一、政策出臺背景

為加快觀海衛(wèi)鎮(zhèn)工業(yè)經濟轉型發(fā)展，進一步提高工業(yè)項目招商引資和項目建設推進工作的質量、時效，確保觀海衛(wèi)鎮(zhèn)工業(yè)投資項目的優(yōu)化、有序推進，結合《慈溪市人民政府辦公室關于加快推進“標準地”改革的實施意見》等上級文件精神，特制訂了《觀海衛(wèi)鎮(zhèn)工業(yè)投資項目準入管理辦法》。

二、政策出臺依據

（一）《慈溪市人民政府辦公室關于印發(fā)慈溪市深化推進塊狀傳統(tǒng)產業(yè)整治提升工作三年行動計劃的通知》（慈政辦發(fā)〔2018〕21號）

（二）《慈溪市人民政府辦公室關于加快推進“標準地”改革的實施意見》（慈政辦發(fā)〔2018〕113號）

三、政策主要內容

（一）試用范圍。《管理辦法》適用于除政策安置項目外，觀海衛(wèi)鎮(zhèn)域范圍內全部工業(yè)投資用地項目。

（二）管理機構。觀海衛(wèi)鎮(zhèn)經濟發(fā)展服務辦公室會同自然資源、環(huán)保等有關涉企單位組成工業(yè)投資項目準入管理小組。

（三）產業(yè)條件及項目評價。投資項目必須符合《慈溪市人民政府辦公室關于加快推進“標準地”改革的實施意見》（慈政辦發(fā)[2018]113號）中的指導性控制指標，包括容積率、固定資產投資強度、畝均稅收、單位能耗增加值、單位排放增加值和R&D投入強度等6個指標。（1）凡投資者為下列企業(yè)的，可優(yōu)先保障：1.為戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目的；2.企業(yè)為高新技術企業(yè)的；3.企業(yè)為擬上市企業(yè)、股份制改造企業(yè)的；4.“畝均論英雄”綜合評價A檔企業(yè)的；5.企業(yè)為外資企業(yè)，實到外資1000萬美元以上的；7.慈溪市級以上重大投資項目的；（2）凡投資者為下列企業(yè)的，一般不列入評價范圍：1.5年內有出售廠房、土地行為的；2.現(xiàn)有廠房、土地閑置或出租的；3. “畝均論英雄”綜合評價D檔企業(yè)新增同類產能項目的。

（四）項目準入意向。觀海衛(wèi)鎮(zhèn)人民政府與投資人簽訂工業(yè)項目投資意向書。

（五）項目前期保證。投資人與觀海衛(wèi)鎮(zhèn)人民政府簽訂《投資意向書》并繳納投資意向保證金8萬元/畝（不計息），另向觀海衛(wèi)鎮(zhèn)人民政府預交擬供地地塊指標報批及政策處理費等相關費用，在市級返還本級成本、收益后予以退還（不計息）。單地塊如情況復雜，政策處理難度較大，與擬供地企業(yè)另行協(xié)商。

（六）項目用地出讓。進入土地網上交易程序，競買人在土地競拍前須完成注冊地為觀海衛(wèi)鎮(zhèn)的工商和稅務登記。競買人在簽訂土地出讓合同前，須與觀海衛(wèi)鎮(zhèn)人民政府簽訂《“標準地”投資建設協(xié)議》，投資意向保證金自動轉作履約保證金8萬元/畝（不計息），同時繳納12萬元/畝土地其他政策處理費。

（七）保證金退還程序。符合《“標準地”投資建設協(xié)議》約定的建設期限、竣工驗收條件、達產指標等要求，保證金予以退還，否則，根據《“標準地”投資建設協(xié)議》相關條款，追究違約責任。

（八）其他。

（1）招商引資項目、重大投資項目，實行一事一議，相關政策可另行商議。

（2）本辦法自發(fā)文之日起施行，原觀政〔2018〕70號同時廢止。此前發(fā)布的政策與本辦法不一致的，以本辦法為準。

四、解讀單位及解讀人

觀海衛(wèi)鎮(zhèn)經濟發(fā)展服務辦公室，沈煌瑩55685311。