慈溪市發(fā)展和改革局2020年工作要點(diǎn)

一、強(qiáng)謀劃穩(wěn)增長(zhǎng)，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開創(chuàng)新局面

一是深化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任落實(shí)和重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“雙底線”管理，深化落實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)業(yè)務(wù)交流與分析例會(huì)制度。著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)決策，完善重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)體系，高度關(guān)注和分析研判新冠肺炎疫情、國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控政策變化對(duì)我市經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的影響，研究落實(shí)應(yīng)對(duì)措施，堅(jiān)持“穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效”，全力爭(zhēng)取我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行繼續(xù)保持在合理區(qū)間，力爭(zhēng)我市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名保持寧波各縣市區(qū)前列。
　　二是強(qiáng)化計(jì)劃規(guī)劃編制。全力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)工作任務(wù)如期完成。圍繞“高質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化”，充分吸納前期重點(diǎn)課題研究成果，深化對(duì)事關(guān)我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重大問題的研究，進(jìn)一步理清發(fā)展基本思路，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃綱要和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展、能源發(fā)展與高效利用、人口發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃。科學(xué)編制《關(guān)于慈溪市2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》。
　　三是力促產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析，協(xié)調(diào)推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、提信心促消費(fèi)等工作，有效提升服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。進(jìn)一步探索推進(jìn)服務(wù)業(yè)畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作。重點(diǎn)做好國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園創(chuàng)建和初創(chuàng)型企業(yè)示范獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)后續(xù)跟蹤服務(wù)工作，力爭(zhēng)幫企業(yè)和園區(qū)爭(zhēng)取更多政策紅利，助推我市產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。
　　二、抓項(xiàng)目?jī)?yōu)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)有效投資跑出新速度
　　一是加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。結(jié)合“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃編制，做好“十四五”重大項(xiàng)目謀劃，梳理形成一批我市今后五年及中長(zhǎng)期的重大項(xiàng)目和功能區(qū)塊。加強(qiáng)重點(diǎn)功能區(qū)塊的謀劃督促，努力推動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和成效。重點(diǎn)圍繞高鐵樞紐板塊和前灣新區(qū)慈溪片建設(shè)，推動(dòng)中橫線快速通道、城市北環(huán)線、滸運(yùn)公路等重大項(xiàng)目，加快前期工作，爭(zhēng)取盡早開工。
　　二是強(qiáng)化重大項(xiàng)目攻堅(jiān)。聚焦各級(jí)集中開工項(xiàng)目、“四個(gè)一批”重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目、省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目穩(wěn)投資作用，確保全年固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到市人民代表大會(huì)目標(biāo)，力爭(zhēng)達(dá)到寧波下達(dá)目標(biāo)。切實(shí)加快各類重大項(xiàng)目的前期工作，攻堅(jiān)推動(dòng)一批重大前期項(xiàng)目提前開工。督促推動(dòng)44個(gè)市級(jí)集中開工項(xiàng)目和15個(gè)省寧波集中開工項(xiàng)目在上半年開工建設(shè)，確保省寧波重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目市級(jí)計(jì)劃完成率達(dá)到100%，市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃完成率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目和民生實(shí)事項(xiàng)目計(jì)劃管理，確保按計(jì)劃順利推進(jìn)。加快將簽約項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目，確保5個(gè)省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目落地開工率達(dá)到50%以上。
　　三是優(yōu)化項(xiàng)目攻堅(jiān)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“四個(gè)一批”重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目、省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目制度，建立健全分管副市長(zhǎng)領(lǐng)銜協(xié)調(diào)、常務(wù)副市長(zhǎng)逐月督導(dǎo)、市長(zhǎng)定期聽取匯報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化分級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深化落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)評(píng)估、進(jìn)度通報(bào)、亮燈警示等制度，對(duì)特別重大的項(xiàng)目和民生實(shí)事項(xiàng)目，在一定范圍內(nèi)公開晾曬進(jìn)度。會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門開展項(xiàng)目針對(duì)性服務(wù)，努力解決用地、用能、資金等要素保障難題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃順利推進(jìn)。
　　三、優(yōu)格局強(qiáng)協(xié)同，力爭(zhēng)融入長(zhǎng)三角取得新成效
　　一是全面推進(jìn)接軌上海。搶抓寧波前灣滬浙合作發(fā)展區(qū)建設(shè)機(jī)遇，深化寧波前灣滬浙合作發(fā)展區(qū)慈溪片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究。繼續(xù)精準(zhǔn)實(shí)施接軌上海六大工程，推進(jìn)與臨港集團(tuán)產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、金融等合作，深化與金山區(qū)毗鄰黨建引領(lǐng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，跟進(jìn)正大農(nóng)業(yè)硅谷項(xiàng)目、中南高科中德產(chǎn)業(yè)園、“吾生有緣?瓷梅源”五姓村項(xiàng)目、長(zhǎng)三角一體化基層中醫(yī)藥知識(shí)和技能培訓(xùn)示范項(xiàng)目等一體化重大項(xiàng)目進(jìn)展。舉辦滬慈兩地招商推介活動(dòng)，推動(dòng)兩地招商合作。全力打造滬甬人才合作先行區(qū)，全年招引上海中高層次人才增長(zhǎng)20%以上。
　　二是積極參與前灣新區(qū)和“一帶一路”建設(shè)。堅(jiān)持邊規(guī)劃邊建設(shè)，立足我市在前灣新區(qū)中的功能定位，加快慈溪片區(qū)布局優(yōu)化、基礎(chǔ)建設(shè)與項(xiàng)目招引，著力推動(dòng)城市品質(zhì)與能級(jí)提升，實(shí)現(xiàn)與杭州灣新區(qū)的相向融合發(fā)展。積極對(duì)接寧波發(fā)改、寧波前灣新區(qū)指揮部等上級(jí)部門，推動(dòng)前灣新區(qū)慈溪片2020年啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善“一帶一路”建設(shè)政策保障和工作體系，著力抓好中捷、中東歐、中德、中泰、環(huán)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和列入國(guó)家、省項(xiàng)目庫(kù)的“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)。
　　三是繼續(xù)抓好通蘇嘉甬高鐵、城際鐵路前期工作。通蘇嘉甬鐵路項(xiàng)目方面，積極配合上級(jí)做好可研評(píng)審，爭(zhēng)取今年開工。完善高鐵樞紐規(guī)劃概念設(shè)計(jì)及站場(chǎng)周邊交通疏散專項(xiàng)研究，深化開展高鐵板塊整體招商和城市設(shè)計(jì)工作。城際鐵路方面，完成寧波至慈溪線工可編制，就建設(shè)運(yùn)營(yíng)開發(fā)問題與寧波溝通銜接，做好資金測(cè)算、開發(fā)模式研究以及深化線站研究。
　　四、強(qiáng)改革添活力，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境呈現(xiàn)新氣象
　　一是加大改革協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。牽頭做好經(jīng)濟(jì)體制改革工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)行政體制、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、要素配置、開放合作、城鄉(xiāng)融合等重點(diǎn)改革落地見效。會(huì)同市委改革辦爭(zhēng)取在項(xiàng)目審批提速、負(fù)面清單落實(shí)等方面取得突破，抓好新一輪省營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)工作。著力促進(jìn)“一城兩鎮(zhèn)”提質(zhì)增效，在鞏固現(xiàn)有特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上不斷提升發(fā)展質(zhì)量，完善梯度培育體系；鼓勵(lì)中心鎮(zhèn)和衛(wèi)星城市改革創(chuàng)新，拉高標(biāo)桿提升建設(shè)水平，同時(shí)做好后續(xù)培育試點(diǎn)與扶持政策的爭(zhēng)取。
　　二是深入推進(jìn)“最多跑一次”改革。全面投用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)3.0版，確保一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批“最多跑一次”“最多90天”；提前謀劃“最多80天”工作，力爭(zhēng)一般企業(yè)投資項(xiàng)目從賦碼備案到竣工驗(yàn)收的審批時(shí)間壓縮至80天內(nèi)，小型項(xiàng)目壓減至45天內(nèi)。探索建立投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管體系，促進(jìn)監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)具體化、公開化。牽頭推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，全面推廣應(yīng)用浙江省“標(biāo)準(zhǔn)地”數(shù)字地圖。
　　三是強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)。適時(shí)聯(lián)通各級(jí)信用平臺(tái)，完善信用信息數(shù)據(jù)體系。推進(jìn)信用信息在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，深化落實(shí)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，健全信用修復(fù)管理，繼續(xù)推行信用承諾制。開展重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題治理，降低區(qū)域企業(yè)失信率。進(jìn)一步推進(jìn)信用產(chǎn)品應(yīng)用協(xié)同，開展個(gè)人信用分守信激勵(lì)工作。
　　四是深化價(jià)格體制改革。著力推進(jìn)環(huán)境、教育和垃圾處理收費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，重點(diǎn)做好城南水廠水價(jià)核定、民辦教育（學(xué)歷教育）收費(fèi)管理工作，研究探索垃圾分類處理收費(fèi)方式。持續(xù)推進(jìn)清費(fèi)減負(fù)降成本工作，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)政策。力促市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)研預(yù)判，加強(qiáng)重要民生價(jià)費(fèi)管理，嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)持質(zhì)量效率相統(tǒng)一，認(rèn)真做好價(jià)格認(rèn)證工作。
　　五、強(qiáng)基礎(chǔ)保安全，力爭(zhēng)民生品質(zhì)獲得新提升
　　一是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)年度十大民生實(shí)事項(xiàng)目，配合做好項(xiàng)目的分解落實(shí)，確保按時(shí)保質(zhì)完成。強(qiáng)化我市優(yōu)化基本公共服務(wù)體系三年行動(dòng)計(jì)劃及基本公共服務(wù)清單的督促落實(shí)和重點(diǎn)攻堅(jiān)，確保至2020年底完成各領(lǐng)域相關(guān)工作。依托健康產(chǎn)業(yè)“四個(gè)一批”發(fā)展載體重點(diǎn)培育清單等抓手，推進(jìn)我市生命健康產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
　　二是扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能和能源安全工作。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)管理和責(zé)任體系建設(shè)，確保完成能源“雙控”任務(wù)。加強(qiáng)項(xiàng)目用能管理和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，深化節(jié)能監(jiān)察和事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化清潔能源應(yīng)用，繼續(xù)推進(jìn)綜合供能服務(wù)站和充電樁建設(shè)。確保長(zhǎng)輸石油管道安全運(yùn)行，重點(diǎn)督促管道企業(yè)完成古窯浦跨江段改造工作。積極推進(jìn)杭甬復(fù)線天然氣管道和舟山-寧波-紹興成品油管道（慈溪境內(nèi)段）建設(shè)項(xiàng)目前期工作。
　　三是做好糧食和物資儲(chǔ)備工作。夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)，完善糧食安全責(zé)任體系，提升應(yīng)急保供水平。扎實(shí)推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“星級(jí)糧庫(kù)”，確保全市糧油庫(kù)存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、賬實(shí)相符。優(yōu)化惠農(nóng)服務(wù)，實(shí)施訂單糧食簽訂和各級(jí)各類補(bǔ)貼政策，做好優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)糧食收購(gòu)。深化糧食產(chǎn)銷合作，建立和穩(wěn)固產(chǎn)銷及代儲(chǔ)合作關(guān)系。開展“放心糧油”建設(shè)，完成“放心糧油示范縣”創(chuàng)建任務(wù)。完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理，確保我市救災(zāi)物資儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，為應(yīng)急救災(zāi)工作提供保障。加快軍民融合發(fā)展，保障軍糧高效供應(yīng)。
　　四是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)抓好大花園建設(shè)，牽頭動(dòng)員相關(guān)開發(fā)區(qū)申報(bào)省級(jí)資源循環(huán)利用示范基地。繼續(xù)牽頭生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，抓好省級(jí)餐廚垃圾資源化綜合利用、無害化處置示范試點(diǎn)城市和鋼鐵行業(yè)、電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項(xiàng)目排查等工作。