對市政協(xié)十一屆四次會議第192號提案的答復

張騰飛委員：

您在市政協(xié)第十一屆四次會議大會期間提出的《關(guān)于加快推進“智慧消防”建設(shè)的建議》（第192號提案）收悉，現(xiàn)將意見答復如下：

目前，我市消防安全基層基礎(chǔ)仍很薄弱，火災(zāi)事故總體形勢依然嚴峻。全市現(xiàn)有各類生產(chǎn)經(jīng)營主體達16.3萬家，且以消防安全條件相對較差的小微企業(yè)、群租廠房、九小場所、沿街店鋪等為主，火災(zāi)防控任務(wù)十分艱巨。“智慧消防”建設(shè)不僅是我市一張響當當?shù)拿彩瞧平鈪^(qū)域性火災(zāi)隱患防控難題的主要措施之一。近年來，已投入運行的“物聯(lián)網(wǎng)+智慧消防”平臺，充分發(fā)揮出火災(zāi)防控預警檢測的作用，有效避免了財產(chǎn)損失和人員傷亡。僅2018年，勝山鎮(zhèn)通過“智慧消防”平臺，共預警376起，其中有效預警123起，檢測到有安全隱患的預警253起。全鎮(zhèn)火災(zāi)報警數(shù)同比下降16.5%，火災(zāi)事故起數(shù)同比下降17.1%；2019年，又實現(xiàn)分別下降18.9%和23.5%。同時，這也減輕了企業(yè)消防管理負擔和政府部門消防監(jiān)督的人力投入，區(qū)域性火災(zāi)防控治理的工作機制得到極大改善。截至目前，在推進“智慧消防”建設(shè)中，我們做了以下工作：

一、統(tǒng)籌各方資源，合力推進“智慧消防”建設(shè)。根據(jù)市委、市政府對“智慧消防”有關(guān)工作的指示精神，我市各有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一思想、提高站位、各司其職，從講政治的角度抓責任抓落實，全面推進“智慧消防”工作提質(zhì)擴面。一是組織會議，制訂工作方案。去年9月，市安委辦牽頭召開“智慧消防”座談會，市級有關(guān)部門負責人和各鎮(zhèn)（街道）負責消防工作的副書記（委員）參加會議，會上強調(diào)這項工作務(wù)必提高站位，黨委政府齊心抓、共同推，各有關(guān)部門各司其職、聯(lián)動合作，共推“智慧消防”的安全發(fā)展。去年10月，市消安委制發(fā)《關(guān)于進一步推進全市“智慧消防”建設(shè)工作建議的函》和《關(guān)于全市智慧消防工作推進情況的通報》，指出了全市智慧消防建設(shè)總體推進情況、工作形勢和目標要求，明確了各鎮(zhèn)（街道）的具體工作任務(wù)及指標數(shù)，并納入各鎮(zhèn)（街道）年度平安考核。二是加強“智慧消防、智能防控”基層基礎(chǔ)建設(shè)。積極應(yīng)用云計算、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，深化推廣“智慧消防”建設(shè)，全面提升社會面火災(zāi)防控水平。截止目前，全市累計安裝電瓶車集中充電接口16418處、獨立式煙感報警器10.68萬個、消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)356家、簡易噴淋系統(tǒng)538家、智慧用電系統(tǒng)4223家。三是探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)+火災(zāi)基礎(chǔ)防控”模式。在“物聯(lián)網(wǎng)+智慧消防”——區(qū)域性火災(zāi)隱患治理的“勝山解法”的基礎(chǔ)上，全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用“智慧消防”建設(shè)，其中勝山、崇壽、周巷等地安裝的“智慧消防”裝置充分發(fā)揮了火災(zāi)防控預警檢測的作用，及時預警了初期火災(zāi)，有效避免了財產(chǎn)損失和人員傷亡。

二、加強宣傳引導，多措并舉精心營造氛圍。認真制定“智慧消防”宣傳工作方案，宣傳引導全社會關(guān)心、關(guān)注并加入到“智慧消防”建設(shè)的工作中來，努力構(gòu)建全民參與的新格局。一是多點開花拓寬宣傳陣地。去年8月1日正式設(shè)立“慈溪市消防安全宣教基地”并完成揭牌儀式，指導完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立鎮(zhèn)級消防體驗館19個、村（社區(qū)）宣傳點255個，在體驗館中具體陳列“智慧消防”內(nèi)容知識，建成后已全部投入使用，為公眾提供消防宣傳基層互動平臺。二是借勢發(fā)力開展“七進”宣傳活動。結(jié)合轄區(qū)實際，以全社會消防宣傳教育為出發(fā)點和落腳點，廣泛開展消防宣傳進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭、進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)、進網(wǎng)站的“七進”活動，充分激發(fā)黨員干部、社區(qū)工作者、企業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)媒體和社會各界人士共同參與、學習“智慧消防”積極性和主動性，累計發(fā)放宣傳資料8萬份，其中編發(fā)《智慧消防知識小冊子》1萬份，九小場所消防隱患自查自糾《通告》5292份。三是通過網(wǎng)絡(luò)多媒體營造新業(yè)態(tài)。積極聯(lián)系中央、省市級媒體開展典型防火系列活動報道，其中一則“慰問演出中，消防員的座位為什么越來越空”等信息在中央、省市級媒體上得到廣為報道。利用微信、微博和互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體積極推送火災(zāi)逃生、防火安全、火情火災(zāi)等相關(guān)內(nèi)容2345條，宣傳車流動宣傳119次，消防救援大隊微信公眾號、微博關(guān)注量17750人，努力提升全民消防意識和“智慧消防”的公眾認知度。

三、政策引導幫扶，培育打造“消防云”專業(yè)企業(yè)。在2017年《慈溪市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干政策意見》中，對經(jīng)認定且投入在100萬元以上的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺按其投入的30%給予不超過200萬元的補助，并鼓勵企業(yè)向經(jīng)認定的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺購買服務(wù)，按租金或服務(wù)費的30%給予不超過10萬元的補助。例如：浙江赫曼電子科技有限公司，落戶于市環(huán)創(chuàng)中心，專業(yè)從事智慧城市公共安全應(yīng)急管理物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的研究、開發(fā)、制造、運營和服務(wù)，自主擁有多項發(fā)明專利和軟件著作權(quán)，為浙江省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟重點企業(yè)。該公司“消防云”項目率先與消防救援大隊對接，并在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，通過物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，大大提升我市火災(zāi)預警預防能力。赫曼電子享受2017年度互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺投入補助50.9萬元。環(huán)創(chuàng)中心對于管轄范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺企業(yè)根據(jù)銷售金額有一定的補助，赫曼電子2018年、2019年分別享受補助20萬元、80萬元。此外，寧波升哲物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司專業(yè)從事“智慧消防”物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品研發(fā)、推廣和服務(wù)，技術(shù)支撐強，團隊服務(wù)優(yōu)，煙感報警器等設(shè)備在勝山鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)、群租房等"九小場所"全面部署，截至目前安裝單位未發(fā)生過一次重大火災(zāi)，無一人員傷亡，成為業(yè)內(nèi)智慧消防服務(wù)的典型案例，"勝山模式"的成功應(yīng)用在消防領(lǐng)域內(nèi)得到廣泛地學習和推廣。

下一步，我們會根據(jù)委員的建議，抓住機遇進一步整合各方力量，健全完善智慧消防建設(shè)工作制度、機制。一是建議由市委、市政府牽頭統(tǒng)籌，明確各鎮(zhèn)（街道）年度責任目標、社會綜治考評，逐項明確建設(shè)任務(wù)，自上而下設(shè)計“智慧消防”總體框架、建設(shè)思路、時間進度、技術(shù)指標、評估系統(tǒng)等，進一步完善頂層設(shè)計。二是由政府整體統(tǒng)籌，投入有效資金推進慈溪智能城市建設(shè)中的“智慧消防”（在建）項目建設(shè)，鼓勵社會資本參與“智慧消防”建設(shè)，提高企業(yè)和社會的支持率和參與率，促進提升消防機構(gòu)滅火救援的指揮、調(diào)度、決策和處置能力。三是培育各類智慧消防服務(wù)企業(yè)的發(fā)展壯大，主推一些“技術(shù)力量強、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)品質(zhì)高”的第三方服務(wù)機構(gòu)，進一步加大扶持力度，提升火災(zāi)防控智能化水平。四是加快推進消防物聯(lián)網(wǎng)的運行機制建設(shè)，完善政府級的物聯(lián)網(wǎng)匯頂層平臺、可視化分析、集中式監(jiān)控、執(zhí)法數(shù)據(jù)化等工作的管理制度，建立巡查監(jiān)督機制，確保消防物聯(lián)網(wǎng)的運行機制和保障能力。五是進一步完善“智慧消防”建設(shè)任務(wù)指標，將指標完成情況納入鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導年度考核，作為年終述職考評和評優(yōu)評先的重要衡量標準之一。六是進一步細化“智慧消防”宣傳工作方案，加大宣傳教育力度，擴大覆蓋面，拓展影響力，把宣傳工作做細、做實。

最后，衷心感謝您對我市消防工作提出的寶貴建議！同時也希望您身體健康，繼續(xù)關(guān)心和支持我們的工作！

慈溪市應(yīng)急管理局

2020年8月28日

抄送：市政府辦公室，市政協(xié)提案委，市經(jīng)信局、市消防救援大隊。

聯(lián)系人：陳平

聯(lián)系電話：0574-63960831