慈溪市商務局2018年工作總結及2019年工作思路

一年來，慈溪市商務局全面貫徹黨的十九大精神，認真落實全省、寧波商務工作會議精神，緊緊圍繞“六爭攻堅”工作部署，堅持新發展理念，搶抓戰略性機遇，拉高爭前列標桿，統籌推進招商攻堅突破年、外貿轉型深化年、新興業態培育年、服務效能提升年“四個年”活動，推動我市商務發展率先邁入高質量發展新階段。
　　一、2018年工作總結
　　（一）把握對外開放趨勢，實現招商引資“提速提質提效”。2018年，我市新批外商投資企業34家，完成實際外資3.2億美元，同比增長32.2%,完成年度工作目標的133.3%，是歷年來我市取得最好成績;完成慈溪市外內資150億元,同比增長81.6%, 完成年度工作目標的171.4%,其中寧波市外內資117.5億元，同比增長88.9%，完成年度工作目標的175.4%。主要舉措有：一是建立機制，挖掘招商潛力。堅持“大招商”格局不動搖，深入實施“招商十條”，進一步完善招商工作體制機制。開展重大簽約項目掛圖作戰，形成以市商務局為中心，各部門、各產業平臺、各鎮（街道）協調推進的攻堅氛圍和有效機制。完善招商引資重大項目快速決策機制，組建法務團隊、財務審計團隊、基金團隊第三方項目評估團隊，為項目引進和相關配套政策提供參考依據。組建重大項目攻堅小組，英特爾、吉利汽車、合盛硅業鋁基復合材料、上海臨港集團四個項目攻堅小組已組建并運行。搭建“一個口子進”的網上項目報送系統，啟動“紅黃綠”亮燈通報制度，以“環環相扣、有序推進”的工作流程統籌招商資源。切實加大招商力度，開啟與谷川聯行的中介招商合作模式，同時聘請央企國企、高端裝備制造企業、大型總部企業、科研院所、知名浙商、異地商會會長為招商顧問。二是帶隊出擊，對接招引項目。市領導帶隊深入重大項目招商引資“第一線”，2018年外出招商達42次，市商務局小分隊外出招商63次，同時，參與重大招商活動，積極向外推介慈溪，邀請眾多客商來慈考察，推動了一批項目洽談、合作、簽約。截至目前，共有在談重大項目20個，舉辦和參加招商推介活動8次，簽約42個項目，涉及新能源、新材料、智能裝備制造、生命健康等戰略新興產業，內資項目總投資達500.25億人民幣，外資項目總投資達6.99億美元。市鎮長項目工程有序推進，全市列入市鎮長項目工程清單的項目總計達114個（其中5個項目重復），投資金額達到1167.87億元，其中市長項目18個，意向總投資581.12億元。三是精準服務，優化招商環境。做好審批窗口日常接待、咨詢、受理、審批工作，全年共受理外資新設34家，變更121家，注銷6家；審批對外貿易經營者備案登記835家，其中變更268家，新批543家，注銷24家；生產能力證明108家，境外投資企業新增5家。做好外貿企業“證照聯辦”、外商投資企業聯合年報等工作。
　　（二）注重品質提升轉型，全面啟動“促出口轉型、創外貿強市”。2018年，市本級實現進出口總額678.9億元，同比增長12.3%，其中出口627.9億元，進口51億元，分別增長11.7%和19.8%；完成境外中方協議投資額1.12億美元，中方實際投資額306萬美元；完成服務外包執行總額32.3億元，其中離岸服務外包執行額29億元。主要工作舉措有： 一是參展拓市工作扎實推進。重點做好第123、124屆廣交會、第28屆華交會、第17屆消博會等組織參展工作，并聯合廣交會PDC 中心舉辦慈溪家電南美采購客商對接會。據統計，共有近800家企業參展，全年展位數達1500個。加快開拓“一帶一路”地區市場，在埃及、匈牙利舉辦慈溪家電展，哈薩克斯坦中國（寧波）品牌商品常年展實現銷售1356萬美元。積極做好首屆中國國際進口博覽會的組展工作，寧波交易團慈溪分團共有429家企業報名采購，近千名采購商到場采購，累計達成意向成交額近2億美元。二是外貿品牌建設成效顯著。家電出口基地獲評商務部出口產品轉型升級基地，是我市首個國家級出口轉型升級基地。2018年我市有16、14家企業分別申報寧波市、浙江省出口名牌企業（含復評），截至目前，共獲評浙江省出口品牌38個、寧波市出口名牌21個，在寧波各縣（市）均居第一。加強與中國機電產品進出口商會的家電出口共建基地合作，在境內外重點展會上持續推出和宣傳慈溪家電產品；在廣交會A館“PDC”設計廊展出了慈溪家電產品，擴大慈溪家電在國內外市場的影響力。三是出口隊伍多元化建設穩步推進。生產性外貿出口企業隊伍持續壯大，全年我市共有出口實績企業2165家（90%以上為生產企業），其中出口超五千萬元企業261家，超億元企業128家。“慈溪外貿”公共服務平臺作用凸顯，切實發揮了促市外代理業務回歸、助中小微外貿企業降低出口成本的作用，全年慈溪進出口控股有限公司累計出口17.7億元，同比增長21.5%。四是企業服務工作全面深化。幫助企業全力應對中美貿易摩擦，擬定市領導聯系重點出口企業制度，通過召開座談會、實地走訪調研等方式及時掌握企業動態。積極推進貿易便利化，進一步加強與海關、稅務、外管等部門的溝通合作，切實提升外貿出口效率（慈溪的出口退稅時間和通關時間在寧波市名列前茅）。對企業開展外貿業務、參展、外貿政策等方面的培訓20多場，受眾達1500人次。做好相關外貿政策的擬訂和兌現工作，擬定外經貿扶持政策和促進外貿穩定發展八條意見等文件，累計兌現外貿扶持資金5202萬元，受益企業2152家/次。服務貿易、服務外包、離岸服務外包等工作有序推進，對外承包勞務合作營業額達9760萬美元。
　　（三）積極謀劃穩步推進，狠抓服務業新業態培育。2018年度全市服務業增加值實現632.2億元，同比11%，增速寧波大市位列第一，其中本市級477.5億元，同比7.2%，本市級服務業增加值占GDP比重41.5%，全市服務業增加值占GDP比重36.4%。愛琴海購物公園和吾悅新城購物廣場開業，進一步完善了我市服務業布局，填補了城南、城北商業綜合體空白；博洋智谷產業園也于11月正式開園。主要工作舉措有：一是開展服務業新業態發展頂層設計。高起點謀劃《慈溪市服務業新業態發展規劃》，做好行動計劃編制、任務分解以及進度督查等相關工作，形成定位清晰、重點突出的服務業新業態發展格局。二是深化服務業“畝均論英雄”改革工作。完成《慈溪市服務業“畝均論英雄”改革工作實施方案》，探索建立我市服務業發展質量評估體系、政策體系、激勵機制等，為實現服務業高質量發展探索路徑、提供支撐。三是加大產業扶持和改造力度。開展服務業新業態和服務創新平臺技術改造，我市7家企業補助資金達233萬元；開展供應鏈體系建設工作，積極引導企業標準化托盤應用及循環公用，支持和完善供應鏈平臺等項目建設，已兌現補助資金達226萬元；扶持本地企業開展冷鏈基礎設施和標準化、信息化項目建設，充分發揮中央服務業發展（冷鏈物流）專項資金的杠桿作用，我市13家企業共計33個項目總投資達8649.73萬元；開展中央扶持資金申報工作，共排摸6個項目總投資達15.08億元。 ?
　　（四）暢通線上線下渠道，優化電商生態產業鏈。2018年，全市實現網絡零售額409.7億元，同比增長34.4%，完成總額穩居寧波各縣（市）首位；全年市本級跨境電商B2B出口將達到13.9億美元。主要工作舉措有：一是全面推進阿里巴巴內外貿電子商務戰略合作。簽訂《阿里巴巴·慈溪市人民政府開展中小企業內外貿電子商務服務框架合作的協議》，制定《2018年度阿里巴巴中小企業內外貿電子商務戰略合作產業政策》；成功舉辦2018慈溪阿里巴巴跨境電商生態峰會、“新外貿”達人賽浙江賽區決賽等大型活動；召開天貓優品項目專場推介招募會2場，簽約第一批“天貓優品”合作商家共計29家；我市在阿里巴巴農村淘寶豐收節活動上獲“天貓優品”浙江省域大家服汽（大家電和汽配產品）銷售額單項冠軍，1688中小企業商學院線下基地落戶慈溪（首批全國30個），“慈溪童裝”產業專區已在1688正式上線。二是優化提升電子商務公共服務水平。市級電子商務公共服務中心年初開始全面運作，鎮級電子商務公共服務中心建設不斷推進，市級電子商務公共服務中心獲評省級年度考核優秀單位。建立完善全市電商工作聯絡員制度，完善全市電子商務工作考核辦法及細則。成功舉辦“星耀慈溪·品質浙商”阿里巴巴跨境電商生態峰會、天貓家電類商品專場招商會、豬八戒華東地區高峰論壇等各類平臺、服務資源對接活動20余場次。三是推進跨境電子商務試點擴面提質。制定跨境電商培訓推廣計劃和經營主體備案辦法，明確跨境電商經營主體認定標準。開展各類跨境電子商務平臺對接服務活動，通過導入優質資源助力我市企業更好地開展跨境電商業務，聯合阿里巴巴、亞馬遜、LAZADA等平臺開展跨境電子商務對接活動10余場次；舉行大型跨境電商峰會4場，跨境電商小型論壇11場，受眾達4000余人。
　　（五）擴大內需保障民生，優化商貿發展環境。2018年，市本級全年實現商品銷售額979.22億元，增速16.5%，高于寧波平均2.4個百分點，高于年度目標1.5個百分點，亮雙綠燈；市本級實現社會消費品零售總額517.62億元，同比增長9.1%。主要舉措有：一是推進商貿實事工程，健全消費網絡。開展省放心農貿市場創建工作（新創3家、復創4家），創建數量列各縣（市）區之首，會同有關部門和屬地鎮（街道）開展專項檢查督查15次，出動檢查人員60余人次。做好肉菜追溯系統運行管理，抓好19個肉菜追溯節點的信息收集報送和系統運行管理工作。加強“菜籃子”商品應急保障體系建設，制定《慈溪市菜籃子商品應急保障預案》和《慈溪市菜籃子商品應急保障體系建設管理和資金使用辦法》，建立應急儲備單位、應急供應點、菜籃子生產基地三大保障體系，確保市場供應穩定有序。二是提升發展商貿經濟，催生消費潛力。制定商貿流通工作獎勵政策，鼓勵引導傳統商貿業轉型升級。開展社區商業鄰里中心培育工作，重點指導白沙路、周巷、觀海衛等鎮（街道）開展社區商業鄰里中心建設。舉辦第24屆春節年貨展銷會、第25屆中國慈溪中外名車展覽會、2018慈溪金秋購物節等大型展會活動，進一步挖掘消費潛力。其中，第24屆年貨展銷會客流達13萬人次，累計交易額達6500萬元；2018慈溪金秋購物節參與商家達110余家，實現營業（交易）額近20億元。
　　（六）加強管控重點監督，健全行業管理體系。主要工作舉措有：一是做好投訴處理工作。做好單用途商業預付卡、加油站（點）等投訴處理工作。2018年度共調處各類投訴近600起，組織召開調解會議8次。二是加強典當、成品油等行業管理。指導4個加油站新建、遷建工作，完成全部民營加油站地下油罐防滲整改工作；開展成品油經營批準證書年檢工作，71家企業合格率達100%；組織開展了散裝汽油銷售管理專項檢查、加油站（點）安全隱患排查整治等260余家次，開展各類暗查暗訪60余次；做好成品油市場數據監測，穩步推進油品提標保供，截至目前，我市所有加油站基本完成油品提標升級工作。同時，促進典當企業規范經營，合理規劃布點，降低金融風險。三是做好商貿領域安全監管、節能減排等工作。通過落實安全責任、強化制度建設、健全長效機制等舉措，加強日常監管和節假日重點監管，有力保障了商貿領域安全管理工作穩中向好。推進商貿領域“消防生命通道整治提升工程”，大型城市綜合體和商超基本已建設微型消防站和電動車集中充電樁。指導商貿領域開展節能減排，慈客隆的節能燈等設施設備和保利mall屋面太陽能光伏2個節能項目完成改造；做好能耗監測工作，與5家寧波市重點用能企業、242家我市限上企業分別簽訂責任狀。
　　（七）圍繞安全強化監管，推動糧食倉儲轉型升級。2018年，全市收購糧食37591噸（訂單36295噸），其中訂單小麥10319噸，早秈谷680噸，晚粳谷25255噸；全市11.39萬噸地方儲備糧（其中應急成品糧4500噸）、475噸地方儲備油,已全部落實到位。主要工作舉措有：一是抓好糧食供給保障，確保區域糧食安全。牽頭落實糧食安全責任行政首長負責制，修訂完善了糧食安全應急預案，調整落實了31個應急糧食供應網點、4個（日應急加工能力270噸以上）應急糧食加工點的布局。堅持“一符四無”糧倉檢查鑒定制度，全市“一符四無”糧倉合格率達到100%，實現安全儲糧目標。加強與省內外糧食主產區合作，累計建立基地10萬畝，進一步提升了我市市外糧源保障能力。堅持“軍供工作無小事”的理念，抓好軍糧供應工作。強化糧食流通監管，完善糧食流通市場監測和經營統計報告制度，對全市33家糧食應急供應點開展執法檢查。二是加大改造提升力度，確保倉儲設施安全。出臺《慈溪市糧食倉儲設施改造提升三年行動計劃》，完成慈北庫二期智慧糧庫驗收及運用，做好慈北庫一期工程實施智能化、現代化改造和庵東庫成品糧倉建設準備工作，庵東庫、慈北庫通過省“三星級”糧庫復評。三是落實訂單糧食收購政策，優化為農服務措施。按照“應訂盡訂、應收盡收”原則，與427戶農戶簽訂糧食合同，訂單小麥、早晚稻面積11.4萬畝，數量達3.98萬噸。及時發放訂單糧食價外補貼，繼續實施我市種糧大戶市政府特別補貼政策，并改進糧食收購及檢化驗設備，提高糧食收購效率。
　　二、2019年工作思路
　　2019年，市商務局將以對外開放為主線，以高質量發展為目標，以改革創新為動力，重點圍繞“招商引資提速提質、對外貿易轉型升級、消費體系健全提升、商貿領域民生保障”實施“四大提升工程”。全市商務發展主要目標是：全市商品銷售額增長15%（市級增長12%）；市本級出口額保持全國市場份額；市本級實際利用外資2.4億美元。
　　（一）堅持對標補短，實施招商引資提速提質工程。緊緊扭住“抓招商信息線索、督招商主體責任、促洽談項目落地”三條工作主線，深入實施《慈溪市構建全面開放新格局三年行動計劃》，積極發揮市商務局在全市招商引資中的牽頭總抓、統籌協調、督促指導的職能，全力推進招商工作高質量發展。一是推進更高層次的開放合作。堅持“精準招引外資”和“優化外資結構”兩手抓，境外主攻兩洲（歐洲、美洲）、兩國（日本、韓國）和兩地（香港、臺灣），境內主動承接上海、北京、深圳等周邊大中城市產業轉移。搶抓寧波“16+1”經貿合作示范區建設的機遇，積極對接中東歐博覽會，努力引進中東歐先進技術和產品；抓好中國國際進口商品博覽會機遇，招引一批進口商、制造商，促進產業轉型升級。圍繞我市打造成為長三角地區智能制造產業基地和“中國制造2025”縣市級發展典范，努力招引外商投資智能家電、汽車關鍵零部件及總成、石墨烯及稀土磁性材料等六大重點細分行業。二是推進更高標準的提質增效。推進招商引資更有速度，緊盯世界500強、央企國企、上市公司等大企業大項目以及先進產業開展靶向招商，深入開展央企國企聯系走訪對接活動，完善重大招商項目市級領導聯系制度，力爭在談重大招商項目有突破性進展。更加注重系統化謀劃，根據我市產業特點和發展方向，開展補鏈型招商、產業鏈招商、差異化招商。推進項目管理更有力度，完善項目落地“快車道”機制，創新重大項目代辦機制，高效協同推進重點項目落戶；加速政府多層次產業引導基金設立，形成市級層面科學、規范的操作體系，努力突破重大項目融資難題；完善政策激勵、納稅評估、執法稽查等手段和措施，推動和引導“慈商回歸”“總部經濟”。進一步理順招商項目管理組、攻堅組、協調組的職責，建立重大招商項目三級聯動攻堅機制，形成項目全程跟蹤和服務機制；建立運行全市招商項目網上對賬系統，實行重大項目“掛圖作戰”，完善重大項目信息收集和項目庫建設。推進企業服務更有溫度，打造高效、規范的服務體系，深化企業投資項目“最多跑一次”，推行外商投資備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理新模式，實現一般外資開工前審批“最多跑一次”“最多一百天”；全面實行招商領域負面清單制度，清除各類“旋轉門”“彈簧門”“玻璃門”，為客商投資創造便利條件，加快建成營商環境優質縣市。三是探索更廣領域的發展空間。積極謀劃國際招商工作，形成“走出一企、帶回一批、拉動一片”的集聚效應。加快推進中捷（中東歐）國際產業合作園建設，支持中東歐飛機制造、高端汽配、農副產品等特色產業、優勢產品來慈發展；高標準推進中泰農業科技生態園建設，加快推進正大中集運輸機械、正大養殖機械等項目建設運營；加快提升環杭州灣創新中心發展能級，依托浙創3D產業園等平臺，加快吸引工業設計、新零售、跨境電商等總部機構和重大新興服務業項目；創新發展中德（慈溪）中小企業合作區，全面對接“中國制造2025”和“德國工業4.0”，在智能制造、工業互聯網等領域展開全面合作，促進兩地中小企業“無縫對接”。積極打造國際“關系網”，在加強與中東歐國家聯系并設立招商辦事處的基礎上，優化國際友城發展總體布局，進一步擴大“朋友圈”，推動與布加勒斯特等城市建立友好城市，加強兩地政府開展交流合作;支持慈商在海外設立慈溪商會，進一步擴展“親友團”，加強與海外慈商、慈領、慈團、慈企的聯系，更好發揮民間外交在國際招商中的積極作用。
　　（二）堅持擴大開放，實施對外貿易轉型升級工程。外貿經濟是慈溪經濟的當家優勢，也是慈溪對外的區域名牌，我市要搶抓中美貿易摩擦暫緩的契機，深入實施《關于加大招商引貿力度推進外貿轉型升級的三年行動計劃》，實現慈溪外貿從“大進大出”向“優進優出”“外貿大市”向“外貿強市”轉變。一是拓展多元化市場，努力提升進出口市場份額。深化開發歐美細分市場，培育慈溪家電、機械基礎件和汽配等傳統產業細分領域“單打冠軍”,重點開拓市場潛力大、產品契合度高的國家和“一帶一路”及新興市場；組織參加廣交會、華交會、消博會等常規性重點展會，創新舉辦埃及慈溪家電自辦展、匈牙利慈溪家電常年展，支持哈薩克斯坦中國（寧波）商品常年展，謀劃出臺2019年全市重點支持的境內外重點展會清單。推進外貿數字化發展，重點圍繞家電產業集群跨境電商發展，加強與阿里巴巴、亞馬遜、執御等跨境電商平臺的合作，通過精準對接，導入服務資源，幫助企業推進交易線上化和新市場開拓。二是重塑慈溪外貿品牌，推動外貿高質量發展進程。圍繞我市傳統優勢產業，加快實施外貿實力效益工程，加強外貿主體隊伍建設，加大對外貿重點骨干及中小微企業的扶持力度。支持外貿企業利用廣交會等國際國內大型展會等平臺宣傳自主品牌，繼續在PDC設計廊展示慈溪產品，力爭在展館合適位置設置展示性攤位。深化家電出口基地建設，進一步提升慈溪家電的競爭力和知名度。加強出口品牌培育，鼓勵企業申報各級出口名牌，扶持有條件的企業建設科研實驗室，力爭新增浙江省出口名牌6個，寧波市級出口名牌5個。三是完善長效機制，營造外貿發展優良環境。深入貫徹落實《市委市政府關于穩外貿增長八條政策意見》，協同海關、稅務等涉外部門加快各項政策落地見效，加強出口信保海外市場政企聯保平臺建設。實施“招商引貿工程”，根據招商引貿三年行動計劃任務要求，著力招引一批貿易型進出口企業，逐年提升貿易型企業出口比重，力爭三年內貿易型出口額累計新增達到130億。加強對“慈溪外貿”公共服務平臺的扶持，著力引進貿易型外貿企業在慈設立公司，積極推動從事進出口業務的慈商回歸慈溪設立貿易型外貿企業。四是加快“走出去”步伐，提升國際經貿合作水平。以建設寧波“一帶一路”綜合試驗區和“16+1”經貿合作示范區為契機，引導本土投資前景好、項目管理水平過硬的企業“抱團出海”，推動境外有效投資。并積極全面排摸我市境外企業、境外設廠意向企業，開展慈溪境外園區建設的可行性研究。
　　（三）堅持改革創新，實施消費體系健全提升工程。全面貫徹實施《慈溪市服務業新業態發展三年行動計劃》，全力打造消費品供給、業態提升、商務服務、環境保障四大體系，努力創建成為省級消費便利化示范城市、省級服務業強縣市、國家級電子商務示范基地。一是構建消費品供給體系。壯大進口貿易主體隊伍，依托中國國際進口博覽會等載體，加快培育龍頭型消費品進口企業，力爭吸引全球龍頭型國際貿易企業到慈設立營銷中心；拓寬進口貿易渠道，依托中東歐跨境電商園引進培育跨境進口電商領域獨角獸企業，培育發展涉外創客、跨區域創業等新型進口貿易主體。引進集聚一批國內優質品牌，培育提升一批慈溪優質品牌，推動恒利醬油、寧波大曲等老字號規模化、連鎖化、集團化發展；加強本土商貿品牌推介，開展慈溪特色產品、品牌產品“海外行”“進名店”。二是構建消費空間業態體系。建設多層次特色化區域商圈，推進CBD現代商務中心、城東主題商貿區、城西休閑集聚區、城北商務創意核心區、城南商務宜居區五大集聚區的業態提升。鼓勵發展新零售業態，支持智慧零售、跨界零售等新業態發展，推進大數據、虛擬現實等技術手段打造智慧商圈。推動傳統商業轉型升級，向社交體驗、家庭消費、文化消費等復合型零售商轉型，組織開展年貨展銷會、金秋購物節、中外名車展等節慶會展活動。三是構建消費服務體系。打造15分鐘商貿便民服務圈，指導專業運營管理企業創建1家寧波市社區商業鄰里中心，集中建設10個以上社區商業業態。優化民生服務功能，推進家庭服務業提質擴容，重點支持O2O模式家政服務平臺建設。充分利用中央服務業發展（冷鏈物流）專項資金的杠桿作用，扶持本地企業冷鏈基礎設施和標準化、信息化。四是構建消費環境保障體系。強化消費者權益保護，實行“一窗受理、全程跟進”的消費投訴處理模式，深化消費預付卡調處工作。營造良好信用環境，建立健全商務信用征信、評信等綜合評價體系。
　　（四）堅持原則底線，實施商貿領域民生保障工程。老百姓的“菜籃子”“米袋子”是民生工作的重中之重，市商務局將切實承擔起兩項“縣（市）長責任制”工作，切實保障商貿領域民生安全。一是健全體制機制，保障農貿流通安全。切實推進“菜籃子市長負責制”，做好省放心市場創建和管理工作，加強對菜籃子商品應急保障體系單位的日常監督指導，做好冰凍雨雪、臺風洪澇等非常時期做好市場供應保障相關工作。二是完善管理體系，夯實糧食安全基礎。以爭創“星級糧庫”為目標，實施《慈溪市糧食倉儲設施改造提升三年行動計劃》，提高倉儲設施信息化、機械化、自動化水平和倉儲行業的現代化管理水平。確保規模、資金、倉儲“三到位”，促進糧食儲備從總量安全向品種結構合理的轉變。提升惠農服務水平，實行訂單糧食簽約“零門檻”，做到應訂盡訂。三是規范行業標準，加強商貿監督管理。加快綜合供能站項目推進，進一步完善成品油零售網絡，提升加油站基礎設施。繼續做好成品油、煤炭和廢舊金屬回收等特殊流通行業的發展指導和監督管理工作。建立預付卡消費維權聯席制度，探索建立單用途商業預付卡的長效管理機制。