關(guān)于進(jìn)一步加強人民陪審員隊伍建設(shè)的建議

人民陪審員隊伍建設(shè)對完善中國特色社會主義司法制度，推進(jìn)司法民主、提升司法公信有著重要的意義，在目前司法實踐中，人民陪審員隊伍建設(shè)有著諸多問題，怎么從陪審案件“量變”向陪審案件“質(zhì)變”轉(zhuǎn)變，是一名合格的人民陪審員必須思考的。現(xiàn)就我結(jié)合陪審工作實踐，提出以下意見建議：

參與案件陪審過程中存在的問題

一是人民陪審員參審不均衡現(xiàn)象突出。我市基層法院存在著案多人少的現(xiàn)實情況，如個別人民陪審員承擔(dān)著大量的陪審任務(wù)、陪審隊伍人數(shù)不足、陪審員本職工作繁忙、參加陪審經(jīng)費少等因素都影響著案件的陪審，導(dǎo)致人民陪審誰近找誰，誰有空找誰，人民陪審員參加審理的案件數(shù)不平衡，從而導(dǎo)致落實人民陪審員隨機(jī)抽取的操作困難，人民陪審員的主體來源多元化無法得到很好的體現(xiàn)。

二是人民陪審員“陪而不審、審而不議”的問題仍未有效解決。由于基層人民法院案件多、人民陪審員權(quán)利不足、人民陪審員法律知識相對欠缺等原因，大部分人民陪審員在法庭上沒有發(fā)表過意見，在庭審過程中也未與審判長進(jìn)行有效的交流，甚至有些陪審員表示也未參與到庭后的評議中。此外，案件事先交流溝通不夠，甚至陪審員開庭前都未接觸過相關(guān)案卷材料，有時人民陪審員參與審判變成了走過場。

三是人民陪審員相對應(yīng)的法律知識缺乏。由于陪審員絕大多數(shù)均未受過專業(yè)法律學(xué)習(xí)，在案件的法律問題方面的觀察、判斷存在差異，很難與審判員有更好的更專業(yè)的溝通，在案件審理中未充分發(fā)揮應(yīng)該有的作用。

二、加強人民陪審員隊伍建設(shè)提出以下幾點建議

一是進(jìn)一步增加選任人民陪審員的名額和經(jīng)費。健全人民陪審員的選任機(jī)制，加強選任的廣泛性，規(guī)范選任工作，嚴(yán)格落實人民陪審員隨機(jī)選取制度，增加人民陪審的經(jīng)費預(yù)算，適當(dāng)提高補貼，以改變?nèi)嗣衽銓弲彽膬蓸O化問題。對社會影響較大案件增加陪審員，以改變形式上以法官為主導(dǎo)的情況。

二是進(jìn)一步明確人民陪審員的權(quán)利和職責(zé)。在確定陪審員后，讓陪審員可以審閱相應(yīng)的電子案卷檔案材料，具體了解案件的細(xì)節(jié)，如有必要可以參與到審判員的研究、討論案情中，對案件庭審有個預(yù)期研判和爭議焦點，讓陪審員迅速進(jìn)入角色。應(yīng)當(dāng)鼓勵陪審員發(fā)問，在合議時應(yīng)當(dāng)充分聽取陪審員的意見，并做好記錄。人民陪審員的主要職責(zé)為判斷事實，要求陪審員依據(jù)法律，運用邏輯和經(jīng)驗對案件事實和案件證據(jù)進(jìn)行判斷，實際發(fā)揮人民陪審員在合議中對事實證據(jù)認(rèn)定的作用。

三是增加和實際陪審相對應(yīng)的培訓(xùn)。人民陪審在庭審過程中，具有一定的權(quán)利，對事實的認(rèn)定、證據(jù)的判斷、法律的適用都有著一定的作用，所以陪審員的素質(zhì)高低也一定程度上決定著案件，在實際的庭審中，簡單的培訓(xùn)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)實的陪審需要了，應(yīng)該制定有計劃的培訓(xùn)，來滿足人民陪審員對專業(yè)知識的需求。培訓(xùn)內(nèi)容包括審判制度、法律知識、證據(jù)等實際中需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容，以提高陪審員的參加審判的能力為目的。

四是對不同的案情，發(fā)揮人民陪審員的不同的專長優(yōu)勢。對人民陪審員做好分類管理，在相應(yīng)的案件中，對有專業(yè)知識，豐富經(jīng)驗的陪審員做好相對應(yīng)類別的隨機(jī)選取，發(fā)揮其專長優(yōu)勢。提高對陪審員的相應(yīng)的素質(zhì)，在實際的案件審理中，不僅僅要求陪審員有相對應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)，更要求陪審員有更高的人品，對庭審、訴訟等更熟悉。