關于市政協十一屆三次會議第239號建議的答復

張忠立委員：

　　您在市政協十一屆三次會議上提出的“關于加強出租房消防安全管理的建議”已收悉，非常感謝您對出租房消防安全工作的關心和支持。現就您提出的建議答復如下：

　　出租房的消防安全事關人民群眾生命財產安全、事關社會穩定，截至2019年4月8日，我市已登記的出租房屋數有555652間，涉及房東15.3萬戶，其中農村319019間，占57.41%。近年來，市委、市政府一直致力于居住出租房消防安全綜合治理工作，盡管治理工作頗具成效，但由于我市居住出租房基數大、分布廣，居住出租房整體消防安全形勢依舊嚴峻，其風險隱患不容小覷。目前，我市居住出租房主要存在以下幾點消防安全隱患：1、出租房屋質量差，隔間多功能雜，耐火等級低；2、租客防火意識淡薄，逃生技能缺乏；3、消防設施不達標，疏散通道堵塞或缺少；4、出租房屋責任劃分不明確，導致監管工作落實不到位。

　　大隊針對全市居住出租房消防安全現狀，結合消防安全三年翻身仗行動，明確目標任務，落實工作職責，著力優化消防安全管理工作，主要圍繞以下四個方面展開，有效減少出租房屋消防安全隱患。

　　一是部門協調，持續加強出租房安全監管能力。提請市政府將出租房安全管理納入平安建設考核內容，以考核的形式督促各部門和各鎮（街道）進一步落實出租房安全管理相關職能。同時以農村區域、城中村、城郊接合部、老舊小區、商業中心區域和治安混亂地區為重點，加強對存在消防安全隱患的出租房屋的排查整治力度。對發現存在安全隱患、違法違規行為的出租房，及時督促整改；拒不整改的，嚴格依法查處。此外，按照“誰出租、誰負責”原則，落實出租房房東（業主）責任，增強安全責任意識。另外，市政法委牽頭每年開展一至二次的平安建設督查，其中群租房的管理和消防安全便是暗訪督查的重點內容。

　　二是部門聯動，持續加強出租房隱患問題整治。根據《寧波市居住房屋租賃管理若干規定》（寧波市政府令228號），我市于2018年全面開展了群租房突出問題排查整治工作，進一步梳理涉及“群租”出租房屋。通過對網格長、專職網格員、平安志愿者等社會力量的調動及消防業務指導，開展消防安全隱患排查行動，對排查中發現的管理混亂、消防安全隱患突出的群租房，做到發現一處、整治一處。對居室分隔搭建、非居住空間住人、居住人員（除未成年人外）人均租住建筑面積低于10平方米的出租行為及集中出租房屋達10間及以上、或居住使用人達15人以上且未履行管理職責的出租人，督促當事人按期整改；逾期不改的，依法予以處罰。大隊以跟班作業的方式，加強對各派出所的業務指導，在增強其業務能力的同時，進一步強化對違規中介、“二房東”的打擊查處工作，從源頭上防范“群租”等違規出租行為。

　　三是另辟蹊徑，持續加強排查探索管控新模式。對居住出租房部分房東在被公安機關警告、罰款后整改不力或拒不整改的問題，我們多次組織法制部門進行研商，明確了對房東行政拘留的適用情況和依據法律條款。同時，結合今年寧波市公安局傳發《全市流動人口及出租房屋排查管控工作方案》相關文件，壓實派出所及社區民警的工作責任，對群眾反映集中、安全隱患較大、矛盾糾紛突出的群租房，落實專人、倒排時間，會同相關部門聯合執法、掛牌整治，確保實現“清零”目標。市“三改一拆”辦也將繼續加強對屬地鎮（街道）嚴重影響消防安全違法建筑處置的指導督查，持續防控相關違建行為的發生。

　　四是因地制宜，持續加強消防安全宣傳培訓力度。各地網格員在排查消防安全隱患的同時，向每一位房東、承租人做好消防宣傳工作，面對面告知做好消防安全工作的重要性，傳達整改消防隱患是每一位房東、承租人的義務。大隊利用“警營開放日”等載體，在人民廣場、商場門口等人流聚集處，與人民群眾面對面交流，即時回答群眾提問，打通消防宣傳末梢環節，目前已下發關于出租房、電動車等方面宣傳海報、傳單11000余份，有效形成了“人人關注消防、人人重視消防、人人參與消防”的生動畫面。同時利用微信、微博和互聯網等新媒介，在線推送相關居住出租房的火災逃生、防火安全及火情快訊等相關資訊1086條，宣傳車流動宣傳52次，向群眾宣講消防安全常識，增強群眾消防意識，提升新老慈溪人的自防自救能力，建立完善社會大消防格局。此外，市里還將對消防安全管理方面工作出色、效果明顯的單位或個人，樹立為平安建設典型，予以培育推廣，濃厚典型宣傳氛圍。

　　最后，誠摯感謝張忠立委員對我市出租房屋消防安全管理工作的關心。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　慈溪市消防救援大隊

　　　　　　　　　　? ? 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　? ?2019年6月25日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（聯系人：徐順銀；聯系電話：63821920）