周巷鎮(zhèn)2021年工作計劃

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是本屆政府收官之年。新的一年，我們?nèi)詫⒚媾R全球新冠疫情大流行帶來的巨大變量，同時，在浙江爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省，立足“重要窗口”建設新目標新定位的大背景下，我們也將迎來重大改革政策牽引驅(qū)動、前灣新區(qū)規(guī)劃落地、后疫情時代產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)生巨大變革等重大機遇，我們必須逆勢而上，搶抓先機，推動周巷經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，努力在高水平全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上爭當“排頭兵”。

為此，確定2021年政府工作的總體要求為：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹中央各項決策部署和習近平總書記考察浙江、寧波時的重要講話精神，貫徹落實上級各項工作要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。按照鎮(zhèn)第十五次黨代會第六次會議確定的“始終堅持小城市（衛(wèi)星城）培育試點這一基點，深入開展‘三爭三拼、六大趕超’專項行動，努力交出經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、城鎮(zhèn)高品質(zhì)建設、民生高水平保障、平安高標準維護四張高分報表”，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展，加快打造杭州灣南岸工貿(mào)復合型時尚家電之都，奮力開啟高水平全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

2021年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，力爭到2021年底，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.5%；財政總收入同比增長5%；工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)上工業(yè)增加值同比均增長5%；高新技術產(chǎn)業(yè)增加值同比增長5%；從嚴從緊控制一般性支出，保持政府民生投入不減。

2021年，在新起點新征程上，我們還要承上啟下做好兩方面長遠謀劃：一是解放思想拓寬財源路徑、精心經(jīng)營增強財政造血循環(huán)。要用活用好投融資工具，做大做強國有資產(chǎn)規(guī)模，積極爭取地方政府專項債券。二是啟動“十四五”期間周巷新一輪城鎮(zhèn)建設計劃。在鞏固“三鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)”成果的基礎上，進一步改善城鎮(zhèn)基礎設施，優(yōu)化公共服務供給，圍繞城鎮(zhèn)品質(zhì)能級提升，深入謀劃實施“363”工程，即實施總投資近3億元的市北二環(huán)西延工程，加速周巷、天元和慈溪中心城區(qū)空間上的深度融合；實施總投資逾6億元的周家路江擴寬改造提升工程，既是傳承保護建成區(qū)歷史風貌的需要，更能暢通河網(wǎng)水系提升城鎮(zhèn)行洪排澇能力；實施總投資近3億元的前灣周巷九年一貫制學校，旨在進一步促進優(yōu)質(zhì)教育資源均衡分布，加快周巷同前灣新區(qū)融合發(fā)展步伐。

實現(xiàn)上述目標，我們要具體抓好五方面重點工作：

（一）堅定不移抓實體經(jīng)濟，加快發(fā)展動能培育

精準高效服務企業(yè)。打造“三服務”2.0版，開展全程服務、精準服務、聯(lián)動服務，著力營造更好發(fā)展環(huán)境，建立服務企業(yè)快速反應機制。支持企業(yè)做優(yōu)做強，加強擬上市企業(yè)服務指導，新增寧波市制造業(yè)單項冠軍培育（示范）企業(yè)6家。規(guī)范小微企業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮萬洋眾創(chuàng)城等小微園區(qū)主體優(yōu)勢，建立健全小微企業(yè)準入機制，積極打造全市示范性小微企業(yè)園區(qū)。完善“畝均論英雄”考核評價體系，探索新增工業(yè)用地供給稅收產(chǎn)值“綜合比選、打分準入”。

加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐。力爭完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋，研發(fā)投入強度達3.2%。強化智能引領、數(shù)字賦能，持續(xù)推動“產(chǎn)品智能化、生產(chǎn)智能化和管理智能化”，重點加強小家電制造環(huán)節(jié)和配件模塊標準化領域攻堅，進一步提高智能家電產(chǎn)業(yè)鏈基礎高級化、現(xiàn)代化水平，力爭到2021年底完成3家數(shù)字化車間和數(shù)字化工廠建設。實施人才引領戰(zhàn)略，鼓勵有條件的企業(yè)開展專家工作站等人才引育平臺建設，力爭引進“上林英才”、“3315”系列計劃等高層次人才（團隊）項目5個。繼續(xù)推進“三去一降一補”，鼓勵企業(yè)進行節(jié)能改造，加快淘汰落后產(chǎn)能。

積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)。完善提升東部汽車消費、南部鄰里中心、西部電子商務、北部商貿(mào)物流和中部購物休閑五大商圈。深化嘉悅廣場商業(yè)鄰里中心創(chuàng)建，加快印象南岸購物中心建設進度，進一步激發(fā)商貿(mào)活力。督促指導中國食品城進一步完善經(jīng)營管理制度，穩(wěn)步推進市場發(fā)展興旺。加快農(nóng)貿(mào)市場改造，新增浙江省放心農(nóng)貿(mào)市場2家、寧波市三星級農(nóng)貿(mào)市場2家。

夯實特色農(nóng)業(yè)基礎。加快推進省級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建，加大果蔬新品種引進示范力度，推動農(nóng)產(chǎn)品種植供應提檔升級。做強蜜梨特色產(chǎn)業(yè)，推進蜜梨核心示范區(qū)提升改造及慈溪蜜梨交易市場建設。實施“慈溪蜜梨”地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，建立蜜梨種植資源圃和新品種試驗基地，努力創(chuàng)建全國地理標志農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)。

（二）千方百計擴內(nèi)外需求，確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長

大力開展招商引智。全方位深度接軌上海，積極參與上海產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，著力打造上海產(chǎn)業(yè)資本、創(chuàng)新要素外溢的最佳承載區(qū)。完善招商機制，主動對接新城酒店等在談項目，加大醫(yī)療保險、特色教育、文化產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務等領域合作引進力度。主動融入前灣新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，精準招引補鏈、強鏈、暢鏈項目。進一步建立慈溪鄉(xiāng)賢聯(lián)絡機制，大力推動“以企引企”“周商回歸”。

切實增加有效投資。實施項目增速攻堅行動，加快推進合盛新材料等28個續(xù)建項目建設，確保有效投資強度不減。創(chuàng)新重大項目推進機制，強化項目審批服務和要素保障，促進民間投資、政府投資、招商引資協(xié)調(diào)增長。抓好重點區(qū)塊收儲開發(fā)，適時推出新城湖濱地塊、原安邦朗廷酒店地塊和天元碧桂園南側(cè)地塊。

著力拓展內(nèi)外貿(mào)易。加強“訂單+清單”監(jiān)測預警，支持企業(yè)網(wǎng)上辦展、網(wǎng)上洽談，發(fā)展海外營銷網(wǎng)絡，大力拓展多元市場和出口替代市場，堅決穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。實施品牌質(zhì)量提升工程，鼓勵企業(yè)加強品牌創(chuàng)建運營和維護，打響周巷制造“金名片”。

（三）增強城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，提升城市能級品質(zhì)

強化規(guī)劃建設統(tǒng)籌。進一步完善“多規(guī)融合”規(guī)劃體系，全面完成新一輪國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌編制區(qū)域控制性詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃，加快建設用地規(guī)劃全覆蓋。深入開展盤活存量攻堅，加快“批而未供、供而未用”土地盤活和閑置土地開發(fā)利用。啟動周家路江拓寬改造提升可行性研究，完成鎮(zhèn)東工業(yè)區(qū)擴容區(qū)塊土地供應出讓。

完善城鎮(zhèn)功能布局。深化美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，探索謀劃未來社區(qū)建設。構建內(nèi)聯(lián)外暢的交通網(wǎng)絡，實施環(huán)城西路（環(huán)城南路-環(huán)城北路）、新周塘公路、大通西路（埋溝橋-環(huán)城西路）等道路改造提升，開展蘆庵公路專項整治，適時啟動市北二環(huán)西延前期工作。完善公共交通設施，新建天元公交首末站，力爭新增公共停車位500個。鞏固提升國家園林鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，加快周庵線綜合改造提升工程建設。進一步完善生活垃圾分類長效機制，實施新一輪背街小巷改造提升和農(nóng)村生活污水治理工程。深化小家電智造小鎮(zhèn)建設，力促產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合服務體和公共服務中心落成投用。優(yōu)化天元古家具小鎮(zhèn)功能布局，完成廿四房橋和古藝路建設，力促博物館群一期項目早出形象，適時啟動博物館群二期項目。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。突出鄉(xiāng)村典型特色引領，重點完成萬安莊、天潭兩個美麗鄉(xiāng)村典范村建設。謀劃鄉(xiāng)村中心片區(qū)協(xié)同發(fā)展，因地制宜探索“小集鎮(zhèn)式中心村”培育。多渠道促進村級集體經(jīng)濟壯大，力爭經(jīng)營性收入40萬元以上的村（社區(qū)）達到34個。探索土地出讓金分成提取鄉(xiāng)村振興專項扶持資金，用于農(nóng)村基礎設施和公益事業(yè)建設。穩(wěn)步推進農(nóng)村綜合改革，有序推行農(nóng)村“三權”抵（質(zhì)）押貸款試點擴面。規(guī)范村級財務管理，著力化解村級債務，嚴格控制非生產(chǎn)性開支，全面推行村級集體資金支付網(wǎng)上審批。

（四）提升人民群眾獲得感，打造幸福美好家園

全力辦好惠民便民實事。2021年，計劃安排5300萬元用于實施本次人民代表大會票決產(chǎn)生的6項民生實事工程，同時，將繼續(xù)推進環(huán)城西路改造等7個歷年民生實事續(xù)建工程，努力兌現(xiàn)惠民承諾。

推動公共事業(yè)普惠提質(zhì)。深化“健康周巷”建設，建成投用市三院門急診樓，加快推進二級甲等綜合性醫(yī)院創(chuàng)建。健全公共衛(wèi)生應急管理體系，深化“源頭查控+硬核隔離+精密智控”工作機制，堅決打好冬春季疫情防控攻堅戰(zhàn)。促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，布局謀劃前灣周巷九年一貫制學校，加快推進云城小學改擴建工程建設。大力發(fā)展學前教育，力爭公辦幼兒園招生覆蓋率提升至70%。進一步規(guī)范義務教育段招生入學工作，抓好“公民同招”政策落實。鞏固提升全國文明鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，探索文化禮堂長效管理機制，啟動體育公園、市民健身中心等普惠性文化設施謀劃布局。

不斷完善社會保障水平。持續(xù)做好社保醫(yī)保擴面提標工作。深入實施基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，開展高質(zhì)量就業(yè)村（社區(qū)）創(chuàng)建，新增就業(yè)崗位3200個。健全特困人員救助供養(yǎng)體系，繼續(xù)實施困難老人家庭適老化改造和殘疾人家庭無障礙改造。發(fā)展幸福養(yǎng)老，擴大居家養(yǎng)老服務供給，全力推進養(yǎng)老福利適度普惠化發(fā)展。深入推進“陽光救助”工程，完善“一門受理協(xié)同辦理”的社會救助協(xié)調(diào)機制。健全退役軍人服務保障體系。

（五）完善社會治理新格局，維護和諧穩(wěn)定環(huán)境

提高城市智慧管理水平。探索智慧城市建設，深化智慧城管平臺應用，健全“一中心四平臺全科網(wǎng)格”基層治理體系。試點建立市容違章分析系統(tǒng)，實時監(jiān)測處理占道經(jīng)營、亂停亂放、油煙擾民等群眾有感的“關鍵小事”。持續(xù)開展“三改一拆”，嚴控嚴打新增違建，積極創(chuàng)建“無違建鎮(zhèn)”。健全農(nóng)村公共廁所長效管護機制，提升生活垃圾前端分類質(zhì)量，完善再生資源回收體系。

切實加強公共安全建設。扎實推進安全生產(chǎn)風險治理三年（2020-2022）攻堅行動，組織開展拍賣廠房群租問題專項整治，嚴厲打擊安全生產(chǎn)領域違法行為，堅決遏制重特大安全事故。積極探索安全生產(chǎn)社會化監(jiān)管，推廣“安全生產(chǎn)責任險”，健全完善安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度。深入開展道路交通綜合治理，提升交通要道“疏堵保暢”能力。深化完善社會治安防控體系，健全掃黑除惡長效機制，依法打擊電信詐騙等新型網(wǎng)絡犯罪。加快“云警務”建設運用，推進警務、網(wǎng)格一體互融，加快警企工作室提質(zhì)擴面。加強食藥品安全監(jiān)管力度，保障人民生命財產(chǎn)安全。

著力夯實基層社會治理。完善社會矛盾糾紛多元化解機制，全面提升維穩(wěn)處置能力，深入推進信訪積案化解、新案調(diào)解。打造“楓橋經(jīng)驗”周巷版，建立健全“政企聯(lián)動”服務體系。探索新農(nóng)村基層治理模板，復制推廣大古塘、萬壽寺“兩防兩治”試點經(jīng)驗。籌建藍領公寓，努力滿足新周巷人租房需求，不斷優(yōu)化流動人口服務管理。持續(xù)開展平安大巡防活動，營造全民參與、全民治理的良好氛圍。