2019年工作總結(jié)和2020年工作計劃

一、2019年工作回顧

2019年是新中國成立70周年。一年來，我們在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大主席團、政協(xié)聯(lián)絡(luò)委的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，按照“六爭攻堅、三年攀高”工作部署，圍繞“加快建設(shè)寧波都市區(qū)現(xiàn)代化小城市”目標(biāo)，搶抓機遇、迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，較好完成了鎮(zhèn)四屆五次人民代表大會提出的目標(biāo)任務(wù)。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值160.2億元，增長9%；財政總收入22.8億元，其中一般公共預(yù)算收入12.4億元，分別增長0.9%和5.6%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值393.4億元，其中規(guī)上工業(yè)增加值57.6億元，分別增長9.4%和13.3%。完成外貿(mào)自營出口85.3億元，增長12.4%；完成服務(wù)業(yè)增加值54.2億元，增長7.4%。在全國千強鎮(zhèn)評選中排名第65位，獲得國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、省園林鎮(zhèn)、省森林鎮(zhèn)、省美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)等榮譽稱號。

回顧一年來的工作，我們重點做好了以下六個方面：

（一）堅持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，抓轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)中向好。產(chǎn)業(yè)平臺和項目持續(xù)發(fā)展。智能電器特色小鎮(zhèn)、工業(yè)東區(qū)東擴區(qū)塊等產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)持續(xù)推進，宏偉路南延等工程完工。國能置信智造谷準(zhǔn)備土地出讓。重點產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)，立遠汽車等6個項目竣工投產(chǎn)，夏立電器等10個項目有序推進，公牛集團等7個項目完成土地出讓。創(chuàng)新能力持續(xù)提升。加快技改步伐，全面完成規(guī)上企業(yè)智能化診斷三年全覆蓋任務(wù)，全年累計完成技改投入7.39億元，同比增長26%。持續(xù)推進企業(yè)科技創(chuàng)新，新增浙江省高成長科技企業(yè)4家，寧波市創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)25家，高新投資占比達到72%。加快企業(yè)股改上市，公牛集團IPO過會，卡帝亞電器等6家企業(yè)在甬股交掛牌，雙鵲電器等2家企業(yè)完成股份制改造，新增規(guī)上企業(yè)8家。三產(chǎn)商貿(mào)持續(xù)提質(zhì)。完成服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)培育三年行動計劃編制，新增進限8家，制造業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)2家，新增銷售額6.6億元。城東農(nóng)貿(mào)市場完工，南門等6個農(nóng)貿(mào)市場改造提升。東部物流基地3號倉基本建成，夏立電器等倉儲項目開工建設(shè)。《觀海衛(wèi)鎮(zhèn)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》編制完成。招商引智持續(xù)深化。穩(wěn)步推進接軌大上海工作，設(shè)立“觀海衛(wèi)招商引智上海飛地”。全年引進內(nèi)資4.6億元。康復(fù)醫(yī)院項目完成土地出讓，寧波全球進出口商品小鎮(zhèn)簽訂投資協(xié)議。強化招才引智工作，引進碩士以上人才40余人，落戶寧波泛3315計劃項目1個，申報上林英才項目2個。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)推進。加快完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，1.68萬畝小型農(nóng)田水利工程開工建設(shè)，小岙山塘整治工程有序推進，高背浦等35條河道整治工程竣工，完成農(nóng)業(yè)區(qū)間道路4條。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心示范基地7家。

（二）堅持以建管并舉為抓手，破難題、推項目，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。新城功能不斷完善。杜白路等8條道路實現(xiàn)通車，五磊路等6條道路開工建設(shè)。市民公園、文化中心投用，科創(chuàng)中心、翁家浦拓疏工程完工。藍城慈月園、悅美廣場項目開工建設(shè)，奧園譽山湖項目主體結(jié)頂，君宸府交付使用。交通設(shè)施不斷健全。觀海衛(wèi)路等三條道路完成改造，通蘇嘉甬鐵路、杭甬高速復(fù)線等項目前期加快推進，新客運站開工建設(shè)，杭州灣引水工程進場施工。新增停車位557個。城市管理不斷深化。加大違章建筑“控新拆違”力度，全年完成拆違20.7萬平方米，拆除總量居全市首位。深入開展城市管理專項治理，實施環(huán)城北路“示范路”試點，累計勸導(dǎo)整治越門經(jīng)營等不規(guī)范行為7200余起，立案查處197起，拆除違規(guī)廣告招牌標(biāo)識156塊。

（三）堅持以整改同頻為重點，重管理，優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)品質(zhì)優(yōu)化升級。生態(tài)環(huán)境有力改善。完成徐家浦等重點河道專項整治，建設(shè)農(nóng)村生活污水治理項目3個，新建污水主管網(wǎng)1.9千米，發(fā)放排水許可證49本，改造公廁110座，順利通過寧波市“污水零直排區(qū)”復(fù)評。取締各類低散亂企業(yè)作坊120余家，立案查處17起。完成環(huán)保信訪調(diào)處350件， 41家重點企業(yè)通過強制性清潔生產(chǎn)和全市揮發(fā)性有機物整治驗收。海皇山、徐家浦砂場完成整治。城鄉(xiāng)環(huán)境有力提升。推進鎮(zhèn)級道路“撤點并桶”工作，設(shè)置兩桶點位393處、分類果殼箱399處。試點開展生活垃圾分類，王葉村成為我市首個廚余垃圾處置質(zhì)量達標(biāo)村，建成師橋公園等5個垃圾分類體驗館，全鎮(zhèn)實現(xiàn)垃圾分類“七個一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村有力推進。衛(wèi)南、衛(wèi)西宜居村和大岐山、雙湖精品村建設(shè)完工，三塘頭等4個宜居村建設(shè)全面開工。宓大昌周邊景觀提升工程完工。雙湖村獲評省級歷史（傳統(tǒng)）文化村落保護利用示范村。農(nóng)房確權(quán)全面鋪開，發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證6011本。

（四）堅持以民生導(dǎo)向為根本，聚焦點，補短板，社會事業(yè)全面進步。教衛(wèi)水平更加均衡。全面完成“低小散”幼兒園整治，等級幼兒園招生覆蓋率提升至97.4%。小學(xué)畢業(yè)考綜合評估位列全市鎮(zhèn)（街道）第一,鎮(zhèn)成校獲評省現(xiàn)代化成人學(xué)校。完成9個村衛(wèi)生室改造提升，省衛(wèi)生村實現(xiàn)全覆蓋。民生保障更加完善。累計發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)補貼、救助金6400余萬元，新增就業(yè)崗位2600余個。加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，杜湖山莊、海地養(yǎng)老院基本完工。實現(xiàn)退役軍人服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。打造“無欠薪”觀海衛(wèi)品牌，調(diào)解各類勞資事件670余起，涉及金額2300余萬元。對口幫扶更加精準(zhǔn)。加強與貴州興仁市屯腳鎮(zhèn)的扶貧結(jié)對，援助資金400余萬元。昌興村等5個村級公益事業(yè)“一事一議”項目有序推進，衛(wèi)西村等5個村級資產(chǎn)公開招租,6個經(jīng)濟薄弱村 “飛地物業(yè)”扶持項目落地，實現(xiàn)20萬以下村全面消薄。文體事業(yè)更加繁榮。積極開展“身邊好人”選樹,2人分獲“浙江好人”“寧波好人”稱號。“創(chuàng)二代”企業(yè)家婚事新辦事例獲《人民日報》點贊。創(chuàng)建市級以上文明村（單位）9個，新時代文明實踐站實現(xiàn)全覆蓋。新建村文化禮堂16個，衛(wèi)西村文化禮堂成功創(chuàng)建為省五星級。成功舉辦中華人民共和國成立70周年系列活動。完成口子樓等6處文保點改造，慈溪市級以上非遺項目達17個。成功舉辦鎮(zhèn)第三屆全民運動會。

（五）堅持以社會穩(wěn)定為目標(biāo)，保平安，促和諧，基層治理逐步提升。社會治安不斷鞏固。深化“一中心四平臺”建設(shè)，上報事件15.5萬件。調(diào)處各類矛盾糾紛325起，成功率達99.7%。縱深推進掃黑除惡攻堅行動，打掉涉惡團伙2個，打擊犯罪578人，刑拘203人。加強雪亮工程建設(shè)，新增監(jiān)控探頭122個，新增人臉識別系統(tǒng)27套。“民族之家”黨群服務(wù)中心“觀海衛(wèi)模式”列為省級樣板，獲省委車俊書記批示。信訪生態(tài)有效改善。建成市矛盾糾紛多元化解中心觀海衛(wèi)分中心，實行初信初訪辦理“銷號清零”和“首辦責(zé)任制”，辦理初信初訪431件，群眾滿意率達97%。化解信訪積案11件。赴京信訪登記率下降36.8%，實現(xiàn)重大活動期間赴京“零上訪、零登記、零非訪”，“寧波市信訪重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議名單”順利摘帽。公共安全加強保障。加強對危化品等重點整治，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位3000余家，整改隱患3300余個，生產(chǎn)與消防安全無亡人事故。開展道路交通安全綜合治理行動，查處“三車”違法行為2.6萬起。深化食品藥品安全治理，創(chuàng)建省級農(nóng)村家宴放心廚房3家。提高防災(zāi)抗災(zāi)能力，完成小靈峰地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排險工程。成功抵御超強臺風(fēng)“利奇馬”。

（六）堅持依法行政為基礎(chǔ)，抓作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，自身建設(shè)持續(xù)加強。機制約束更加有力。突出抓好保廉體系建設(shè)，努力從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。自覺接受鎮(zhèn)人大主席團的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)聯(lián)絡(luò)委的民主監(jiān)督，完成代表建議辦理56件，代表滿意率達91.1%。積極推進政務(wù)公開，主動公開各類信息2100余條。行政效能明顯提升。深化“三服務(wù)”活動，累計走訪2089次，幫助解決各類問題398個。全面實施商事登記窗口“證照分離”“多證合一”辦理模式，梳理鎮(zhèn)級各類服務(wù)事項2082項，辦理4.7萬件，辦結(jié)率達99.7%。深化“最多跑一次”改革，在全市率先引進E公證辦理和出入境審批進駐鎮(zhèn)級服務(wù)中心，承辦公證E通模式寧波現(xiàn)場會。廉政風(fēng)險有效降低。實施招標(biāo)文件網(wǎng)上備案制和中介機構(gòu)入圍制，完成公共資源交易項目117宗，交易金額約1.18億元，節(jié)約資金1490萬元。從嚴(yán)控制行政成本，“三公”經(jīng)費支出同比下降5%。強化內(nèi)部審計監(jiān)督，完成10個內(nèi)部審計和4個績效評價項目。切實提高財政資金使用績效，完成鎮(zhèn)政府及8家下屬企業(yè)資產(chǎn)清查。

此外，高度重視國防建設(shè)，輸送新兵47名。民族、宗教、工會、團委、婦聯(lián)、老齡、統(tǒng)戰(zhàn)、殘聯(lián)、商會等工作也取得了新成績，現(xiàn)代化小城市建設(shè)的合力不斷凝聚。

二、2020年工作安排

2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官、“十四五”謀篇布局之年，也是“六爭攻堅、三年攀高”行動交卷之年，更是寧波都市區(qū)現(xiàn)代化小城市建設(shè)繼往開來的關(guān)鍵一年。為此，我們將著力抓好六方面工作：

（一）更加注重創(chuàng)新引領(lǐng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在區(qū)域經(jīng)濟上實現(xiàn)新突破。做大做強企業(yè)主體。全面推進智能電器特色小鎮(zhèn)、工業(yè)東區(qū)東擴建設(shè)，完成桃園東路南延、橫三路等續(xù)建工程，加快推進橫二路、縱三路等工程建設(shè)，改造提升大塘路、通業(yè)路等園區(qū)道路兩側(cè)附屬設(shè)施。加快國能置信智造谷建設(shè)，探索試點2個村級小微園區(qū)改造。加快推進公牛集團3個市級重大項目和健仕科技、來和圣誕等8個重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。加大小升規(guī)企業(yè)培育挖掘力度，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家以上。推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實施“質(zhì)量強鎮(zhèn)”建設(shè),鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，完成科研投入7億元以上，高新投資占工業(yè)投資的比重保持70%以上。加快科技產(chǎn)品專利申請和產(chǎn)業(yè)化速度，申報專利1500件，授權(quán)專利1000件。繼續(xù)推進企業(yè)股改上市，百力電器等5家企業(yè)實現(xiàn)甬股交掛牌，力爭企業(yè)股份制改造或新設(shè)3家以上。深化“畝均論英雄”改革，強化畝均效益評價結(jié)果應(yīng)用，規(guī)范提升用電用工用地綜合指標(biāo)明顯落后的企業(yè)，落實差別化激勵約束政策。加大對公牛、韓電、宏一等龍頭、骨干企業(yè)的政策支持，實施企業(yè)人才公寓建設(shè)。深入挖掘創(chuàng)新資源，推動寧波大學(xué)科技學(xué)院與我鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實施服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)培育三年行動計劃，完成東部物流倉儲3號倉項目建設(shè)及招租，打造城隍廟特色商圈，推動商貿(mào)特色鎮(zhèn)、村建設(shè)，力爭全年新增分離發(fā)展服務(wù)業(yè)1家，限上企業(yè)5家。抓好新澤等農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和城東菜場投用。做好鳴鶴古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，推進環(huán)白洋湖通道建設(shè)和中街立面改造工作，力爭古鎮(zhèn)酒店項目落地，引進標(biāo)桿性精品民宿，創(chuàng)建A級景區(qū)村莊5個。搞好旅游節(jié)慶活動，策劃“鳴鶴年糕節(jié)”，打響鳴鶴古鎮(zhèn)旅游品牌。切實抓好招商引智。堅持招商引智不動搖，持續(xù)做好“以企引企”、“以商引商”，全年力爭引進外資800萬美元、內(nèi)資5億元。加快推進寧波全球進出口商品小鎮(zhèn)落地建設(shè)，加速打造“金慈塑料城”慈企回歸新平臺。大力引進高層次、高技能人才，完善多元化多層次的人才激勵保障體系。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施主要道路兩側(cè)農(nóng)業(yè)設(shè)施用房改造，推進高背浦至徐家浦小農(nóng)水工程，開展竺山江等重點河道整治，實施方家浦兩側(cè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，全面改建翁家浦路等農(nóng)田框架道路，完成五洞閘等7個漁場尾水治理工程。啟動徐家浦田園綜合體建設(shè)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強化區(qū)域特色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，集中力量發(fā)展特色、生態(tài)、休閑農(nóng)業(yè)，培育一批名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。加強農(nóng)合聯(lián)建設(shè)，創(chuàng)建寧波市示范性農(nóng)事服務(wù)中心，新建莊稼醫(yī)院1家。

（二）更加注重城市建設(shè)和精細管理，在城市形象上實現(xiàn)新突破。加速推進新城建設(shè)。全面完成新城PPP項目建設(shè)，實現(xiàn)核心區(qū)路網(wǎng)貫通。穩(wěn)步推進衛(wèi)前路（衛(wèi)城路—錦堂）二期、定水路西延工程等前期工作。啟動濱江體育公園建設(shè)，完成桃園路、世紀(jì)大道等主要道路兩側(cè)綠化景觀工程，提升新城整體形象。加快推進奧園酒店、悅美廣場等項目建設(shè)。全面完成環(huán)城東路拆遷，適時啟動海地屋區(qū)塊拆遷。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。全面啟動“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)，完成廣義南路等道路建設(shè)，實施掌起環(huán)城南路至山海線道路，啟動環(huán)城南路拓寬工程，完成觀海衛(wèi)路改造提升工程，實施重點門戶、重要節(jié)點景觀打造，加快湖中路提升工程。積極配合通蘇嘉甬鐵路、杭甬高速復(fù)線建設(shè)。攻堅完成宏一道口拆遷。力爭新觀海衛(wèi)客運站建成投用，大力推進停車場建設(shè)，試點推廣智慧停車項目，新建車位1000個以上。提高城市管理水平。深化無違建鎮(zhèn)創(chuàng)建，加大拆舊控新和法院裁執(zhí)案件處置力度，重點拆除東山南路兩側(cè)和低散亂重點集中區(qū)塊的各類違建，全年拆違16萬平方米以上。加強對全鎮(zhèn)危舊房屋動態(tài)監(jiān)測，改造危舊房屋100戶以上。推行“城警聯(lián)動”工作機制，做到警力下沉。創(chuàng)新城管考核激勵辦法，強化責(zé)任包干，打造樣板道路。科學(xué)實施流動攤販整治，規(guī)范“地攤經(jīng)濟”秩序。完善工作方法，嚴(yán)厲整治建筑垃圾亂傾倒行為。

（三）更加注重源頭管控和生態(tài)保護，在生態(tài)環(huán)境上實現(xiàn)新突破。持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境治理。健全河長制、湖長制，嚴(yán)格落實飲用水源地保護措施，確保“三大斷面”水質(zhì)只升不降。加強環(huán)境監(jiān)察和環(huán)保執(zhí)法，堅持抓好廢塑料防反彈和區(qū)域性重污染行業(yè)整治，調(diào)整淘汰低效落后產(chǎn)能，爭取關(guān)閉各類散亂污企業(yè)100家以上。認(rèn)真落實大氣污染防治，加強工地?fù)P塵、餐飲油煙、田間焚燒、尾氣排放等綜合治理，深化企業(yè)清潔生產(chǎn)和揮發(fā)性有機物（VOCs）整治，堅決打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治。大力開展以給城市“洗個澡”為主題的城鄉(xiāng)衛(wèi)生大掃除行動，完善長效管理機制。全面完成鳴興村、五里村寧波市級水環(huán)境整治項目。深入推進生活垃圾分類精細化規(guī)范化管理，推廣“定時定點投放清運”“第三方服務(wù)”等分類新模式，提升垃圾分類工作的效能。做好垃圾分類示范村（社區(qū)）的梯度培育，建成6個精品示范村、11個精品示范小區(qū)。完善城鄉(xiāng)垃圾收運處置和資源化利用體系，逐步推廣垃圾有償清運。持續(xù)加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。高質(zhì)量編制國土空間總體規(guī)劃，推進新城控規(guī)修編，適時啟動衛(wèi)城保護開發(fā)方案編制，完成建成區(qū)外18個村的村莊規(guī)劃編制。加快 “一村一品”打造，加速推進雙湖典范村建設(shè)，完成東橋頭等5個宜居村建設(shè)。扎實推進“廁所革命”和“污水革命”，加快糞便處理中心建設(shè)，改造公廁40座以上，提高污水管網(wǎng)覆蓋率和農(nóng)村生活污水處理受益率，不斷改善人居環(huán)境。打造沿山精品線，實施三海線（石湫頭—五磊寺）景觀提升工程。

（四）更加注重社會保障和文化建設(shè)，在民生改善上實現(xiàn)新突破。著力增強民生保障。堅持為民辦實事長效機制，確保全鎮(zhèn)財政支出增量的三分之二以上用于民生事業(yè)。設(shè)立常態(tài)化人力資源招聘場所，確保全年新增就業(yè)崗位2500個以上。健全1+X勞動糾紛多元化解機制，確保勞動人事爭議案件結(jié)案率達到100%。以“應(yīng)保盡保”要求扎實推進醫(yī)保擴面，確保戶籍人口養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率均保持在99%以上。深化退役軍人社會化服務(wù)工作，創(chuàng)建新時代楓橋式退役軍人服務(wù)站。加大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給，新增區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心1家。積極推進老年活動中心（室）改造提升。著力抓好教育衛(wèi)生。規(guī)范提升普惠性學(xué)前教育，提高學(xué)前教育公辦覆蓋率，全面消除準(zhǔn)辦園。結(jié)合生源布局優(yōu)化教育資源配置，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。鼓勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)民辦教育，促進教育多元化發(fā)展。繼續(xù)推進健康村鎮(zhèn)建設(shè)，新增健康示范村12個，健康家庭300戶，完成衛(wèi)生室規(guī)范化和合格化改造15家。加強公共衛(wèi)生服務(wù)人才隊伍建設(shè)，引導(dǎo)支持社會力量辦醫(yī)和提供健康服務(wù)，加快康復(fù)醫(yī)院項目建設(shè)。著力發(fā)展文體事業(yè)。扎實推進各級文明系列創(chuàng)建工作，創(chuàng)建寧波市級文明村2個以上，慈溪市級文明村3個以上。持續(xù)開展“家風(fēng)家訓(xùn)”踐行評選和鄉(xiāng)風(fēng)評議活動，加強道德模范和先進人物的培育選樹，營造崇德向善、風(fēng)清氣正的良好社會氛圍。推進文化禮堂“建管用育”一體化發(fā)展，新建文化禮堂5家，實現(xiàn)村文化禮堂全覆蓋。加強文化中心等文體陣地建設(shè)，廣泛開展群眾性文化活動。開設(shè)“海衛(wèi)講堂”，講好觀海衛(wèi)故事。加強文化遺產(chǎn)保護，推進鳴鶴運河橋、新五房等文保點維修。