各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)發(fā)辦（局）、慈溪濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)發(fā)局、慈溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)發(fā)科、市環(huán)杭州灣創(chuàng)新中心經(jīng)發(fā)科，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

為營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，根據(jù)《科技部關(guān)于印發(fā)〈發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引〉的通知》和《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于培育發(fā)展眾創(chuàng)空間促進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》要求，結(jié)合我市實(shí)際，市科技局、市財(cái)政局制訂了《慈溪市眾創(chuàng)空間認(rèn)定與管理辦法》，現(xiàn)將該辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)積極組織實(shí)施

慈溪市科學(xué)技術(shù)局　　　　　　 ? 慈溪市財(cái)政局

2020年10月26日

慈溪市眾創(chuàng)空間認(rèn)定與管理辦法

第一章 ?總 則

第一條 為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，根據(jù)《科技部關(guān)于印發(fā)〈發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引〉的通知》和《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于培育發(fā)展眾創(chuàng)空間促進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的眾創(chuàng)空間是指我市范圍內(nèi)由獨(dú)立機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，是創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，滿(mǎn)足不同創(chuàng)業(yè)者需求的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。眾創(chuàng)空間是創(chuàng)業(yè)孵化鏈條的首要環(huán)節(jié)，對(duì)于激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

第三條 鼓勵(lì)市內(nèi)高校科研院所以及有條件的企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、社會(huì)組織和個(gè)人，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化、差異化、多元化的眾創(chuàng)空間。各鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)要根據(jù)區(qū)域功能定位和資源優(yōu)勢(shì)，加大扶持力度，加快眾創(chuàng)空間建設(shè)。

第四條 市科技局會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展市級(jí)眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理工作。

第二章 ?認(rèn)定條件

第五條 完善和提升眾創(chuàng)空間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，通過(guò)便利化、全方位、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，讓更多人參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓更多人能夠?qū)崿F(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。

1.集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)與社交化機(jī)制吸引和集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)現(xiàn)和培育優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)，針對(duì)不同類(lèi)型創(chuàng)業(yè)人群特點(diǎn)，提供滿(mǎn)足個(gè)性化需求的服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)者能力。

2.提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。加強(qiáng)與高校研究院所、科技企業(yè)孵化器、高科技園區(qū)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等的全面對(duì)接，為創(chuàng)業(yè)者提供檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、小試中試、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，提高技術(shù)支撐服務(wù)能力。

3.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)。眾創(chuàng)空間要設(shè)立種子資金，并加強(qiáng)與天使投資人、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的合作，完善投融資模式，吸引社會(huì)資本投資初創(chuàng)企業(yè)。拓展孵化服務(wù)模式，努力實(shí)現(xiàn)眾創(chuàng)空間與創(chuàng)業(yè)企業(yè)的共同成長(zhǎng)。

4.開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間開(kāi)展各類(lèi)公益講堂、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等活動(dòng)，建立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)體系。

5.建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。建立由天使投資人、成功企業(yè)家、資深管理者、技術(shù)專(zhuān)家、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家等組成的專(zhuān)兼職導(dǎo)師隊(duì)伍，制定清晰的導(dǎo)師工作流程，完善導(dǎo)師制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

6.舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。積極開(kāi)展投資路演、宣傳推介等活動(dòng)，舉辦各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供展示平臺(tái)。　

第六條 申報(bào)認(rèn)定市級(jí)眾創(chuàng)空間應(yīng)具備以下條件：

1.發(fā)展方向明確。以服務(wù)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為宗旨，能夠緊密對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)。運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)是在本市注冊(cè)的獨(dú)立法人。專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間須聚焦明確的產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，重點(diǎn)支持我市“123”千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

2.有固定的場(chǎng)所。實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積須達(dá)2000平方米以上（專(zhuān)業(yè)眾創(chuàng)空間面積不少于1000平方米），屬于租賃場(chǎng)地的，租期應(yīng)在3年以上。其中用于孵化培育功能的場(chǎng)地面積占眾創(chuàng)空間總面積的85%以上，可提供不少于50個(gè)孵化培育場(chǎng)所（含工位）；能為入駐企業(yè)提供必需的辦公設(shè)備及會(huì)議室、洽談室等公共辦公場(chǎng)所及免費(fèi)的互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入服務(wù)，提供的房屋租金和物業(yè)管理費(fèi)用不得高于本地區(qū)同類(lèi)水平。

3.有專(zhuān)職的團(tuán)隊(duì)。運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配有不少于3名的具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)一實(shí)行綜合管理和配套服務(wù)，具備為入駐企業(yè)提供物業(yè)、后勤、行政等基礎(chǔ)服務(wù)和信息、商務(wù)、金融等增值服務(wù)的資質(zhì)和能力。

4.具有活躍的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)群體。眾創(chuàng)空間實(shí)際運(yùn)行已滿(mǎn)1年，初步形成了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，注冊(cè)創(chuàng)客（或創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)）數(shù)量50個(gè)以上（專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間30個(gè)以上），活躍度不低于50%。其中上年度入駐的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)（成立時(shí)間不超過(guò)12個(gè)月）數(shù)量不低于10家。

5.設(shè)立種子資金，并有實(shí)際投資項(xiàng)目。聚集天使投資人與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持和融資服務(wù)，通過(guò)提供借款和收購(gòu)初創(chuàng)成果及天使投資等方式，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者持續(xù)創(chuàng)業(yè)。

6.建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制和服務(wù)體系，借助成功企業(yè)家、天使投資人和專(zhuān)業(yè)人士等為主的10人以上的專(zhuān)兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，每年為創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)不少于8場(chǎng)次。

7.建立新型市場(chǎng)化可持續(xù)發(fā)展商業(yè)模式，在利用存量設(shè)施基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)放共享降低成本，向創(chuàng)業(yè)者提供靈活、免費(fèi)或低收費(fèi)日常服務(wù)，并通過(guò)投資與高附加值專(zhuān)業(yè)服務(wù)等獲利，探索可持續(xù)發(fā)展運(yùn)營(yíng)模式。

8.建立完善的運(yùn)營(yíng)管理制度，包括服務(wù)對(duì)象評(píng)估篩選、總量控制、畢業(yè)與退出機(jī)制，商務(wù)秘書(shū)和聯(lián)系人制度，基本信息檔案管理制度，信息報(bào)告和開(kāi)放披露制度等，并嚴(yán)格落實(shí)。

第七條 ?市級(jí)眾創(chuàng)空間的入駐創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)（創(chuàng)客）和孵育企業(yè)須符合以下條件：

1.有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)目標(biāo)、研發(fā)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)計(jì)劃。

2.創(chuàng)客（或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)）和孵化企業(yè)的孵育時(shí)間原則上不超過(guò)12個(gè)月，新注冊(cè)企業(yè)原則上不超過(guò)24個(gè)月。

3.直接入駐的初創(chuàng)企業(yè)原則上成立時(shí)間不超過(guò)12個(gè)月。

第八條 申請(qǐng)本市級(jí)眾創(chuàng)空間應(yīng)提交以下材料：

1.《慈溪市眾創(chuàng)空間申報(bào)表》（附件1）；

2.眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證或事業(yè)法人證書(shū)（共建的應(yīng)提供合作合同）原件及復(fù)印件；

3.眾創(chuàng)空間場(chǎng)地證明材料原件及復(fù)印件（包括房屋產(chǎn)權(quán)證或場(chǎng)地租賃合同），眾創(chuàng)空間功能劃分圖及說(shuō)明；

4.法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）及管理團(tuán)隊(duì)學(xué)歷證明等材料復(fù)印件（社保參保證明或工資發(fā)放清單）；

5.眾創(chuàng)空間各項(xiàng)管理制度；

6.眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)基本情況、年度工作總結(jié)、經(jīng)營(yíng)成效及相關(guān)證明文件；

7.注冊(cè)（入駐）創(chuàng)客（團(tuán)隊(duì)或企業(yè)）相關(guān)資料(入駐協(xié)議、身份證明或營(yíng)業(yè)執(zhí)照等)；

8.種子資金建設(shè)及運(yùn)行管理情況；

9.其它涉及申報(bào)內(nèi)容需要證明的材料。

第三章 ?獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助

第九條 ?對(duì)新認(rèn)定為本市級(jí)、寧波市、省級(jí)和國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間，分別給予最高30萬(wàn)元、60萬(wàn)元、80萬(wàn)元和100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，其中對(duì)獲得高一級(jí)認(rèn)定的進(jìn)行補(bǔ)差。

第十條 眾創(chuàng)空間采用動(dòng)態(tài)管理和滾動(dòng)支持。對(duì)已認(rèn)定的眾創(chuàng)空間每年進(jìn)行年度考核（考核標(biāo)準(zhǔn)原則上按原認(rèn)定條件）。考核優(yōu)秀的，給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。補(bǔ)貼期限最多不超過(guò)3年。對(duì)考核不合格的，限期整改，復(fù)核仍不合格的，取消市眾創(chuàng)空間的資格；不參加考核的，直接取消市眾創(chuàng)空間政策資格。

第四章 ?管理監(jiān)督

第十一條 ?本市級(jí)眾創(chuàng)空間每年申請(qǐng)認(rèn)定一次，具體時(shí)間和要求以當(dāng)年申報(bào)文件為準(zhǔn)。

申報(bào)單位向市科技局提出申請(qǐng)。市科技局經(jīng)初審合格后，會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查、會(huì)議評(píng)審等程序，每年擇優(yōu)認(rèn)定一批眾創(chuàng)空間。

第十二條 ?眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)每季上報(bào)眾創(chuàng)空間總體運(yùn)行及孵育企業(yè)發(fā)展情況。市科技局要加強(qiáng)對(duì)眾創(chuàng)空間的指導(dǎo)、服務(wù)、考核和監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)要加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)眾創(chuàng)空間的日常服務(wù)與監(jiān)管，加大政策扶持力度。

第五章 ?附 ?則

第十三條 ?創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)是指入駐眾創(chuàng)空間，由2個(gè)及以上自然人組成，有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、明確的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)和計(jì)劃，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的團(tuán)體。

第十四條 ?同一主體、同一事項(xiàng)，已享受本市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的，按就高不重復(fù)原則享受。

第十五條 ?先前規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第十六條 ?本辦法自2020年1月1日起施行。

原文下載：慈科〔2020〕51號(hào).pdf

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