2019年度掌起鎮(zhèn)人民政府工作總結(jié)

2019年，掌起鎮(zhèn)政府在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的依法監(jiān)督下，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，緊緊圍繞市委、市政府提出的“建設(shè)創(chuàng)新活力之城美麗幸福慈溪”的總體目標(biāo)，深入推進(jìn)“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”和“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”行動(dòng)，更加注重產(chǎn)業(yè)培育、品質(zhì)提升、民生改善、社會(huì)治理和自身建設(shè)，著力推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得更大成效，較好地完成了鎮(zhèn)十七屆人大五次會(huì)議確定的年度各項(xiàng)任務(wù)。

2019年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值33億元，工業(yè)總產(chǎn)值139億元；外貿(mào)自營(yíng)出口18.5億元，三產(chǎn)增加值13億元；完成固定資產(chǎn)投資7億元；全口徑財(cái)政總收入3.88億元，其中鎮(zhèn)綜合可用財(cái)力達(dá)到2.12億元；農(nóng)村居民可支配收入達(dá)到37800元。一年來(lái)，我們按照鎮(zhèn)黨委的決策部署和鎮(zhèn)十七屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，主要做好了以下幾方面工作：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不斷推進(jìn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。積極推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新增實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目10個(gè)，百飛特廚具和奇國(guó)電器技改項(xiàng)目通過(guò)寧波市級(jí)驗(yàn)收，貝貝樂(lè)獲得“浙江制造”品牌認(rèn)證，完成33家規(guī)上企業(yè)智能化改造診斷。建立小升規(guī)企業(yè)培育庫(kù)，完成進(jìn)規(guī)11家。深化“畝均論英雄”改革，雙菱、博碩等4家企業(yè)入圍全市“畝均英雄50強(qiáng)”。加快企業(yè)科技創(chuàng)新，率先在全市試點(diǎn)規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，好點(diǎn)煙具、康加分及舜業(yè)醫(yī)療被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，培育高新技術(shù)苗子企業(yè)8家、科技型中小企業(yè)22家。加快推進(jìn)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，引進(jìn)內(nèi)資2.6億元，寧波首個(gè)“工業(yè)地產(chǎn)”項(xiàng)目萬(wàn)洋眾創(chuàng)城廠(chǎng)房已全部結(jié)頂。深入推進(jìn)“低散亂”企業(yè)整治，取締關(guān)閉“低散亂”企業(yè)（作坊）120家。堅(jiān)持抓節(jié)能降耗，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，全社會(huì)GDP能耗下降2%。企業(yè)股改上市步伐不斷加快，賽潔日用品在寧波股權(quán)交易中心創(chuàng)新板掛牌。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃，推進(jìn)“五區(qū)一園”建設(shè)。積極支持水蜜桃、楊梅、葡萄、水稻等優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)走出去，與順豐速運(yùn)簽訂合作框架協(xié)議，打通農(nóng)村電商“最后一公里”。開(kāi)展水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，加快實(shí)施任佳溪村防洪分流（小流域治理）工程，穩(wěn)步做好山塘水庫(kù)安全整治項(xiàng)目，厲家村創(chuàng)建為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化氣象工作示范村。完成“森林慈溪”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，新增平原綠化153畝，新增珍貴樹(shù)種80畝。鞏固壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，農(nóng)事服務(wù)中心投入使用。繼續(xù)推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和承包經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。科學(xué)應(yīng)對(duì)“利奇馬”超級(jí)臺(tái)風(fēng)，做好重大動(dòng)物疫病、高致病性禽流感和非洲豬瘟防控工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，有效落實(shí)農(nóng)機(jī)安全和清潔田園長(zhǎng)效機(jī)制。

三產(chǎn)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。打響桃文化旅游品牌，舉辦好古窯浦桃花節(jié)、采摘節(jié)，進(jìn)一步提升桃花休閑旅游魅力。積極開(kāi)發(fā)休閑觀(guān)光等農(nóng)業(yè)多重功能，后茅山微度假旅游項(xiàng)目與市旅游集團(tuán)簽訂合作協(xié)議。著力打造任佳溪花海旅游景觀(guān)，環(huán)靈湖區(qū)塊休閑旅游品牌知名度進(jìn)一步提升。加強(qiáng)放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)打造，著力改善市場(chǎng)硬件環(huán)境。余慈地區(qū)首家寶馬MINI展廳盛大開(kāi)業(yè)，慈溪東部地區(qū)首個(gè)商貿(mào)綜合體七彩商業(yè)廣場(chǎng)開(kāi)始試營(yíng)業(yè)。加快推進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展，戎家、柴家等4個(gè)村創(chuàng)建為浙江省電子商務(wù)示范村。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，城鎮(zhèn)品質(zhì)向高層次邁進(jìn)

提升鎮(zhèn)域一體化布局。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)全面收官，北一環(huán)路、環(huán)城南路、掌起大街、掌起公園等12個(gè)項(xiàng)目全部竣工。深入打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版,先后創(chuàng)建成為浙江省和寧波市美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，任佳溪美麗鄉(xiāng)村示范村、鶴鳳和洪魏美麗鄉(xiāng)村宜居村以及厲家村“三居”工程項(xiàng)目已全部創(chuàng)建完成，長(zhǎng)溪、葉家美麗鄉(xiāng)村宜居村項(xiàng)目已完成主要工程建設(shè)，中橫線(xiàn)精品線(xiàn)工程項(xiàng)目和橫筋線(xiàn)景觀(guān)改造提升工程項(xiàng)目全面完成，陳家村市級(jí)鄉(xiāng)村振興典范村培育工作全面啟動(dòng)。深入實(shí)施“公廁革命”，采取對(duì)標(biāo)改造、提升改造和補(bǔ)缺建設(shè)等措施，完成改造提升129座。加強(qiáng)轄區(qū)道路養(yǎng)護(hù)管理，修復(fù)破損路面1540平方米，改造公交候車(chē)亭4處，成功創(chuàng)建為浙江省規(guī)范化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)所。

推進(jìn)城鎮(zhèn)精細(xì)化管理。圍繞鎮(zhèn)容秩序優(yōu)化等內(nèi)容，加大城鎮(zhèn)秩序治理力度，確保整治效果不反彈、重復(fù)問(wèn)題不發(fā)生，亂停車(chē)、亂擺攤、亂占道等行為明顯減少。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維，建成污水管網(wǎng)27.7公里。建立危房全覆蓋、常態(tài)化、網(wǎng)格化日常巡查機(jī)制，形成鎮(zhèn)、村及第三方機(jī)構(gòu)多方參與的監(jiān)管新格局，治理改造C、D級(jí)的危房123戶(hù)，牢牢守住農(nóng)房安全底線(xiàn)。進(jìn)一步規(guī)范建房審批流程，受理登記個(gè)人建房申請(qǐng)143戶(hù)，完成農(nóng)房確權(quán)登記發(fā)證2523戶(hù)。打好盤(pán)活存量建設(shè)用地攻堅(jiān)戰(zhàn)，盤(pán)活存量土地113.4畝，報(bào)批低效土地56.7畝。堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)，積極推進(jìn)“無(wú)違建”創(chuàng)建工作，累計(jì)拆違17.2萬(wàn)平方米，拆后利用率達(dá)82.71%。

改善城鄉(xiāng)宜居化環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境整治，健全環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，規(guī)范開(kāi)展生活垃圾“以桶換桶”收運(yùn)工作，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾“有償服務(wù)”收費(fèi)工作。試點(diǎn)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作，完善垃圾分類(lèi)示范村、試點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增配垃圾壓縮車(chē)、轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)5輛。著力強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，開(kāi)展噴漆、橡膠行業(yè)整治企業(yè)“回頭看”檢查，打擊取締非法作坊18家，查處環(huán)保違法案件16起，其中移交環(huán)保分局立案處罰10起，處罰金額155.6萬(wàn)元。積極落實(shí)飲用水源地保護(hù)長(zhǎng)效管理措施，及時(shí)消除水源地環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深化河長(zhǎng)制建設(shè)，河長(zhǎng)巡河率、簽到率、問(wèn)題處置率居全市前列。鞏固剿劣和污水零直排區(qū)建設(shè)成果，加強(qiáng)河道巡查管控，嚴(yán)防黑臭水體反彈，獲得浙江省“污水零直排區(qū)”建設(shè)考核優(yōu)秀集體。

（三）社會(huì)保障體系不斷健全，民生事業(yè)向高標(biāo)準(zhǔn)提升

公共服務(wù)逐步完善。切實(shí)提高社會(huì)救助水平和防災(zāi)減災(zāi)能力，發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)助資金600余萬(wàn)元。進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)保障體系，掌起鎮(zhèn)中心敬老院與掌起衛(wèi)生院簽訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)議。規(guī)范提升殘疾人扶貧基地建設(shè)，發(fā)放“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等各類(lèi)資金430余萬(wàn)元，鄒黎明獲評(píng)“全國(guó)助殘先進(jìn)個(gè)人”。加強(qiáng)就業(yè)幫扶，新增城鄉(xiāng)就業(yè)崗位1628個(gè)，有序開(kāi)展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作。積極推進(jìn)“掌起無(wú)欠薪”創(chuàng)建行動(dòng)，受理調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議案件134件，涉及金額200.3萬(wàn)元。順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建，深入開(kāi)展健康掌起建設(shè)系列活動(dòng)，健康家庭建設(shè)全面推進(jìn)，厲家、陳家、戎家等3個(gè)村開(kāi)展健康村創(chuàng)建，任佳溪村通過(guò)全市“無(wú)蚊村”試點(diǎn)建設(shè)驗(yàn)收，“創(chuàng)衛(wèi)寶”試點(diǎn)建設(shè)通過(guò)寧波市驗(yàn)收。無(wú)償獻(xiàn)血超額完成市級(jí)任務(wù)，累計(jì)獻(xiàn)血322人。東埠頭、陳家、厲家和周家段率先完成村級(jí)衛(wèi)生室服務(wù)能力提升示范化建設(shè)，全鎮(zhèn)衛(wèi)生室基藥實(shí)施率達(dá)到100%。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督，立案查處違法案件39起，立案金額4.3萬(wàn)元。切實(shí)做好退役軍人管理服務(wù)工作，黨群社會(huì)組織服務(wù)中心正式對(duì)外開(kāi)放。進(jìn)一步倡導(dǎo)生育文明，全面兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施。

教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。著力提升義務(wù)階段教學(xué)質(zhì)量，不斷優(yōu)化教育發(fā)展格局，掌起初中教學(xué)質(zhì)量繼續(xù)保持全市前列，考錄慈溪中學(xué)21人，錄取人數(shù)居全市同類(lèi)學(xué)校首位，創(chuàng)近年來(lái)最優(yōu)成績(jī)。掌起初中連續(xù)五年被評(píng)為五星級(jí)學(xué)校，中心小學(xué)被評(píng)為全國(guó)營(yíng)養(yǎng)健康示范學(xué)校，陳家幼兒園被評(píng)為三星級(jí)幼兒園。進(jìn)一步優(yōu)化教育環(huán)境，順利完成掌起初中食堂改造，對(duì)全鎮(zhèn)中小學(xué)進(jìn)行了教室燈光防近改造和課桌椅標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)換。以社區(qū)教育中心為龍頭，村民學(xué)校、企業(yè)職工學(xué)校為骨干，“家庭學(xué)習(xí)點(diǎn)”等居民學(xué)習(xí)點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)更加完善，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育全覆蓋，掌起成校被評(píng)為寧波市標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)老年大學(xué)、市區(qū)域性公共實(shí)訓(xùn)基地。

文明創(chuàng)建成果豐碩。公共文化設(shè)施功能趨于完善，實(shí)施政府文化惠民工程，深化文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)，開(kāi)展慶祝新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng)，組織“文化走親”“農(nóng)村文化送進(jìn)城”等各類(lèi)活動(dòng)20余場(chǎng)次。用活用好文化禮堂，新建文化禮堂4個(gè)，提前實(shí)現(xiàn)了文化禮堂全覆蓋。扎實(shí)開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，依托文化禮堂建成15個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐站，開(kāi)展志愿服務(wù)、文化文藝、民俗禮儀等新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)100余次。推進(jìn)文明系列創(chuàng)建工作，五姓點(diǎn)村申報(bào)創(chuàng)建慈溪市文明村、厲家村申報(bào)創(chuàng)建浙江省文明村、農(nóng)業(yè)銀行掌起支行申報(bào)創(chuàng)建寧波市文明單位。建立道德典型選樹(shù)機(jī)制，裘優(yōu)萍獲評(píng)“寧波好人”，董彩娣獲評(píng)“浙江好人”。

（四）社會(huì)穩(wěn)定局面不斷鞏固，基層治理向高水平強(qiáng)化

打造良好治安環(huán)境。大力開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)年行動(dòng)，以部門(mén)、村居為單位，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量主動(dòng)出擊挖掘問(wèn)題，全方位多領(lǐng)域排查涉黑涉惡線(xiàn)索58條。充分發(fā)動(dòng)各類(lèi)群防群治力量，圍繞出租房、小餐飲、小超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人員密集、安全隱患突出的重點(diǎn)區(qū)域，深入推進(jìn)平安巡防常態(tài)化工作，全年累計(jì)參與巡防1.8萬(wàn)余人次。結(jié)合“百名網(wǎng)格員進(jìn)企入戶(hù)”宣傳活動(dòng)，全力營(yíng)造平安建設(shè)宣傳氛圍，有效提升平安“三率”，全年共發(fā)生刑事案件378起，同比下降1.5%。

強(qiáng)化科學(xué)治理舉措。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正對(duì)象每日核查登記制度，組織開(kāi)展社區(qū)服刑人員專(zhuān)項(xiàng)排查走訪(fǎng)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，未發(fā)生脫管漏管和重新犯罪現(xiàn)象。實(shí)施“一中心四平臺(tái)全科網(wǎng)格”體系，全面深化基層社會(huì)治理體系。著力提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平，積極發(fā)揮和諧促進(jìn)聯(lián)合會(huì)作用。落實(shí)社會(huì)矛盾排查化解機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，全面開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全年調(diào)處各類(lèi)矛盾157起。完善初信初訪(fǎng)初調(diào)制度，健全信訪(fǎng)矛盾化解機(jī)制，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)信訪(fǎng)高發(fā)多發(fā)勢(shì)頭，有效落實(shí)敏感時(shí)期穩(wěn)控制度、信訪(fǎng)積案包案制度，實(shí)現(xiàn)了大慶期間零進(jìn)京的目標(biāo)。全年共受理辦結(jié)各類(lèi)信訪(fǎng)395起，化解信訪(fǎng)積案7件，打擊非訪(fǎng)對(duì)象4人。

穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢(shì)。率先在全市范圍內(nèi)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，探索實(shí)施安全生產(chǎn)、消防領(lǐng)域第三方會(huì)診模式，推行“安全管家”服務(wù)。著力抓好食品安全、道路交通、消防安全、“三場(chǎng)所三企業(yè)”等重點(diǎn)場(chǎng)所領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的安全隱患整治排查工作，累計(jì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查10次，整改問(wèn)題536個(gè)。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開(kāi)展?jié)L動(dòng)式、常態(tài)化的隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保排查檢查不走過(guò)場(chǎng)，共督查企業(yè)1600余家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患4200余條，已完成整改3700余條，出具檢查意見(jiàn)書(shū)800余份，行政處罰19家，處罰金額28.7萬(wàn)元。

（五）干部作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，政府建設(shè)向高效能轉(zhuǎn)變

著力建設(shè)服務(wù)型政府。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于政府工作全過(guò)程，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷鞏固提升“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”和“三服務(wù)”活動(dòng)成果。進(jìn)一步健全干部服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人才、服務(wù)項(xiàng)目制度，完善班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系跟蹤、落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目制度，全年聯(lián)系項(xiàng)目26個(gè)，走訪(fǎng)企業(yè)、人才800余人次。加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)，深化“一窗受理、集成服務(wù)”，推進(jìn)窗口前后臺(tái)協(xié)作、服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)管理等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，共受理辦結(jié)各類(lèi)事項(xiàng)21830件。主動(dòng)接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，多渠道聽(tīng)取社情民意。著力建設(shè)實(shí)干型政府。切實(shí)加強(qiáng)村干部管理，全力推進(jìn)干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，注重把握干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，有效提升干部素質(zhì)，充實(shí)調(diào)配村干部力量，調(diào)整專(zhuān)職干部24人次。深化機(jī)關(guān)干部管理機(jī)制，積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，進(jìn)一步理順“月度交流”“季度對(duì)賬”等工作制度，有效提升機(jī)關(guān)干部的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。深入實(shí)施“三心工程”，選派15名85后年輕干部到村進(jìn)行融入式實(shí)職工作鍛煉，進(jìn)一步提升干部服務(wù)基層的能力與水平。完成新一輪機(jī)構(gòu)改革調(diào)整，新提拔使用中層干部3人。

著力建設(shè)廉潔型政府。全面落實(shí)政府線(xiàn)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委各項(xiàng)規(guī)定，著力解決基層不正之風(fēng)。大力開(kāi)展清廉掌起建設(shè)，嚴(yán)肅整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題和作風(fēng)問(wèn)題。組織開(kāi)展“正風(fēng)肅紀(jì)、清風(fēng)強(qiáng)責(zé)”百日整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)常態(tài)化監(jiān)督檢查制度，著力查處工作不在崗、上班玩游戲、服務(wù)態(tài)度差等作風(fēng)效能問(wèn)題，累計(jì)開(kāi)展“正風(fēng)肅紀(jì)”監(jiān)督檢查25次，督促整改落實(shí)問(wèn)題22個(gè)，下發(fā)通報(bào)2起。