局機(jī)關(guān)各科室，局屬各單位：

為進(jìn)一步推進(jìn)法治醫(yī)保建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，現(xiàn)將《慈溪市醫(yī)療保障重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

慈溪市醫(yī)療保障局

2019年10月31日

慈溪市醫(yī)療保障局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（試行）

第一條 ?為切實(shí)減少行政違法或行政不當(dāng)，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《浙江省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》和《浙江省醫(yī)療保障行政處罰程序暫行規(guī)定》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

第二條 局機(jī)關(guān)相關(guān)科室擬定重大行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定對(duì)擬作出的決定進(jìn)行法制審核；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定因情況緊急等原因，需作出即時(shí)性、應(yīng)急性行政執(zhí)法決定除外。

法制審核意見(jiàn)或建議供業(yè)務(wù)科室參考。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)重大行政執(zhí)法決定，是指具有以下情形之一的行政執(zhí)法決定；

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法應(yīng)組織聽(tīng)證的；

（二）當(dāng)事人、利害關(guān)系人的權(quán)益可能受到重大影響的；

（三）當(dāng)事人、利害關(guān)系人人數(shù)較多或者爭(zhēng)議較大的；

（四）行政執(zhí)法事項(xiàng)疑難、復(fù)雜的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政規(guī)范性文件規(guī)定的其他情形。

第四條 ?法制審核主要審核以下內(nèi)容:

（一）是否屬于本局職責(zé)；

（二）事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

（三）適用法律依據(jù)是否正確；

（四）是否符合法定程序；

（五）初步處理意見(jiàn)是否明顯不當(dāng)；

（六）是否超過(guò)法定時(shí)效。

第五條 ?法制審核不包括以下內(nèi)容:

（一）行政許可申請(qǐng)材料的真?zhèn)?、全面，行政許可決定適用的政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等實(shí)體上是否符合相關(guān)要求；

（二）行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取得的證據(jù)材料的真?zhèn)危?/p>

（三）其他在法制審核環(huán)節(jié)難以發(fā)現(xiàn)真?zhèn)?、缺漏的事?shí)和材料。

第六條 ?需要法制審核的，業(yè)務(wù)科室應(yīng)當(dāng)按序編排材料予以報(bào)送，同時(shí)還需提供以下說(shuō)明:

（一）對(duì)擬作出行政執(zhí)法決定的簡(jiǎn)要事實(shí)及證據(jù)目錄；

（二）擬作出行政執(zhí)法決定所涉及法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)條款；

（三）認(rèn)為在合法性上存在的問(wèn)題；

（四）認(rèn)為在合理性上存在明顯不當(dāng)?shù)膯?wèn)題；

（五）其他需要說(shuō)明的內(nèi)容。

第七條 法制審核工作流程:

（一）業(yè)務(wù)科室填寫(xiě)《慈溪市醫(yī)療保障重大行政執(zhí)法決定法制審核表》，并報(bào)送第六條所列材料；

（二）局辦公室（人事法規(guī)科）在5日內(nèi)完成審查，提出是否合法或是否明顯不當(dāng)?shù)囊庖?jiàn)，以及其他需要修改的建議；特殊情況下，經(jīng)醫(yī)療保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)3天。

（三）業(yè)務(wù)科室認(rèn)為法制審核意見(jiàn)合法、合理的，修改完善相關(guān)擬做出的行政執(zhí)法決定；業(yè)務(wù)科室對(duì)法制審核意見(jiàn)存在異議的，應(yīng)當(dāng)在收到法制審核意見(jiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向局辦公室（人事法規(guī)科）提交書(shū)面異議，經(jīng)協(xié)商研究，未能達(dá)成一致意見(jiàn)的，提交局案件審理委員會(huì)確定。

第八條 ?法制審核僅限于書(shū)面審查，不包括赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)、對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服協(xié)調(diào)、參加行政許可聽(tīng)證會(huì)等工作。

對(duì)難以把握是否合法或明顯不當(dāng)?shù)模洲k公室（人事法規(guī)科）可以建議提請(qǐng)專(zhuān)家或者第三方審查。

提請(qǐng)專(zhuān)家或第三方審查的，由業(yè)務(wù)科室牽頭承辦，局辦公室（人事法規(guī)科）相關(guān)人員參與。

第九條 ?法制審核過(guò)程中形成的相關(guān)材料及書(shū)面審核意見(jiàn)建議等，應(yīng)當(dāng)作為副卷歸入行政執(zhí)法案卷。

第十條 ?本規(guī)定自公布之日起施行。

附件：1.市醫(yī)療保障局重大行政執(zhí)法決定法制審核表

2.市醫(yī)療保障局重大執(zhí)法決定法制審核流程圖（試行）

附件下載