各行政村（農墾場），各有關部門：

為深入貫徹落實習近平總書記關于江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故重要指示、李克強總理批示和國務院、省、寧波安委會有關文件精神及省、市領導要求，深刻吸取事故教訓，舉一反三，堅守紅線意識，增強底線思維，切實落實屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任，全面排查整治各類危險化學品事故隱患，防控重大風險，有效提升我鎮危險化學品領域本質安全水平，鎮安委會決定在全鎮范圍內開展危險化學品安全生產大檢查，特制定本方案。

一、工作目標

排查一批危險化學品安全突出問題，整治一批重大隱患，打擊一批非法違法行為，關閉取締一批非法違法生產經營單位，懲處一批非法違法責任人。通過大檢查、大整治、大提升，強化源頭治理和區域風險防控，提升企業本質安全水平，提高政府安全監管效能，切實增強我鎮危險化學品安全生產整體風險防控能力，堅決防范遏制較大以上事故。

二、工作范圍

以涉及可燃爆危險化學品為重點，開展全鎮危險化學品生產、儲存、運輸、使用、固體危險廢物儲存處置企業，以及油氣管道、爆炸物品、城鎮燃氣等安全檢查整治。

三、重點工作內容及分工

（一）開展固體危險廢物儲存處置企業檢查整治。針對固體危險廢物儲存和處置企業超量存放危廢可能引發的安全事故，全面開展固體危險廢物風險辨識和隱患排查，重點檢查涉及燃爆性廢棄危險化學品儲存和處置單位，4月底前明確隱患清單，6月底前完成隱患整改。嚴厲打擊企業超量存放、非法轉移等行為，5月底前集中曝光、處罰一批違法企業。（環保分局負責，派出所配合）

（二）開展危險化學品重大事故隱患檢查整治。危險化學品生產企業要對照《危險化學品生產企業攻堅提升檢查表》逐項檢查， 全面排查存在的問題和隱患，4月底前完成檢查并填表備查，5月中旬完成一般隱患整改；同時，要對照《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》，明確重大隱患清單。8月中旬完成重大隱患整改。（安監所負責）

（三）開展石油天然氣和危險化學品輸送管道高后果區檢查整治。在前期風險評估基礎上，全面檢查高后果區風險評估工作，督促企業制定高后果區“一區一案”，明確每處高后果區風險源、風險等級、風險防控措施、應急處置方式和責任人，5月底前形成高后果區“一區一案”清單，6月中旬完成各項風險管控措施。（城建辦負責，安監所、派出所、市場監管局分局配合）

（四）開展道路運輸危險化學品檢查整治。針對危險化學品道路運輸可能引發的風險，督促企業開展安全風險辨識，利用運管車輛動態監管2.0平臺，實施本轄區內危運車輛營運監管。加強部門聯動，加大道路運輸危險化學品檢查整治力度，強化本區域內危險化學品運輸安全。（交警中隊、派出所負責）

（五）開展爆炸物品檢查整治。開展民用爆炸物品、易制爆危險化學品、煙花爆竹等爆炸物品生產、儲存、使用環節安全檢查，重點檢查倉庫布局、超量存放、流向登記、儲存場所治安防范、爆破作業情況，4月底前完成檢查并明確隱患清單，5月底前完成隱患整改。嚴厲打擊非法購買、銷售、儲存行為。（派出所、安監所負責）

（六）開展城鎮燃氣安全檢查整治。開展城鎮燃氣管道、燃氣儲配站、大型城市綜合體燃氣使用安全檢查，4月底前明確隱患清單，6月底前完成隱患整改。嚴厲打擊瓶裝液化氣流動經營、跨區域經營、無證經營以及液化氣鋼瓶違規充裝、使用等違法違規行為。（城建辦負責，綜合行政執法分局、派出所、交警中隊、市場監管分局配合）

（七）開展城鎮人口密集區?；飞a企業搬遷改造檢查整治。檢查列入搬遷改造的2家城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造推進情況，4月底前，按照“一企一策”的工作要求，逐一制定改造方案、路線圖和時間表，5月底前明確隱患清單，6月底前完成隱患整改，對因安全距離等因素一時無法完成整改的要做到隱患整改“五落實”。督促按照“一企一策”工作要求，如期完成搬遷改造任務。（安監所負責）

（八）強化重點環節風險管控的監管。督促企業加強對特殊作業管理、承包商管理和變更管理等重點環節的風險管控，完善規章制度、嚴格執行程序、落實各項管控措施。將重點環節管控情況作為執法檢查的重要內容，發現違法行為的，一律依法嚴肅處理。（安監所、交警中隊負責，市場監管分局配合）

（九）提升危險化學品數字化監管能力。全面應用省危險化學品風險預防大數據平臺，利用信息化、數字化手段，提升危險化學品全生命周期監管能力。10月底前省危險化學品風險預防大數據平臺生產安全子系統（寧波版）上線運行。（安監所牽頭）

教育、衛生健康等部門要結合實際，參照本方案重點做好學校實驗室和食堂、醫院和內部食堂等燃氣和危險化學品安全大檢查工作。同時，各行政村（農墾場）、各有關部門要舉一反三，迅速開展消防、道路交通、建筑施工、非煤礦山、海洋漁業、城市安全等重點行業領域隱患排查整治，嚴防事故發生。

四、工作要求

（一）周密部署，壓實責任。各行政村（農墾場）、各有關部門要充分認識江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故對經濟社會發展、人民安居樂業的嚴重影響，深刻吸取事故教訓，始終堅持以人民為中心的發展思想，堅決把防范遏制較大以上事故擺在極端重要的位置。要專題研判本轄區、本行業?；钒踩珷顩r，抓緊制定大檢查工作計劃或實施方案，實行問題、隱患、風險清單化管理，明確整改要求、時限和責任人；鎮政府將本次大檢查工作納入平安綜治和安全生產目標責任制考核范圍，對大檢查工作落實不到位的行政村和相關部門實施警示通報和約談。鎮安委辦將建立大檢查每月會商、每月通報機制。

（二）突出重點，精準監管。各有關部門要全面梳理排查各級檢查問題隱患未落實整改、近三年被相關部門行政處罰和安全生產主體責任落實差的單位，4月15日前列出名單實施重點檢查。要緊盯重大風險管控，做到“一險一案”，列入寧波市安全生產風險管控平臺進行管理，確保重大風險管控到位；要緊盯重大隱患整治，對檢查發現的重大隱患全部實行掛牌督辦，嚴格按時間節點實行閉環管理、對賬銷號，確保整治徹底到位。

（三）嚴格執法，倒逼落實。各行政村（農墾場）、各有關部門要嚴格履行安全監管法定職責，堅決防止工作中“只檢不查”、“重痕跡、輕落實”和“以罰代管”等形式主義、官僚主義問題。要根據企業自查自糾情況，組織力量開展檢查、抽查，對每次每個企業檢查都須形成問題清單、隱患清單，督促被查單位逐項整治到位；對檢查中發現的重大隱患未按時整改的，一律停產停業整頓；對大檢查期間發生亡人事故的，一律提級調查；對非法企業，一律依法依規嚴格落實上限處罰、關閉取締。特別是對屢查屢犯、管理不規范的企業要嚴查嚴管，倒逼企業落實安全生產主體責任。

（四）有效服務，互幫互助。要充分發揮?；髽I協作交流平臺作用，擴大企業參與面，定期開展安全經驗交流、結對幫扶、安全互查和教育培訓等活動，營造互查互學互助氛圍；要發揮行業協會作用，幫助中小微企業開展安全檢查、管控安全風險、整治安全隱患，提升安全管理水平；要發揮第三方社會力量作用，指導幫助企業引入先進的安全管理方法，建立科學的安全管理體系，激發企業安全管理內生動力，提升企業安全風險管控水平，有效防范事故發生。

本方案重點工作內容中對相關問題、隱患、風險等清單有明確時間節點要求的，請按時間節點準時上報；每月2日前上報（龍山鎮政府網郵箱—工辦—范艷青）大檢查方案實施進展落實情況。

龍山鎮人民政府

2019年4月16日