局機關各科室，局屬各單位：

現將《行政執法公示制度》、《行政執法全過程記錄制度》印發給你們，請你們嚴格遵照執行。

慈溪市醫療保障局

2019年11月4日

慈溪市醫療保障局行政執法公示制度

為堅持行政執法信息公開，提高行政執法工作透明度，保障公民、法人和其他組織對行政執法工作的知情權和監督權，切實做到依法行政，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律、法規和規章的有關規定，結合醫保系統行政執法工作實際，制定本制度。

一、公示原則

遵循“以公開為原則，以不公開為例外”的原則，合法、及時、準確、全面地公開行政執法信息。

二、公示內容

行政執法公示內容主要包括執法主體、執法依據、執法權限、執法程序、執法結果等，分事前、事中、事后三個環節予以公示。

事前公開的內容包括：行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、監督方式、救濟渠道等信息。

事中公開的內容包括：行政執法人員在進行監督檢查、調查取證、告知送達等執法活動時，應當佩戴或者出示執法證件，出具執法文書，告知行政相對人執法事由、執法依據、權利義務等內容，并做好說明解釋工作。

事后公開的內容包括：我局作出的行政許可、行政處罰、行政檢查決定（結果），除法律、法規、規章另有規定外，應當予以公開，接受社會監督。

三、公示載體

按照“誰執法、誰公開”的原則，以慈溪市人民政府門戶網站為主要公開載體，以規范性文件、新聞媒體等為補充，不斷拓展公開渠道方式，全面、準確、及時公開有關行政執法信息。

四、監督檢查

加強對行政執法公示制度推行情況的監督檢查，并將監督檢查情況納入依法行政考核的主要內容。

對不按要求公示、選擇性公示、更新維護不及時等問題，對有關責任人員給予全局通報批評。

慈溪市醫療保障局行政執法全過程記錄制度

為進一步完善行政執法程序，規范行政執法行為，加強對行政權力的制約和監督，促進嚴格、規范、公正、文明執法，維護行政相對人和行政執法人員的合法權益，根據法律、法規和規章的有關規定，結合醫保系統行政執法實際，制定本制度。

一、記錄原則

行政執法全過程記錄應當遵循合法、客觀、全面、準確的原則。本制度所稱行政執法全過程記錄，是指利用執法文書、執法設備、執法平臺等載體，采取紙質、電子等方式，對行政執法全過程進行記錄的活動。應當使用執法文書記錄行政執法行為的各個環節和各項活動，并對特殊執法環節使用電子設備同時進行記錄。

二、程序啟動的記錄

根據公民、法人和其他組織的申請啟動行政執法程序，應當要求申請人填寫申請書，申請書應當載明申請人的基本情況、申請事項、申請的事實及理由、申請人簽名或者蓋章以及申請時間等內容。

申請人依法可以口頭申請的，行政執法人員應當場記錄，經申請人閱讀或向其宣讀，確認內容無誤后由其簽名或者蓋章。

對公民、法人和其他組織提出的申請，應當根據下列情況分別予以記錄：

（一）決定受理或者不予受理的，應當制作受理或者不予受理執法文書，載明申請人名稱（姓名）、申請事項、申請時間、審查決定意見等內容，并加蓋本行政機關印章和注明日期后，交申請人核對簽收；

（二）要求申請人當場更正申請材料錯誤的，應當書面記錄申請人名稱（姓名）、申請事項、更正材料名稱及更正要求，并交由申請人核對后簽名或者蓋章。

（三）決定當場或者在5工作日內一次性告知申請人補正材料的，應當制作補正材料文書，載明申請人名稱（姓名）、申請事項、補正的理由、內容等，并加蓋本行政機關印章和注明日期后，交申請人核對簽收。

三、調查取證的記錄

調查取證時，行政執法人員不得少于2人，行政執法人員的姓名、執法證件號碼及出示情況應當在調查取證相關筆錄中載明。

因調查事實、收集證據確需勘查現場的，應當通知當事人或者其代理人到場；當事人或者其代理人拒絕到場的，應當在調查筆錄中載明。

行政執法人員開展下列調查取證活動，應當制作相應執法文書予以記錄：

（一）詢問當事人，應當制作詢問筆錄；

（二）詢問證人的，應當制作證人證言；

（三）向有關單位和個人調取書證、物證的，應當制作調取證據通知書、調取證據清單等文書；

（四）現場檢查（勘驗）的，應當制作現場檢查（勘驗）筆錄等文書；

（五）抽樣取證的，應當制作抽樣取證通知書及抽樣物品清單等文書；

（六）委托法定機構進行檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，應當由接受委托的法定機構和專家出具結論性意見書等文書；

四、審查與決定的記錄

行政執法人員完成調查取證工作后，應當制作調查取證終結報告等文書，詳細記錄調查取證情況。

作出行政執法決定前，行政執法人員應當制作案件處理審批文書，報局主要負責人審批。對情節復雜或者重大行政執法決定，應當附有局法制審核機構的意見，制作局重大行政執法決定的記錄。

對涉及影響公共利益以及專業性、技術性較強的重大行政執法事項，作出執法決定前應當組織專家論證，并制作專家論證會記錄。

作出執法決定前，依法告知當事人陳述、申辯以及聽證等權力的，應當制作告知書，當事人放棄相關權力的，應當書面記錄。

行政執法決定書應當載明下列事項：

（一）當事人基本情況；

（二）事實和證據；

（三）適用依據；

（四）決定內容；

（五）履行方式和時間；

（六）救濟途徑和期限；

（七）行政機關印章和決定日期；

（八）應當載明的其他事項。

五、執行與送達的記錄

作出行政執法決定后，應當對當事人履行行政執法決定情況進行記錄。

送達行政執法文書應當有送達回證，由受送達人在送達回證上注明收到日期，簽名或者蓋章。

直接送達行政執法文書，行政執法人員應當在核實簽收人身份后記錄在送達回證上，并由送達人、受送達人或者符合法定條件的簽收人在送達回證上簽名或者蓋章。

留置送達行政執法文書，行政執法人員應當在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，并對送達過程進行攝像或者拍照記錄，也可以把行政執法文書留在受送達人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達過程。

郵寄送達行政執法文書，應當采用掛號信或者特快專遞方式，郵寄文件清單上應當寫明行政執法文書的名稱及文號，并留存郵寄送達的登記、付郵憑證和回執。

六、管理與責任

行政執法活動中形成的檢查記錄、證據材料、執法文書等，應當嚴格按照規定進行收集、整理、立卷、歸檔，并實行集中統一管理。

加強對行政執法實施全過程記錄制度的監督，同時嚴格落實執法責任制，將行政執法全過程記錄制度情況納入行政執法評議考核范圍，并對未按要求實施的執法人員，依法進行責任追究。