慈溪市發展改革局關于2018年度法治政府建設工作推進情況的報告

? ? ? ? 一、加強組織領導，夯實法治建設工作基礎
　　將依法行政作為提高工作科學化、規范化水平的重要抓手，切實加強組織領導，成立了由局長任組長的依法行政工作領導小組，強化對依法行政工作的指導協調。領導小組下設辦公室，由各科室長為成員，同時配備專職法制工作人員負責日常法制工作。按要求制定實施年度法制工作計劃，明確全年工作目標和任務，按計劃抓好各項法制建設工作落實。
　　二、加強制度建設，有效規范行政行為
　　一是加強規范性文件管理。認真實施我局《關于推行行政規范性文件“三統一”制度的通知》，強化規范性文件出臺前后的監管，規范性文件登記備案和管理工作，今年我局自行制發規范性文件共3件，代市政府草擬的規范性文件3件，該些文件均通過局網站向公眾公開征求意見，并嚴格落實規范性文件合法性審查和廉潔性評估制度。另外，根據要求，在去年規范性文件清理的基礎上，做好專項規范性文件清查工作。二是加強行政執法案卷管理。嚴格按照省里出臺的行政許可、行政處罰參考文書格式和案卷評查標準，規范本單位行政許可、行政處罰行為，制作案件文書規范整齊，歸檔及時。同時，積極配合市法制辦做好年度案卷評查工作，我局被評為2018年度行政許可優秀案卷單位。三是落實行政機關合同管理規定。根據我局合同管理辦法，嚴格規范政府合同簽訂行為，有效加強了對合同審查、簽訂、登記、統計等各環節的管理，確保合同簽訂工作的嚴肅性和合法性。四是做好法律顧問聘任工作。2018年繼續聘請海泰律師事務所為我局法律顧問單位，對我局重大決策、行政行為等進行合法性審查或法律風險評估；對起草或制發規范性文件從法律層面提出修改意見或建議；全方位提前介入和預防機關行政事項中的法律風險。
　　三、加強隊伍建設，提高干部法律意識和法治素養　　　
　　一是加強執法隊伍建設。重視行政執法隊伍的法律和政策業務學習培訓，認真做好行政執法資格及其證件管理工作，積極組織人員參加省法制辦組織的行政執法證綜合法律知識考試，按時做好行政執法證的年審、更換等工作，全局持證率達94.4%。二是加強干部學法工作。領導干部堅持帶頭學法，以黨委中心組學習為載體，堅持集體學法與個人自學相結合。加強對本單位干部職工的法律知識普及和教育工作，系統學習法律、法規及相關黨紀條規，積極開展各種主題教育活動等；及時完成領導干部和公務員學法用法考試任務。
　　四、加強科學決策，提高公眾參與度
　　一是提高政府信息公開透明度。建立健全政府信息公開內部工作機制，落實專人負責具體承辦信息公開等工作，嚴格遵循“以公開為原則，以不公開為例外”的基本制度，主動公開發布和依申請公開雙項齊抓，積極做好政務公開后續工作。2018年截至目前，共主動公開信息493條，依申請公開15條。二是嚴格落實重大行政決策事項公眾參與。為使決策事項更加符合群眾的需求，我局強化了決策事項的群眾參與，通過在網上公開征求意見、召開座談會、咨詢專家論證等方式，確保重大決策科學性。在慈溪新聞網等媒體向公眾公開征集2019年度民生實事建議項目。三是嚴格落實重大執法決定法制審核制度。在去年出臺局重大行政執法決定法制審核辦法基礎上，今年又出臺我局《行政執法全過程記錄工作辦法》和《行政執法公示制度》，做到行政執法事前、事中、事后公開到位。進一步強化了行政執法機關內部監督、確保了行政執法行為的合法有效。
　　五、推進“最多跑一次”改革，依法履行政府職能
　　一是全面推進在線平臺2.0版應用。大力引導項目業主網上申報，關閉線下、內網申報窗口。以網上申報率100%、網上審批率100%、辦件回傳率100%為考核指標，督促全面實現以“數據跑”替代“企業跑”。二是全面推進項目審批簡化優化標準化。精心精細梳理我市投資項目行政審批事項，明確部門責任，形成事項清單。高標準比對、修訂投資審批事項“八統一”工作，推進企業投資項目業務流標準化建設。全面深化竣工驗收前相關領域改革，牽頭基本建設項目辦理區深入推進施工圖聯合審查，推進實施項目聯合測繪，聯合踏勘，聯合驗收、測驗合一改革。三是牽頭推進基本建設項目“一窗受理、集成服務”改革。拓寬基本建設項目受理服務內容，強化對企業投資項目代辦服務意識，以“店小二”精神為企業提供全過程精準化代跑代辦服務，建立協調服務機制，制定“一窗服務”操作流程和管理制度，全力打造一流的投資項目營商服務環境。
　　六、加大執法力度，增強執法透明度
　　一是加強市場價格監管，維護市場價格穩定。規范市場價格秩序，營造良好的節日消費環境。積極做好農產品博覽會、春節年貨展銷會的價格監管工作；開展春運價格檢查、景區門票價格、停車場收費、農貿市場農副產品等為重點的檢查，另外今年還開展了煙酒市場價格、涉企收費專項檢查、醫療收費價格、殯葬服務收費等專項檢查。對檢查中存在的問題及時予以告誡提醒，及時發現、處理違規問題，規范了價格和收費行為，維護了消費者利益，樹立執法權威。二是暢通民意反饋渠道并依法辦理信訪、價格投訴等案件。充分利用政府網站、局長信箱、官方微博、81890等多種途徑，暢通社情民意反映渠道，進一步落實群眾投訴與舉報違法行為制度，積極做好“12358”價格投訴舉報和慈溪市81890公共信息服務中心價格問題的接處工作，認真查處舉報案件，暢通價格舉報渠道，及時化解價格矛盾。至目前共受理各類價格舉報（投訴、咨詢）178件，收到信訪195起，均落實專人按時回復，全部做到按時辦理答復。