一、起草背景

公交停靠站是公共交通為乘客提供便捷、安全、舒適服務的基礎設施，不僅關系乘客人身安全，而且事關城市窗口形象。目前，全市公交停靠站2832個，分布在全市19個鎮、街道、園區，建、管、養管理主體由市交通集團和屬地鎮、街道、園區負責，行業管理部門分別為市客運管理處、市道路運輸管理所。2018年初，根據省、寧波市領導批示精神，我局牽頭開展了全市公交停靠站整治工作，發現公交停靠站管理存在建、管、養責任主體不清，管理缺位，統計數據不全，部分公交停靠站設施老化，線路牌脫落、移位、內容標識不清，亂張貼小廣告等問題，嚴重影響了市民公交出行和城市形象。為此，結合我市實際，我局特制定了《慈溪市公共汽車停靠站管理細則（試行）（意見征求稿）》，目的是進一步理清公交停靠站管理權責關系，明確公交停靠站建設、移位等審批程序和規范標準。

二、政策依據

1、《城市公共汽車和電車客運管理規定》（交通運輸部[2017]第5號令）；

2、《寧波市公共汽車客運條例》（2012年）；

3、《寧波市公共汽車停靠站管理細則（試行）》；

4、《關于推進城鄉客運（公交）一體化建設的實施意見（慈政發［2007］80號）》、《慈溪市人民政府關于加快推進我市城鄉公交一體化建設的實施意見》（慈政發［2013］33號）；

5、寧波市交通委關于貫徹落實市委市政府領導批示進一步加強公交候車停（棚）管理的通知（甬交運［2018］117號）。

三、重要意義

公交停靠站是公交營運的基礎支撐，事關民生。加強公交停靠站管理，完善相關工作機制是貫徹落實《城市公共汽車和電車客運管理規定》（交通運輸部[2017]第5號令）、《寧波市公共汽車客運條例》和省、寧波市領導批示精神與“六爭攻堅、三年攀高”公交行業服務爭效行動的具體體現，為提升我市公交服務、改善城市形象、提供有力的政策保障。

四、主要內容

1、明晰公交停靠站建、管、養責任主體。按照市政府相關文件精神及市交通運輸局專題會議紀要（［2018]4號）市交通集團負責中心城區（東至寺馬線、南至南三環、西至西三環、北至中橫線，含邊界道路）范圍內和329國道、東三環、杭甬高速慈溪連接線、中橫線等道路公交停靠站的建設和運維；其他由各鎮（街道）政府、園區管委會負責屬地內公交停靠站的建設、運維。

2、明確公交停靠站行業監管范圍。市城市客運管處負責中心城區（東至寺馬線、南至南三環、西至西三環、北至中橫線，含邊界道路）范圍內公交停靠站行業管理工作；市道路運輸管理所負責全市其他區域內公交停靠站行業管理工作。

3、明確公交停靠站實施組織單位和流程。公交停靠站的新增、移位、拆除等工作應當由市行業管理部門牽頭組織。實行審批制，行業管理部門組織交警部門、路政部門、建設單位、線路運營企業赴現場踏勘，經同意后，方可組織實施。

4、明確公交停靠站營運、維護內容。公交停靠站的候車亭和站桿（牌）發布的信息應當包括公交線路運營時間、站點、服務熱線等信息；公交停靠站運維單位應當加強日常運營檢查工作，保障候車亭、站桿（牌）及附屬設施完好、整潔，發布信息正確。

5、建立檢查和反饋機制。市行業管理部門、線路運營企業，要定期開展巡查、檢查，建立工作臺賬，發現問題通知或反饋運維單位及時整改處理。運維單位應當建立巡查工作機制，定期對所屬站點設施進行摸排檢查，發現問題立即糾正。

五、前期工作

1、已牽頭召開全市公交停靠站管理工作協調會議，并形成專題會議紀要（［2018］4號）。

2、《慈溪市公共汽車停靠站管理細則（試行）（意見征求稿）》已征求各鎮人民政府、街道辦事處（滸山、古塘、白沙路除外）、園區管委會和市發改局、財政局、規劃局、公安局、住建局、綜合行政執法局、交通集團等部門意見，達成共識。

3、會同市交通集團與逍林鎮、橫河鎮、宗漢街道、坎墩街道就劃定區域內公交停靠站歸屬上門銜接，約定11月底之前辦理完結移交手續。

4、已經市法制辦審核，并在政府信息公開網向社會公開征求意見7天。

六、實施時間和解讀單位

本細則自2019年1月1日起試行實施。由慈溪市交通運輸局負責解讀，政策解讀人：楊軍? ?聯系方式：0574-63025859。

原文下載：關于《慈溪市公共汽車停靠站管理細則（試行）》政策解讀.docx