關于印發《慈溪市民政局2018年工作總結及2019年工作任務》的通知

各鎮（街道）社會事業辦，局機關各科室、局屬各單位：

現將《慈溪市民政局2018年工作總結及2019年工作任務》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

慈溪市民政局

2019年4月2日

慈溪市民政局2018年工作總結及2019年工作任務

2018年，我局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實市委、市政府重大決策部署和省、寧波市民政工作要求，奮發實干、開拓創新，各項民政工作取得較好成效，民政事業得到科學發展。

一、2018年工作總結

（一）黨建工作深入推進。一是政治理論學習不斷加強。有機結合黨組中心組學習、全員政治理論學習，黨風廉政教育、微型黨課、黨員主題日等系列學習活動，定位學習內容、拓展學習形式、嚴肅學習紀律，達到學有所獲、學有所悟、學用結合，為民政事業持續健康發展提供了有力的思想保障，進一步提高了黨員干部的紀律責任意識和理想信念。全年共開展黨組中心組和機關干部集中學習15次，學習內容涉及習近平新時代中國特色社會主義思想、新修訂的《中國共產黨章程》和《憲法》、黨風廉政規定等。二是巡察整改成果不斷鞏固。根據市委第二巡察組的巡查意見和建議，局黨組高度統一思想認識，制定《落實反饋意見整改工作方案》，認真落實各項整改措施，做到反饋意見零遺漏、整改任務全覆蓋、整改措施實打實，確保件件有落實、事事有回音。針對市委巡察反饋的4個方面25個問題，建立整改落實“臺賬”，實行逐個問題“掛號”、逐項內容“銷號”。至2018年12月，22個問題已經整改到位，1個問題已基本整改到位，2個問題正在按財政國有資產統一處置時間表進行。巡察整改工作對促進我市民政事業發展、教育廣大干部職工、形成風清氣正的良好干事氛圍產生了積極影響。三是干部隊伍建設不斷優化。推進干部績效考核，著力發揮激勵導向作用，推動干部以質量求發展、以服務求信譽，圍繞爭創一流工作打造民政服務品牌。組織開展青年干部學習會系列活動，采取集中學習、分類指導、競爭競賽、談心談話等方式加大青年干部培育力度，為民政事業發展提供后備力量。建立健全干部日常監督管理長效機制，推進領導干部個人有關事項報告核查，定期開展作風效能自查自糾，推動建立一支講政治、守紀律、敢擔當、作風優的民政干部隊伍。

（二）基本保障全面發力。一是民政保障標準不斷提升。自2018年3月起福利機構養育的孤兒基本生活費標準調整至每人每月2024元、社會散居孤兒和困境兒童基本生活費標準調整至每人每月1620元，4月起困難殘疾人生活補貼標準調整至每人每月216元，12月起最低生活保障標準調整至每人每月792元。制訂出臺《慈溪市醫療支出型貧困家庭最低生活保障實施辦法》，將醫療支出型貧困家庭納入低保救助范圍。截至2018年底，全市共有城鄉低保對象10791人，發放低保金8550.8萬元，免水費122.6萬元；共有困難殘疾人8865人，發放殘疾人兩項補貼6409.1萬元；共有散居孤兒30人，困境兒童342人，全年支出保障經費503.625萬元。二是民政保障設施不斷完善。城區社會福利院二期工程已開工建設，明峰養老院和杜湖山莊養老項目進展較為順利，陽光老年城項目解困復工工作持續推進。居家養老服務工作不斷提升，全年新增省級示范型居家養老服務中心8家，區域性居家養老服務中心3家，新建養老日間照料中心7家，新增養老床位160張，全市AAA級城鄉養老服務中心達到72家，列寧波市第一。完成64個省級避災安置點建設任務，完成全國級2個、省級2個、寧波級5個的減災示范社區建設目標。建立健全三級退役軍人服務網絡，全市建成鎮級退役軍人服務管理站18家，村（社區）退役軍人服務社315家，服務覆蓋全市村（社區），確保退役士兵活動有場所，訴求有渠道，解困有平臺。三是民政保障措施不斷強化。構筑低保督查長效機制，全面開展低保專項治理，加大核查力度，全年復核率100％。統籌推進“救急難”，加大臨時救助工作力度，完善“一站式”醫療救助服務，全年救助患病困難群眾23.38萬人次、支出醫療救助3335.18萬元，對困難群眾臨時生活救助304戶、支出資金54.95萬元，農村助房54戶、支出資金117.9萬元，助學367人、支出資金185萬元。全面落實2018年度優撫安置任務，開展退役軍人和其他優撫對象基礎信息采集，接收469名退役士兵報到和檔案審核登記，全年保障優撫對象基本生活補貼4113萬元，發放一次性經濟補助金2756.6萬元，結銷醫療救助金968萬元。進一步貫徹落實老齡服務政策，全年累計發放高齡津貼2207.48萬元。同時，積極開展重大節日、“敬老月”慰問，收養兒童家庭走訪、水庫移民“走千訪萬”及“烈士紀念日”祭掃等系列民政服務活動。

（三）基層治理創新發展。一是創新城鄉社區治理機制。出臺《關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》，推進城鄉社區治理體系和治理能力現代化。創新推行社區“微項目·微自治”，建立“黨建引領、民主協商、項目運作、協同共治”的社區治理新機制，該項工作獲得《浙江日報》等各級新聞媒體的關注報道。出臺《關于進一步加強新時代社區專職工作者隊伍建設的實施意見》，切實加強社區專職工作者隊伍建設。分層分類推進農村社區建設，徐福村等5個村被評為首批省級農村引領型社區。著力提升村（居）務公開和民主管理水平，全年開展四次公開檢查，督促各地抓好整改落實。實現全市社區民主協商 “五個有”全覆蓋，舒苑社區被列為寧波市社區協商示范觀察點。二是創新社會組織發展模式。堅持黨的引領，建立健全社會組織和社會組織黨組織“雙孵化三同步”工作機制。市級平臺新入駐社會組織13個，鎮（街道）社會組織服務中心實現全覆蓋，52個城市社區建立社區社會組織服務中心，覆蓋率達到94.5%。全市依法登記社會組織1114個，備案基層社會組織3909個，平均每個城市社區、農村社區建有20.67個和9.36個社區社會組織。深入開展社會組織公益創投活動，資助項目17個，投入資金33.2萬元。市錢海軍志愿服務中心的千戶萬燈項目再次入選中央財政支持社會組織參與社會服務項目。全面完成第三批行業協會商會與行政機關脫鉤工作，14家協會全部完成脫鉤，其中4家進行注銷登記。建立“異常名錄”，20個撤銷登記的社會組織被列入嚴重違法失信名單。開展打擊非法社會組織專項行動，勸散非法組織2家。三是提升社會工作服務水平。全年新增社會工作服務機構3家，103人通過全國社會工作者職業水平考試，并建立市級社會工作協會。市慈翔社會工作服務中心的“永不褪色的綠軍裝——兩退老兵自我價值認同重塑項目”被列入寧波市專業社會工作機構參與社區社會工作服務項目活動資助項目，虞波社區入選寧波市第三批社會工作示范基地，實現我市社會工作示范基地零的突破。

（四）民政服務不斷提升。一是殯葬殯儀改革不斷提速。全面開展殯葬領域突出問題專項整治，整肅殯葬服務市場秩序，推動建立公墓管理長效機制。在浙江省首推集中守靈服務試點，引進專業化殯儀服務公司，切實提升服務品質。貫徹落實惠民殯葬政策，減免費用583萬余元。狠抓濫建墳墓整治，全年共發現并拆除新建墳墓105起。做好節日祭掃管理工作。實行24小時“雙值班”制度，安排人員做好7個祭掃觀察點的人流檢測和車輛數據統計，保障近50萬群眾順利完成祭掃。二是民政專項服務不斷提質。推進地名公共服務改革，第二次全國地名普查工作通過國家普查辦驗收，編纂完成《慈溪市地名志》初稿，順利完成周巷鎮行政區劃調整效果評估。開展不規范路名路牌排查整改，處置智慧城管案件230件，補缺地名標志3764塊。著力完善移民安置服務，2018年核定直補大中型水庫移民8040人，核銷56人，全年發放直補資金482.22萬元。“訂單式”水庫移民培訓、基層服務平臺創新和“一村一品補短板”精準扶持工作成為寧波亮點工作，并編入省水庫移民工作案例。三是民政審批效能不斷提高。陽光民政大廳2018年度共辦理行政審批3577件，承諾件平均辦理天數2.67天，提供免費快遞送達服務314件。審核命名建筑物（群）名稱122個，辦理門牌證明2234份。老年優待證辦理實現“即辦即領”，全年共辦理7217件。婚姻登記處2018年度共辦理結婚登記6936件，離婚登記2057件，補發結婚證件838件、離婚證件292件，共計辦理10125件。

二、2019年工作任務

2019年全市民政工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實上級民政工作會議精神和市委市政府決策部署，按照民生高水平保障和全面從嚴治黨要求，全力以赴履行好“三最一專”職責，不斷增強群眾獲得感、幸福感和安全感，為推動我市“六爭攻堅，三年攀高”貢獻民政力量。重點做好以下四方面工作：

（一）突出“一個引領”，高起點謀劃民政事業發展。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為引領，按照學懂弄通做實的要求，堅持學用貫通、知行統一。在工作結合上下功夫，深入開展“牢記初心使命、勇于奉獻擔當”專題教育實踐活動，集中開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習宣傳，推動建立學習教育常態化制度。在學以致用上做文章，圍繞市委市政府中心工作和上級民政部門新要求，堅持“民政為民、民政愛民”工作理念，積極推進民政領域重點工程和攻堅破難項目。在真懂真信上求突破，深刻領會、全面理解習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神對民生民政工作的重要部署，牢牢把握新時代民政工作的前進方向，爭做新時代民政工作的先鋒，努力開拓民政事業新的突破。

（二）圍繞“兩項任務”，高效率推進民政改革創新。一是落實民政機構改革任務。全面貫徹落實機構改革要求，精心做好新一輪“三定”規定編制，以及職能調整、人員優化配置等工作，進一步加強對新時代民政工作職能、定位的研究，明確發展方向、理順工作機制、整合工作力量，加快形成結構合理、管理科學、工作高效的運行機制。做細各項配合、配套保障，把思想政治工作貫穿始終，確保機構改革期間思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。二是落實民政“最多跑一次”改革任務。根據機構改革職能變化情況，調整完善民政辦事事項和辦理指南，圍繞“審批更簡、監督更強、服務更優”要求，以“最多跑一次”改革為牽引，撬動養老服務、社會救助、社會組織管理等改革。進一步推進職能歸并，提升民政行政審批服務標準化、規范化水平。

（三）筑牢“三條防線”，高標準把握民政發展方向。一是守住民生保障“安全線”。持續深化最低生活保障專項治理工作，找準低保經辦服務中的風險點、薄弱點和監管盲區并有效預防。完善特困人員救助政策措施，出臺我市進一步健全特困人員救助供養制度的實施細則，做好特困人員救助標準調整，加強特困人員救助與最低生活保障、孤兒基本生活保障、殘疾人補貼等政策銜接工作。推進“救急難”工作，加大臨時救助工作力度，資金預算達到常住人口人均7元以上，進一步規范臨時救助審核審批程序。積極引導社會力量廣泛參與社會救助，拓展救助渠道，探索委托第三方進行困難群眾家境調查等工作，加強政府部門與社會組織的溝通協作和信息共享，提升社會救助的社會協同力。二是提升養老服務“基本線”。抓緊落實全市養老“十三五”規劃，針對中期評估報告中存在的例如養老床位缺少等一些短板，積極創造條件，盡可能按時完成各項規劃指標。加快推進市城區福利院二期、陽光老年城等重點工程建設工作，積極探索養老服務項目投資主體多元化模式，爭取1至2個社會資本參與我市養老服務項目。加強示范型和區域性居家養老服務中心建設，今年要新建區域性居家養老服務中心3家，老年助餐服務要覆蓋90%以上的村（社區）。繼續推進公辦養老機構改革，在已完成5家公辦養老機構管理體制改革的基礎上，在確保“機構性質不變、經營范圍不變、承擔職能不變”的基礎上，進一步加快公辦養老機構的管理體制改革工作，爭取1至2家公辦養老機構完成管理體制改革工作。三是構筑從嚴治黨“高壓線”。嚴抓黨內政治生活，從整治“四風”問題入手，把紀律挺在前面，重點強化政治紀律和組織紀律，嚴防“破窗效應”。深化運用監督執紀“四種形態”，及時咬耳扯袖，防止黨員干部和公職人員小錯誤演變為大錯誤。聚焦發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅持重遏制、強高壓、長震懾，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線。將從嚴管黨治黨要求貫穿于民政事業發展的全過程，管好用好困難群眾救助資金、養老服務資金、福彩公益金、移民專項資金等各類民生資金，堅持高標準和守底線相結合，以全面從嚴治黨構筑民政領域政治“高壓線”。

（四）著力“四個推進”，高質量提升民政服務水平。一是推進基層社區自治機制。圍繞“黨委領導、政府保障、社區搭臺、居民決策、項目運作、組織承接、多元評估”工作主線，全面推行社區“微項目?微自治”，引導社區以居民需求為導向，搭建“三社聯動”平臺，每個社區每年至少推出1個微項目，打造基層共建共治共享的社會治理格局。制定社區專職工作者招聘辦法，適時面向社會公開招聘社區專職工作者，并指導各地落實社區專職工作者福利待遇。發動社區專職工作者參加全國社會工作者職業水平考試，推進社區領軍人才師徒結對活動，著力打造一支素質優良的專業化社區專職工作者隊伍。深化村（居）務公開和民主管理，指導落實村級重大事項決策“五議兩公開”、村民說事、居民議事等制度，充分發揮村規民約社區公約在基層治理中的作用。二是推進社會組織培育發展。加強社會組織黨的建設，發揮社會組織綜合黨委作用，兜底社會組織的黨務工作。成立社會組織黨校，探索社會組織功能型黨組織建設，實現黨的工作在社會組織中的全覆蓋。深化市社會組織創新實踐園建設，推動鎮（街道）做好社會組織服務中心的實體化運作，引導其差異化發展。優化社會組織公益創投模式，調整項目資助的投入方向，突出社會組織黨建、社會組織參與社會治理等重點內容，同時推進項目的品牌化進程，擴大公益創投活動的影響力和號召力。充分發揮社會工作協會功能，加強社會工作人才隊伍建設，提升社會工作從業人員專業化水平，加強專業社會工作機構和崗位的培育孵化。三是推進民政專項服務水平。鞏固殯葬領域專項整治成效，進一步推動建立殯葬管理長效機制，繼續通過抓規范化管理、園林化建設、窗口式服務來進一步改善公墓形象，抓海葬、壁葬、樹葬等節地生態葬式來提高生態入葬率，抓平價墓區、墓位建設來減輕群眾負擔，繼續強化禁墳區執法監管。通過屬地日常巡查管理和民政專項執法聯動機制，爭取從源頭上徹底預防違規建墳行為，不斷完善“禁新”長效管理工作機制。深化平安邊界建設，開展第二次全國地名普查檔案整理，加快普查成果轉化，全力推進《慈溪市地名志》成稿出版，進一步清理整治“大、洋、怪、重”等不規范地名，加強城鄉地名標志長效管理。圍繞省定重點工作，扎實推進水庫移民安置和后期扶持工作，深入開展“入千訪萬”活動，深入了解移民真實需求，落實幫扶措施，優化移民生活環境。四是推進現代慈善事業發展。以宣傳貫徹落實《慈善法》和我省實施辦法為契機，加快推動現代慈善事業發展。大力發展慈善組織，組織動員以慈善組織為重點的各類慈善主體，積極參與精準幫扶、脫貧攻堅和東西部結對扶貧協作等工作。全面推進慈善培育基地和“郵善郵樂”慈善愛心超市建設，規范完善政府購買服務制度，探索慈善助老惠民新舉措，拓展慈善事業發展載體和方式。在民政系統倡導領導干部帶頭做慈善、機關干部爭當志愿者，進一步營造“人人心懷慈善、人人參與慈善”的良好氛圍。

抄送：寧波市民政局，市紀委市監委派駐第四紀檢監察組，民盟慈溪市基層委員會。

慈溪市民政局辦公室 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2019年4月2日印發