坎墩街道2018年度法治政府建設工作推進情況報告

市人民政府：

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2018年，我街道法治政府建設工作在市委市政府的正確領導和上級部門的有力指導下，以黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，圍繞中央全面深化改革、全面推進依法治國的戰略決策，深入貫徹落實《中共慈溪市委關于全面深化法治慈溪建設的實施意見》和《慈溪市人民政府關于印發慈溪市2018年度法治政府建設工作要點的通知》精神，全力助推“六爭攻堅、三年攀高”行動，為我街道社會經濟穩中向好提供有力法治保障。現將我街道2018年法治政府建設工作匯報如下：

一、切實加強組織領導，夯實法治工作基礎

（一）深化法治政府領導小組

結合街道實際，深化依法行政工作領導小組及辦公室運行，由街道辦事處主任任組長，黨群書記、政法書記任常務副組長，下設辦公室（法制辦）掛法制辦牌子，配備1名辦公室主任和2名專兼職法制員，并于年初制定《坎墩街道2018年度法治政府建設工作計劃》，明確全年工作目標任務，層層分解落實責任，實現“機構、人員、責任”三到位，指導和督促全街道法治政府建設工作健康有序開展，為全面推進依法行政工作提供堅強的組織保障。

（二）優化法制機構隊伍建設

一是夯實基層調解力量。由法制辦、司法所共同牽頭，定期組織培訓，加強調解員專業素養；利用各類會議、活動等加強交流，開展調解經驗座談會。同時，學會整合力量，發揮法律顧問、和諧促進員、普法志愿者代表等群體的橋梁作用，為我街道各類法治工作搭建平臺。目前我街道有4名慈溪市特聘調解員，為積極助力村級調解工作發揮重要作用。二是強化執法人員水準。根據上級要求，凡執法工作人員均考取浙江省行政執法證，規范管理行政執法證件。要求街道40周歲以下干部均參加行政執法證考試，并與年度評獎評優掛鉤，今年機關干部執法證持有率大幅上升。在社區矯正工作中，審前調查、接收、教育、考核、解矯等環節，遵守具體執法規定，切實做好矯正人員的監管教育和改造工作，預防再犯罪，維護和諧穩定的社會秩序。三是推動青年干部處理基層事務的能力。繼續深化落實青年干部“雙線雙責”培養計劃，要求青年干部在本職崗位和重點項目掛職鍛煉中充分發揮工作熱情，培養獨當一面的能力。積極鼓勵參與基層法治管理，提高解決實際問題的能力。

（三）營造學法用法優良氛圍

采用集中授課和機關干部自學、討論相結合的形式，不斷拓寬行政機關領導干部學法渠道，將《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中國監察法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》等法律法規列為學習重點，并按規定組織全體公務員參加年度學法用法考試考核，鞏固機關干部學法成效。今年以來，我街道領導班子已專題學習法律6次，全體領導干部和公務員均參加了年度學法用法考試，且合格率達100%。

二、加強依法履職能力，規范權力運行機制

（一）規范完善各項制度

抓制度、重實效，完善修訂《坎墩街道行政合同管理辦法》，明確合同審查范圍，合同的簽訂、合法性審查、備案、清理、糾紛發生及處理等一系列程序和要求，強化合同檔案管理，規范操作流程。嚴審查、重預防，高度重視行政合同合法性審查工作，未經街道法制辦合法性審查或者合法性審查未通過的，不得簽訂行政機關合同，綜合考慮合理性、可操作性，注重合同的可履行性，要求對合同有些權利義務條款進行量化。加強對各辦（所）相關合同簽訂的培訓指導工作，防止越權對外簽訂合同情況發生，有效防范不必要的法律風險。制發《坎墩街道重大行政執法決定法制審核實施辦法（試行）》、《坎墩街道行政執法全過程記錄實施辦法（試行）》、《坎墩街道行政執法公示制度落實實施辦法（試行）》 “三項制度”，積極推動有效實施。貫徹落實《浙江省行政執法監督實施辦法》，加強對行政執法程序和重點領域行政執法的監督，建立健全事前、事中、事后的行政執法全過程監督指導機制。

（二）全面推進政務公開

認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》/政府信息公開條例，按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，確保政府信息公開的及時性、全面性和準確性，依托市政府網站群、微博、微信等平臺，探索雙向互動的公開模式，擴大信息公開覆蓋面。今年以來，我街道按相關要求積極主動公開政務信息，及時在“坎墩發布”微博平臺、“坎墩十里長街”微信公眾號上發布、轉發各類信息，做好宣傳工作。凡涉及街道經濟和社會發展的重大事項、土地征遷及其他重大決策，將決策過程、結果全面公開，重大行政決策則積極組織公眾代表座談等形式參與決策制定。

（三）強化行政監督

一是自覺接受人大政協監督。不斷完善監督機制，定期報告街道經濟社會發展、財政收支預算執行以及政府事實工程項目進展等情況，主動接受人大對“三改一拆”、“五水共治”、“社會治安”、“小城鎮環境綜合整治”等重點工作進行評議，扎實做好人大建議、政協提案的答復、辦理。二是積極開展內部監督。在《坎墩街道機關管理制度匯編》和《坎墩街道財政財務制度匯編》的基礎上，重點做好集體資產的規范管理工作，加強小微權力監督。同時深化黨風廉政建設，明確各班子成員和各辦（所）的主體責任，持續開展正風肅紀活動，強化效能行風監督。三是主動接受群眾監督。暢通民意訴求渠道，充分發揮政府門戶網站、領導信箱、微博等聯系群眾、通達民意的平臺作用，確保群眾的意見、建議得到及時反映、辦理和答復。

三、推動政府職能轉變，提升公共服務水平

（一）完善法律顧問制度，優化法律服務

今年街道在全市范圍內率先完成轄區“律師進村、法律為民”工作制度全覆蓋，聘任浙江上林律師事務所的6位律師成立專業法律顧問團，實行分片包干服務的模式，確保每周一天在村便民中心坐診，嚴格遵守“小疑問當場解答、重大疑難問題2日內解答”的要求，提供包含免費法律咨詢、法制宣傳教育、矛盾糾紛化解、合同簽訂審查等職能在內的法律服務。一方面，由律師通過面對面交談、微信群聯絡、電話溝通等方式，及時、專業提供各類法律咨詢；另一方面，開設“法律課堂”，以農村土地承包、小區物業管理、婚姻家庭糾紛、合同糾紛、交通事故、民間借貸、金融詐騙等與群眾生活息息相關的法律問題為重點，每周在村進行法律授課。同時，針對婦女、兒童、外來務工人員、老年人、村干部等不同群體，進行不同領域專業性普法。截至目前，共提供咨詢類法律服務300余次，舉辦法治課堂51期，參與人數達4000余人。

（二）擴寬法制宣傳平臺，抓好“七五”普法深化落實

積極探索普法宣傳新形式，拓寬法制宣傳教育體系，依托各類新媒體平臺，“線上+線下”普法模式齊推進，著力深化街道法治政府建設，切實抓好“七五”深化之年各類工作。因地制宜推進法治文化陣地建設，結合學校實際情況制定切實可行的法治文化活動方案，邀請法院、檢察院、公安等專業人士定期進行普法講座。結合3.8婦女節、3.15消費者權益保護日、4.20和諧促進服務日、6.26國際禁毒日、12.4國家憲法日等契機，廣泛宣傳《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國土地管理法》等與群眾利益息息相關的法律法規，大力推進法律知識“進家庭、進學校、進企業、進機關、進公共場所”，形成全社會參與法治政府建設的強大合力。

（三）優化“網格化”管理，落實“最多跑一次”

按照“減事項、減次數、減材料、減時間”和“八統一”的要求，全面推進辦事事項標準化建設，簡化優化“一件事情”辦事流程，確保“最多跑一次”改革順利推進。整合便民服務中心原有9個業務窗口為5個綜合受理窗口，變單線受理為一窗通辦，全年受理各類業務3萬余件。宣傳推廣浙江政務網移動端應用，推動“互聯網+政務服務”。深化“兩網融合”試點，將全街道區域內原先52個網格優化調整為33個，全面推進“一長多員”“一格一員”制度，不斷提升網格管理人員的業務水平，全年共開展網格有效巡查35萬余次，走訪各類對象4.2萬余人次，上報并處置有效事件1.4萬件。依托各部門的力量，形成合力，及時、有效化解復雜矛盾，逐步摸索出一套“大調解”的工作機制。今年共調處各類矛盾糾紛395起，成功率達100%。

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慈溪市人民政府坎墩街道辦事處

2018年12月7日