年共向法制辦報送、辦理《慈溪市人民政府辦公室關于印發慈溪市食鹽儲備管理暫行辦法的通知》等規范性文件備案登記4件，為部門依法履職提供了有力的制度支撐。按照市法制辦要求認真開展涉稅等行政規范性文件清理工作。

(三)推進行政執法法治化建設。全面落實行政執法責任制，對執法職權、崗位責任進行了細化明確，做到權責對應。認真落實行政執法“三項”制度建設，根據《慈溪市推行重大行政執法決定法制審核制度試點工作實施方案》要求，我局制定了《關于印發慈溪市經濟和信息化局重大行政執法決定法制審核辦法的通知》(慈經信〔2018〕118號)、《關于印發慈溪市經濟和信息化局行政執法公示制度的通知》(慈經信〔2018〕144號)和《關于印發慈溪市經濟和信息化局行政執法全過程記錄實施辦法的通知》(慈經信〔2018〕155號)。

(四)加強對行政行為的監督。建立完善的行政處罰、行政復議、行政應訴、行政調解工作機制，加強對行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法等法律法規的學習宣傳。年內，未產生行政處罰、行政復議、行政應訴、行政調解等事項。

三、扎實推進政府信息公開

(一)加強組織領導。堅持把政府信息公開工作納入重要議事日程，嚴格落實《關于進一步加強政府信息公開工作的實施方案》，明確分管領導和工作隊伍，形成推進信息公開合力。制定出臺了信息工作考核獎勵辦法，構建起權責明晰、各司其職、相互協作、密切配合的工作機制。

(二)及時主動公開政府信息。今年以來，通過市政府門戶網站公開信息180余篇(條)，在各級媒體刊播稿件30余篇(條)，通過政務微博、政務微信公開信息50余條。全面推進決策公開、管理公開、執行落實情況公開、服務公開、預決算公開，自覺接受社會監督。年內，收到依申請公開事項申請1次。

2018年，雖然我局依法行政工作總體上扎實推進、成效明顯，但還存在部分機關干部依法行政專業知識水平不高、行政執法力量偏弱、依法行政工作創新力度不強等問題。下一步我局將嚴格按照市委、市政府關于全面推進法治慈溪建設的工作安排，貫徹落實《慈溪市人民政府關于深入推進依法行政加快建設法治政府的實施意見》有關要求，不斷推進法治政府和服務型政府建設，全面正確履行政府職能，深入開展法制宣傳教育，堅持依法科學民主決策，不斷健全決策機制和程序，著力加強對行政執法的監督，切實做到嚴格規范公正文明執法，努力推動全市經信系統依法行政工作水平再上新臺階。

慈溪市經濟和信息化局

2018年12月3日