匡堰鎮2018年度工作總結和2019年度工作計劃

一、2018年工作總結?

過去一年，我鎮深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大主席團的有力監督下，在社會各界的大力支持下，深入開展“大學習大調研大抓落實”活動和“六爭攻堅、三年攀高”行動，扎實推進“三個年活動”，團結帶領全鎮上下攻堅克難，奮勇爭先，較好地完成了鎮第十七屆人大三次、四次會議確定的主要目標任務，取得顯著成效。

2018年，預計完成地區生產總值29億元；完成財政總收入2.44億元，其中一般公共預算收入1.39億元；完成固定資產投資1.8億元；實現工業總產值68億元；農村居民人均收入達到3.18萬元，同比增長10.3%。

（一）立足創新驅動，轉型升級有力推進

現代農業穩步提升。預計全年實現農業總產值2.1億元，同比增長1.8%。大力發展生態循環農業、設施農業，依托電商模式助推楊梅等特色農產品與消費市場精準對接，楊梅、茶葉、獼猴桃等特色農作物年銷售額近8000萬元。農事服務中心正式啟用，配合市農合聯在鎮域內設置兩個京東快遞站點，為梅農電商銷售提供優質“全鏈條”服務。繼續加強農業基礎設施建設，西栲栳農業綜合開發小流域治理項目順利通過驗收，完成500畝農田周邊及內部的溝渠修掘工作。加強農產品質量安全監管，建立農產品質量追溯體系。順利推進農村土地確權工作。

工業經濟平穩增長。預計全年規上企業實現產值31.4億元，同比增長10.5%；實現銷售31.6億元，同比增長9.5%；實現利潤2.6億元，同比增長22.5%。深入實施創新驅動發展戰略，成立同濟大學技術轉移轉化中心匡堰分中心，新增高新技術企業2家、省級企業工程研究院1家，慈溪市模具創新中心通過驗收并開始試生產。扎實開展招才引資，分別引進內外資3000萬元和500萬美元，引進各類人才255名。新完成企業股改1家，寧波股交中心掛牌2家。組織開展2018·世界慈商大會匡堰籍鄉賢系列活動。工業東區推行自治管理模式，形象秩序全面提升。

現代服務業持續發力。預計全年三產限上企業完成銷售8億元，同比增長5%。匡堰電子商務創業園輻射帶動作用進一步凸顯，目前已入駐電商經營主體20家，完成銷售1.5億元，被評為“A級電子商務服務中心”。積極謀劃田園觀光綜合體項目，項目一期已經完成土地流轉200余畝。崗墩游俠客民宿項目已完成相關審批手續，即將開工建設。高家、樟樹等3個有證農貿市場的規范化管理水平進一步提高。

（二）立足生態優先，環境品質持續提升

生態保護縱深推進。完成東橫河、龍舌江、五大弄江、水云浦江4條河道截污工程，全面完成清水環通、水生態修復、小微水體治理、排口整治等工程建設，繼續推進農村生活污水治理，試點推行網格治水工作新模式，順利通過寧波市“污水零直排區”創建復評，積極創建“寧波市美麗水鄉”。扎實推進“垃圾革命”，實現以桶換桶全覆蓋，5個村實施生活垃圾分類，完成建成區范圍內餐廚垃圾集中收集處置。改造提升建成區內公廁26座，投資280余萬元，成為寧波六爭攻堅·城鄉爭優公廁革命“蝶變樣板”。順利通過國家衛生鎮創建寧波市級考核，實現寧波市衛生村全覆蓋。扎實開展“低散亂”行業專項整治，淘汰“低散亂”企業作坊256家，整治639家，處理各類環境信訪投訴案件268件，取締非法生產作坊45家次。

宜居品質顯著提升。順利推進小城鎮環境綜合整治剩余項目，累計完成項目建設16個，完成投資1.49億元。美麗鄉村建設取得新成效，成功創建為寧波市美麗鄉村示范鎮，沿山線被評為“楊梅采摘青瓷傳承”寧波市美麗鄉村風景線，石人山村、乾炳村、倡隆村被評為寧波市美麗鄉村合格村，乾炳村創建為A級景區村莊，精品村、示范村項目按時序穩步推進。“森林城鎮”建設不斷深化，新增山地造林485畝，森林撫育152畝。完成大山地質災害搬遷避讓工程、寧波匡堰110KV輸變電工程、杭州灣引水工程等市級項目年度工作任務，積極配合市級部門做好越窯青瓷文化傳承園等項目建設，其中城南水廠已建成并試運行。

城鎮管理日趨精細。建成寧波市首個建制鎮智慧城管三級平臺，深入開展“道亂占”、“車亂開”等專項整治行動，全面實行店面招牌設置審批、占道審批和裝修備案制度，累計整治越門經營300余起、“三車”違法行為3327起、亂豎牌500余起，城鎮秩序明顯改善。全面完成“三改一拆”年度任務，全年共拆違7.68萬平方米，著力做好一類河道兩側各5米內違章建筑拆除工作，成功創建為寧波市基本無違建鎮。積極推進329國道、沿山線等“兩路兩側”專項整治和“圍擋”整治提升行動，完成上級下達的52個點位整治工作。著力推進四好農村公路建設，啟動美麗交通鄉鎮創建。農房確權登記工作有序開展。

（三）立足民生普惠，社會事業穩步發展

民生保障力度持續加大。2018年用于民生項目的支出占總支出的比重達到91%。全鎮參加城鎮職工基本養老保險、農村基本養老保險（包括土保）、城鎮職工醫療保險和城鄉居民基本醫療保險人員分別達到9346人、7693人、7908人和12092人，戶籍城鄉居民養老、醫療保險參保率分別達到98.8%和99.7%。社會弱勢群體幫扶力度進一步加強，深入開展助醫、助學、助困、助殘等救助工作，全年累計發放各類救助資金1300余萬元，幫扶對象達到8560人次。積極開展慈善捐助工作，累計募集善款124萬元。完成龍舌村日間照料中心建設，實現60周歲以上老人送餐照料全覆蓋。著力構建鎮村兩級退役軍人服務網絡，新建退役軍人服務站4個。

文教衛生事業不斷提升。有序推進寧波市文明鎮創建，文明系列創建及農村文化陣地建設不斷加強，乾炳村、王家埭村創建為市級文明村，鎮自來水廠創建為市文明單位，乾炳村文化禮堂通過驗收。文化惠民活動扎實開展，鎮志編纂工作順利推進。匡堰實驗學校綜合提升工程扎實推進，被評為省義務教育標準化學校和寧波市智慧校園，全鎮辦學質量穩步提升，特色教育取得新的成效，校外非法培訓機構整治有序開展。依托醫聯體，積極與慈溪市第六人民醫院合作開展“雙下沉、兩提升”工作。穩步推進城鄉居民健康體檢，家庭醫生重點人群簽約率達65.2%。人口和計生管理服務工作進一步強化，新增計劃生育家庭獎勵扶助169人。

創業就業環境持續優化。積極搭建人才招錄平臺，加大就業和再就業幫扶力度。深入開展農村勞動力培訓及企業職工技能培訓，參訓人數達300余人次。繼續加強勞動用工管理和企業用工規范化建設，完善基層就業服務平臺建設，強化用工信息服務，新增就業崗位1400個，完成職業推薦435人次；城鄉失業率控制在3%以下。繼續推進和諧企業創建，切實加強企業勞資糾紛風險防范，著力打造“無欠薪鎮”。

（四）立足平安和諧，社會秩序安定有序

聚焦社會穩定保平安。組織開展掃黑除惡專項行動，全年刑事立案302起，受理行政（治安）案件388起。著力推進“雪亮工程”，新增視頻監控503個。建成鎮東警務室并投入使用，有效加強治安覆蓋和管控。建立特色安防體驗區，推動群防群治和共建共治，平安“三率”持續提高。實施流動人口服務管理提升工程，完成流動人口量化積分申評128人。匡堰派出所被評為寧波市“楓橋經驗”警調銜接示范派出所。

聚焦矛盾糾紛促化解。嚴格落實初信初訪跟蹤辦結制度，成功化解寧波、慈溪兩級掛牌信訪積案5件，信訪接辦、按時辦結293件，被評為市“清初訪、查重訪、化積案”攻堅行動先進集體。不斷擴大“老勵工作室”品牌影響力，積極探索“黨員老娘舅”鄉村治理模式，著力打造共建共治共享的社會治理新格局。大力推進“法律服務進村為民”工程，為村民提供法律服務130余人次。進一步加強農村基層人民調解工作，鎮村兩級成功化解各類民間糾紛316起。匡堰司法所創建為省級“文明規范公正”司法所。

聚焦安全生產強監管。深入開展“壓事故、保平安”專項行動，組織集中排查整治3次，出動檢查人員605人次，整改各類安全隱患1058個，鎮安監所辦案26起，罰款21萬元。實施“消防生命通道”整治提升工程，實現村級微型消防站全覆蓋，開展消防培訓演練17次，培訓1200余人次。切實加強危舊房屋管理，完成C級危房解危20幢。不斷強化食品安全工作，全面推行農村集體聚餐申報備案指導制度，匡堰實驗學校被評為全國學生營養與健康標準學校。

聚焦“兩網融合”見成效。科學整合區域網格和各類服務管理力量，著力構建完善的“全科網絡、智慧網絡、實戰網絡”。全年共上報并關閉辦結事件37346個，累計走訪日志數35459件，巡查日志數178309件，協調解決交通安全問題406個、環境問題2017個、維護基礎設施141處、完成民生服務20212項。

（五）立足服務效能，法治建設持續加強

依法行政全面落實。進一步加強法治政府、規范化服務型政府建設，扎實推進電子政務平臺建設，加強政府規范性文件管理和信息公開。不斷完善監督機制，自覺接受人大的法律監督，定期報告全鎮經濟社會發展、財政收支預算執行以及政府實事工程項目進展等情況。加強法制宣傳教育，推進事權規范化、法制化，完善行政決策程序，提高政府工作人員法治思維和依法辦事能力。

行政效能不斷提速。不斷深化“最多跑一次”改革，鎮便民服務中心實現“無差別全科受理”，全年受理各類業務、接待咨詢1萬余件。進一步完善目標管理考核，推行“對帳問責”制度，有效提高政府執行力。深化推行村級小微權力清單制度，規范和保障村級組織和干部的權力運行。不斷強化效能監察，嚴格行政問責，大力整治庸懶散驕、推諉扯皮現象，全年開展效能監督檢查14次，檢查單位44家，發現違紀違規行為9個，處置人員11名。

廉政建設抓緊抓實。全面落實黨風廉政建設責任制，不斷完善廉政風險防控機制，著力加強工程建設、政府采購、環保執法、基層管理等重點領域監察監督。全年共完成公共資源交易37次，成交金額2527萬元，節減資金373萬元，節約率12.9%。嚴格規范公務支出、考察接待審批管理，強化審計監督和財政績效管理，“三公”經費支出同比下降5.4%。

與此同時，武裝、老齡、檔案、統計等工作均取得了新的進展。

二、2019年工作計劃

2019年是新中國成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年，更是我們爬坡過坎、搶抓機遇、加快發展的重要一年，做好今年政府工作意義重大。綜合分析當前國內外形勢，挑戰與機遇并存，壓力與動力同在，我們將明確方向、突出重點，鼓足干勁、勇往直前。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央經濟工作會議和上級重要會議精神，根據鎮第十四次黨代會第四次會議決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，緊扣建設創新活力之城美麗幸福慈溪目標任務，深入推進“大學習大調研大抓落實”和“六爭攻堅、三年攀高”，打好“經濟發展、安全穩定、作風建設”三場硬仗，做好“產業轉型提速、城鄉環境提質、民生福祉提升”三篇文章，凝心聚力謀發展,攻堅克難求突破,努力開創城鎮建設新局面。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%以上；一般公共預算收入增長10%以上；固定資產投資增長7%；城鎮登記失業率和調查失業率均穩定在3%以內；農村居民人均收入增長7.5%以上；R&D經費占生產總值比例達到2.85%；節能減排完成上級下達任務。政府效能不斷提高，民生事業均衡發展，基層社會治理現代化水平不斷提升，社會保持和諧穩定。?

（一）抓轉型、優結構，培育經濟發展新動能

堅持效益優先，著力穩增長調結構促轉型，通過產業結構優化，加快動能轉換，培植充滿活力的經濟體系。?

加大投入力度，培育壯大現代農業。依托現代農業規模、品牌、科技、人才疊加優勢，大力發展綠色高效生態農業，著力推進農業精品園、示范園拓展提升。加強農產品品牌推介平臺建設，加大楊梅等特色農產品營銷推廣力度。規范運作鎮級農合聯農事服務中心，推進農產品電商孵化園建設，提升為農服務水平。繼續推進農業基礎投入，深入實施農產品質量安全二維碼追溯體系建設，注重農產品質量和安全監管。扎實開展農田水利建設、產地環境改良和動植物防疫，提高農產品質量安全水平。繼續推動智慧農業技術應用，提高農業機械化裝備水平，重視做好森林防火、防汛防臺抗旱等工作。

增強創新供給，持續優化工業經濟。以“畝均論英雄”為核心，以市場化配置為導向，以差別化措施為手段，完善激勵倒逼機制，優化產業政策，促進優勝劣汰，不斷增強經濟創新力和競爭力，實現規上工業增加值同比增長8 %以上，高新技術產業增加值占比保持在90%以上。著力發揮同濟大學技術轉移轉化中心匡堰分中心橋梁和窗口作用，進一步完善產學研合作、科技服務等公共服務平臺，鼓勵企業搶占標準、專利高地，促進標準和發明專利增量提質，力爭新獲發明專利授權15件以上，規上企業研發投入覆蓋率達到90%以上。繼續開展“政企同心、你我同行”干部服務企業專項行動，精準破難解困，為企業排憂解難。強化政銀企合作，著力緩解中小微企業融資難、融資貴等問題，切實減輕企業財務負擔。積極推動企業股改上市和兼并重組，加快股份制改造，借助資本市場發展壯大。不斷發揮政策對人才的導向作用，健全各項人才服務工作機制，拓寬高層次人才引進渠道，著力引進集聚各類創新創業人才。進一步提升工業東區規范化管理水平，優化園區環境，不斷提高產業發展的整體質量和效益。深入推進“低散亂”行業規范整治，扎實開展污染源調查，嚴厲打擊環境違法行為，著力促進童裝等行業提質發展。

聚焦新興業態，加速提振服務業。大力發展鄉村旅游、民宿經濟等新產業、新業態，不斷推進農旅文深度融合。以崗墩游俠客民宿項目為載體，積極推行主題特色、精品創意的品牌運營模式，打造具有區域特色的高端民宿品牌。多渠道宣傳推介田園觀光綜合體項目，加快南部沿山鄉村旅游發展串點、連線、擴片步伐，發揮集聚、聯動效應。積極謀劃，鼓勵浙商回歸參與民宿經濟和田園綜合體的投資建設，以鄉村旅游為紐帶，帶動文化創意、休閑運動、養生養老以及農特產品加工銷售、商貿餐飲等產業發展的新型產業鏈經濟。

（二）抓品位、促振興，構筑鎮村環境新格局

堅持以建設美麗城鎮為目標，高起點規劃、高質量建設、高標準管理，促進城鄉融合發展，不斷提升城鎮品質，力爭成功創建為國家級衛生鎮。

強化規劃引領，優化功能布局。以新一輪城鄉規劃調整和土地利用總體規劃修編為契機，提前謀劃，合理劃定城鎮空間、生態空間、農業空間保護紅線，扎實推進多規融合，不斷優化城鎮功能布局。有序實施329國道高家段、匡堰大道電氣改造、寺馬線路燈節能改造等基礎設施建設工程，啟動白彭公路綜合改造工程前期工作和110KV龍舌變建設，配合啟動杭州灣引水工程建設，進一步完善城鎮功能、改善城鎮形象。健全落實長效管理機制，鞏固提升小城鎮環境綜合整治成果。進一步加強智慧城管和精細管理，持續開展“圍擋”整治，全面啟用違停抓拍系統，嚴格治理亂停車、越門占道等市容頑疾。持續抓好“三改一拆”，全面落實新增違章管控措施，扎實做好存量違章調查和處置工作，切實做好衛片執法整改工作，著力鞏固基本無違建鎮創建成果。繼續開展批而未供、供而未用土地清理，充分挖掘存量土地資源。

加強生態治理，提升環境質量。持續深化五水共治，嚴格落實河長制、湖長制，健全網格治水新機制，鞏固“污水零直排區”創建成果。加強已實施沿河截污和清水環通項目的養護管理，充分發揮工程的最大效益。完成南部游涇江流域防洪治澇規劃編制，有序推進治澇工程建設，逐步緩解南部洪澇災害。適時啟動實施農民飲用水保障能力提升工程，努力實現全鎮供水一體化。全面推廣生活垃圾分類，進一步擴大餐廚垃圾收集范圍，有效開展工業垃圾收集處置。持續深化“森林城鎮”建設，開展六大片林建設，推動“一村萬樹”示范村創建。嚴厲打擊違法用地和礦產亂采濫挖行為，加快推進廢棄礦山治理。進一步完善環境監管執法機制，健全網格化監管體系，積極探索全民參與環保工作新機制。

發揮區位優勢，打造鄉村典范。完成倡隆精品村和崗墩示范村項目建設，積極培育典范村。按照全域景區化和村莊景區化要求，深入開展A級以上景區村莊創建，著力打造休閑旅游示范村。以“先鋒戶聯”助推庭院整治為抓手，深入開展“美麗庭院”創建和城鄉環境整治，加快農村公廁改造，不斷優化農村人居環境。積極發展村級集體經濟，全面消除集體經濟收入60萬元以下和穩定收入20萬元以下的村，確保85%以上的村穩定收入超過30萬元。推進低收入農戶高水平全面小康行動，低收入農戶人均可支配收入增長10%以上。深化推行“村民說事”、村級小微權力清單等制度。

（三）抓重點、補短板，推動民生福祉新提升

始終堅持以保障改善民生為根本目的，既盡力而為、又量力而行，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

突出普惠共享，提升社會保障水平。穩步提高社會保險、社會救助等社會基本保障水平，深入實施全民參保登記計劃，戶籍養老保險和醫療保險參保率保持在98%以上。完善養老服務供給體系，提升日間照料中心服務功能。開展低收入農戶幫扶行動，加快推進殘疾人全面小康進程。發揮慈善和紅十字等社會力量作用，深入開展“救急難”工作。落實就業創業各項政策，加強重點人群就業幫扶和大學生創業扶持，進一步構建和諧勞動關系，鞏固“無欠薪”創建成果。

強化優質均衡，推動教育衛生事業。堅持教育優先發展理念，優化配置教育資源，鞏固省現代化標準學校建設成果。積極開展平安校園、星級學校創建，實施新一輪學前教育三年行動計劃，進一步提升我鎮教育水平。積極落實“健康慈溪2030”行動綱要，不斷加快健康匡堰建設。扎實推進醫共體建設，著力提升鎮衛生院醫療服務水平和突發公共衛生應急處置能力。繼續實施村衛生室服務能力提升工程，不斷完善家庭醫生制度。普及全民健身和健康生活，開展健康家庭創建活動。加強社會心理服務體系建設。

注重地域特色，彰顯青瓷文化品牌。全面開展新時代文明實踐活動，攻堅寧波市文明鎮創建。深入實施文化惠民工程，切實抓好公共文化共享平臺建設。不斷深化文化禮堂建設，努力打造成為傳承優秀傳統文化的重要平臺、弘揚社會主義核心價值觀的有效載體、基層黨組織溝通聯系農民群眾的橋梁紐帶。全面推進鎮志編撰工作。深入挖掘、弘揚青瓷等地域特色文化，著力推動越窯青瓷等傳統文化產業傳承和創新，進一步塑造城鎮文化品牌。

（四）抓關鍵、強和諧，提升社會治理新水平

始終堅持安全穩定首要前提，以強化安全生產、增強法治思維、創新基層社會治理為有效舉措，強化督查督辦、嚴格執法、社會協同，努力創造良好的發展環境，為群眾提供更加安全、舒適、穩定的宜居環境。

夯實基層基礎，持續加強平安建設。深化推進平安匡堰建設，不斷提升平安三率，切實增強群眾安全感、滿意度。加快實施“雪亮工程”，實現治安防控體系立體化、信息化。深入開展掃黑除惡專項斗爭，加大對群眾反映強烈的違法犯罪行為的打擊。強化重大涉穩風險預測預警預防和源頭排查化解，提升突發事件應急處置能力。進一步落實信訪工作責任制，深化“清初訪、查重訪、化積案”工作。不斷提高社會矛盾調處化解能力，消除社會穩定風險點。切實加強流動人口服務管理促進融合，培育支持社會組織、行業協會共同參與平安建設。

突出共建共享，推進社會治理創新。貫徹落實基層社會治理現代化新要求，進一步創新方式方法，著力打造社會治理工作品牌。全面運行“一中心四平臺全科網格”基層社會治理體系，進一步規范提升網格建設和平臺工作實效，加快構建網格治理新模式。深化實施法律服務進村為民服務工程，增強群眾法治意識，讓法治思維和法治方式成為群眾生活方式的重要內容。鞏固完善“圓桌夜談”等制度，深化老勵工作室運作，推進村（居）務監督委員會規范化建設，促進基層自治、法治、德治融合，提升基層民主法治建設水平。

強化責任意識，嚴守安全生產底線。嚴格落實安全生產責任，深入開展“壓事故、保平安”系列行動。持續開展安全生產隱患排查治理，加強重點行業領域安全風險辨識和評估。加快安監監控平臺建設，著力提升安監隊員和專職網格員的能力和水平，不斷加大執法監察力度。加強專職消防中隊和消防工作站建設，深化推進消防生命通道整治提升工程。進一步健全食品安全責任體系，防范各類食品安全事故發生。切實加強危房動態監管，加快危房治理步伐。

（五）抓作風、提效能，塑造勤廉政府新形象

始終堅持廉潔清正底線思維，切實做忠誠干凈擔當的表率，用廉潔清正的優良形象取信于民。

堅定政治信仰，強化實干擔當。始終把講政治擺在首位，深入開展“牢記初心使命、勇于奉獻擔當”專題教育實踐活動，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”。大力加強干部教育培訓，著力提高謀劃大局、解決問題、狠抓落實的能力。堅決克服“不想為”的思想惰性，不斷增強機關干部的執行力和戰斗力；堅決消除“不敢為”的畏難情緒，大力倡導立說立行的務實之風；堅決補齊“不能為”的能力短板，提升干部科學發展、駕馭全局的能力；堅決糾正“不作為”的懶政、怠政現象，促進干部作風持續好轉。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價體系，健全正向激勵和容錯糾錯機制。

嚴格依法行政，提高政府效能。加強法治政府建設，完善依法行政制度體系，嚴格執行重大行政決策法定程序，落實重大行政決策聽證制度和合法性審查機制，建立健全第三方評估制度，發揮政府法律顧問作用，促進依法、科學、民主決策。全面深化政務公開，主動接受人大法律監督、公眾和社會輿論監督，高質量辦理人大代表建議。著力轉變政府職能、改進服務方式，不斷整合服務渠道、豐富服務內容、提升服務效能。深入開展“大學習大調研大抓落實”活動，從嚴治理“中阻梗”，提升“善治”能力。

強化廉政建設，打造廉潔政府。嚴明政治紀律和政治規矩，持續深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，健全廉政風險防控體系。嚴格執行財經紀律，不斷強化政府債務管理，堅持節用裕民之道，提高財政資金使用績效，加強預算管理和“三公”經費管理。加強和規范招投標管理和政府采購工作。加強審計監督，落實審計整改和結果應用。聚焦重點領域和關鍵環節，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，促進干部清正、政府清廉、政治清明。