寧波市生態環境局慈溪分局2020年工作總結

2020年，按照寧波市生態環境局和慈溪市委市政府的總體部署要求，我局以習近平生態文明思想為指引，統籌做好疫情防控和經濟社會發展生態環保工作，著力完成做好中央督察迎檢、推進生態文明建設、強化環境治理、提升環境監管、深化企業服務、建設高素質隊伍等六大重點任務，較好地按照既定計劃安排，抓好各項工作的落實，生態環境質量呈現持續穩定向好趨勢。今年以來我局榮獲國家級污染源普查表現突出集體、寧波市年度生態環境執法先進單位等榮譽稱號，4名同志獲省級以上先進個人。
? ? ? ?一、主要環境指標
? ? ? ?2020年，我市大氣質量綜合指數為3.49，同比下降14.7%；空氣質量優良率為89.3%，同比提升12.0個百分點；PM2.5平均濃度為29μg/m3，同比下降19.4%。全市飲用水水源地水質均達到或優于Ⅲ類（其中Ⅰ類水4個，Ⅱ類水3個，Ⅲ類水2個）；市控以上斷面水環境質量達標率達到85.7%，20個河網監測斷面中有5個河道斷面水質類別好轉，主要污染物氨氮、總磷平均濃度比上年同期分別下降10.8%、12.7%。
? ? ? ?二、主要工作回顧
? ? ? （一）以扎實舉措推進督察迎檢，高質量做好整改落實工作
? ? ? ?一是做好迎檢準備。扎實推進第一輪中央、省級環保督察反饋問題整改工作，6件列入今年整改的反饋問題已全部上報銷號資料。深入開展環境信訪隱患問題排查整改和矛盾糾紛化解工作，建立問題清單、責任清單和進度報表，督促各地各部門落實整改措施，累計排查點位7771次，整改問題566個，調處敏感信訪26件。積極開展信訪增速提效和回訪督辦行動，公布24小時舉報電話，組建工作專班，全面梳理、回訪今年以來受理的信訪，對不滿意信訪重新交辦、跟蹤落實。二是高效開展迎檢。強化牽頭協調，推動成立由書記、市長任雙組長的領導小組，組織召開迎檢工作動員會，統一思想，明確責任。建立領導領辦、工作會商、日分析通報等三項工作機制，提升工作效率。強化下沉期間的綜合研判分析、快速反應和現場處置，分工協作合力推進資料調閱，提前研判方向，調度支撐材料。強化超級件、區域件的溯源和維穩工作，分析查找背后動因，采取針對性措施遏制信訪數量爆發式上升態勢，高效有序做好督察迎檢工作。本輪督察累計上報4批次資料，接到交辦信訪件126件（包括重點件3件），均按時辦結。三是推進整改落實。建立健全定期調度、預警督辦、閉環銷號機制，做好督察后半篇文章。對督察組下沉期間交辦的固廢垃圾填埋場、礦山整治等2個重點問題緊盯落實整改措施和進展。按照寧波市整改協調小組要求，有序推進交辦信訪件開展整改銷號驗收工作并完成二輪進展調度。
? ? ? （二）以系統謀劃踐行生態理念，高站位推進生態文明建設
? ? ? ?一是科學謀劃規劃規定。積極推進生態環境保護“十四五”規劃編制工作，統籌未來五年工作目標、重要任務和重點領域。出臺《慈溪市生態環境保護工作責任規定》，落實生態環境保護主體責任。因地制宜個性化編制我市“三線一單”管控方案，彰顯慈溪產業特色，優化空間布局，對典型污染工藝分層次設置了準入限制要求。會同各鎮（街道、管委會）商定小微園區和工業集聚點范圍，推動“三線一單”方案順利實施。二是持續推進生態文明建設。出臺年度創建省生態文明建設示范市實施方案，動態梳理我市創建短板，對14項未達標指標制定“一指標一方案”達標提升方案。啟動《美麗慈溪建設實施方案》編制工作，制定下發美麗慈溪建設工作任務書，將生態文明建設納入市級部門目標管理績效考核、鎮（街道）黨政主要領導人考核。持續培育綠色“細胞”，新增11家寧波市綠色單位，新增3家省級綠色學校。強化生態損害賠償實踐，完成1例生態損害賠償案件。三是持續強化宣傳教育工作。以提升生態環境滿意度為抓手，制定年度宣傳工作方案。開展第三方滿意度模擬測評，并強化結果運用，創新投放微信朋友圈廣告、借助“雪亮工程”利用夜景燈光照明滾動播放宣傳標語等宣傳方式。強化重點節日宣傳，結合“6.5世界環境日”等節日，發動多部門、各鎮（街道）開展“五進”活動，累計分發1萬余份宣傳資料。強化網絡載體宣傳，通過市級部門、鎮（街道）、村（社區）、企業開展高密度線上推廣、擴散、轉發，進一步擴大宣傳覆蓋面。根據2020年度全省生態環境質量公眾滿意度調查結果，我市生態環境公眾滿意度得分80.83分，全省排名提升13位。
? ? ? （三）以精準施策實現靶向發力，高水平抓好污染防治攻堅
? ? ? ?一是全力打好藍天保衛戰。強化統籌謀劃、整體協同推進。制定年度工作計劃、細顆粒物和臭氧“雙控雙減”實施方案等文件，明確大氣治理任務要求。建立完善督查督辦、聯席會商和通報預警約談等機制，對5個鎮（街道）實施黃（橙）色預警。強化污染源管控。加強機動車污染防治，建成投用6套黑煙抓拍系統，人工抽測柴油貨車398輛，處罰15輛；完成非道路移動機械申報登記4838臺并啟動排放控制區劃定工作。強化面源污染防治，推進餐飲服務項目“禁設區域”劃定工作，并完成第一期15個小區禁設區劃定；開展15類重點揚塵源排查專項管控行動，排查7600余家次。強化科技治氣和精準治氣能力。委托浙江大學完成PM2.5及O3的來源解析；升級慈溪市環境空氣質量數字化管理平臺，安裝20套高空瞭望系統，開展VOCs走航監測溯源。做好省大氣污染防治專項審計迎檢工作，制定整改報告，并基本完成23個整改問題。做好市人大對大氣污染防治“一法兩條例”執法檢查整改落實專項工作的評議工作。二是全力推進碧水提升戰。編制四灶浦流域走航排查及溯源方案，區域聯動開展流域治理。推動工業園區零直排區創建，督促慈溪濱海經濟開發區、慈溪市高新技術園區落實整改問題。開展入海污染源排口專項排查，完成問題整改并通過寧波市局驗收。強化飲用水源治理。全力保障飲用水水源安全，投入資金330余萬元建成上林湖和邵岙湖飲用水水源地水質自動監測站。開展“千噸萬人”以上飲用水水源保護區整治工作，基本完成9個飲用水源水庫“一源一策”水質達標（穩定）方案編制工作。修訂完善飲用水水源保護區生態補償實施意見，完成2019年度飲用水源生態補償資金核算，達1200余萬元。三是全力開展治土清廢戰。制定出臺土壤污染防治年度工作計劃，推進土壤污染詳查，確定20塊采樣地塊,已完成采樣和監測。制定“無廢城市”建設實施方案，探索推動我市一般工業固廢收運處置體系。開展工業固廢專項整治行動，推動工業固廢和危廢申報登記工作，固（危）廢入網企業累計4400余家次，83家企業通過危廢規范化考核。做好危廢項目服務工作。推動諾威爾大氣催化劑處置擴建項目建設工作，指導我市小微企業危廢轉運試點單位開展驗收及續證工作，幫助企業新增收集轉運能力3.5萬噸/年，累計簽約1300余家，收運1800余噸危廢。
? ? ? （四）以執法保障解決民生訴求，高標準提升執法監管能力
? ? ? ?一是嚴厲打擊環境違法行為。以執法大練兵為抓手，組織開展揮發性有機物、軋石行業等專項執法行動，累計調處信訪3141件，出動執法人員15860人次，檢查企業7930家次；立案查處174件，作出行政處罰128件，處罰金額1529.66萬元，處罰案件數量和處罰金額均居寧波前列；實施查封、扣押案件44件，移送公安部門行政拘留案件1件。二是持續優化監管方式及能力。不斷強化依法行政，繼續實施“審、罰”分離，建立提前介入溝通服務機制，推行說理式執法，推進行政爭議發案量和敗訴率“雙下降”工作。探索差異化監管模式，建立執法正面清單，采用“互聯網+監管”模式，依托在線監控平臺對清單內78家企業開展非現場檢查。加強網格化建設，開展業務培訓，明確企業排污、河道污染等6項巡查事項和要求，累計發現解決問題583個。三是強化環境信訪研判調處。針對信訪反映集中問題，組織開展橡膠制品、廢塑料、鋁壓（澆）鑄行業整治“回頭看”，累計排查企業208家，取締關停、整改50家次。嚴格信訪工作考核督辦，建立健全分級處置、月度通報機制，進一步壓緊壓實屬地責任。強化屬地幫扶，針對橫河鎮因信訪投訴量大被寧波市局列入重點監管區域的情況，會同該鎮制定專項工作方案，優化配置監管力量，集中解決區域重點問題，2020年該鎮信訪同比下降59.4%，完成重點監管區的摘帽。
? ? ? （五）以貼心服務推動規范經營，高質效護航企業綠色發展
? ? ? ?一是排污許可工作跑出加速度。提前部署調研，組建工作專班，形成環保、屬地、企業、中介機構四方協作的工作格局。借力行業協會、產業平臺，依托微信群、咨詢熱線，全面發動企業自行填報，根據企業實際情況開展“一對一”指導。組織開展4場“環保集市”活動，提供“便企服務”。建立聯席會議制度、執法人員提前介入審核機制，引導中介機構開展申報幫扶，保質保量推進排污許可工作。7月22日全面完成19572家企業排污許可工作，速度領跑浙江，作為先進典型在全省工作會議上發言，“中國排污許可”微信平臺專題宣傳推廣“慈溪經驗”，得到了楊勇書記及盛悠市長的批示肯定。二是強化服務促進企業規范化。組織開展橡膠、銅熔煉、噴涂漆行業等7次環保議事廳活動，廣泛聽取企業意見，解決行業共性環保問題。結合年度藍天保衛戰VOCs整治要求，專題召開噴涂漆行業源頭替代議事廳，有力推動噴涂漆行業“油改水”。開展包裝印刷行業整治，制定專項工作方案，累計完成整治258家。強化入企服務，對17家上市（擬上市）企業開展體檢式服務指導，發現并整改問題12處；不斷深化第三方環保管家服務模式，實現環保管家服務鎮（街道、產業平臺）全覆蓋，累計入企服務4100余家。三是疫情期間展現溫情化服務。結合疫情防控需要，加強對企業的幫扶指導。局領導帶隊深入發熱門診定點醫院、污水處理廠及垃圾焚燒廠開展指導檢查服務，開展“一對一”規上企業服務，幫扶數量超對口長河鎮規上企業的50%。分類開展復工企業環保指導服務工作，累計指導服務企業665家，提醒告知企業810余家。我局做法作為典型案例被生態環境執法局收錄于《生態環境執法簡報》（2020年第12期）。開展企業幫困工作，對列入法院強制執行的案件，企業確有困難的，經法、檢兩院調解后達成和解，幫助受疫情影響的企業渡過經濟難關，累計簽訂分期繳納協議20件。
? ? ? （六）以黨建引領塑造鐵軍形象，高要求強化環保隊伍建設
? ? ? ?一是強化黨風廉政建設。制定《全面從嚴治黨推進黨風廉政建設和反腐敗工作要點》《寧波市生態環境局慈溪分局2020年推進全面從嚴治黨“四責協同”機制建設責任主體與責任分工》，開展廉政風險點排查工作，組織召開全局黨風廉政建設大會，由局黨組書記親自動員部署，并與班子成員簽訂黨風廉政責任狀，層層落實黨風廉政主體責任。二是落實巡察整改。以慈溪市委巡察整改意見為抓手，研究制定整改方案，30個整改問題中29個已完成整改，1個已制定整改完成期限，正在推進中。舉一反三，不斷完善制度體系，整改過程中制定完善制度（計劃、方案）11個。三是強化人才培養選拔。開展中層干部聘期情況民主測評，完成新一輪中層干部集中調整和選拔任用工作，共涉及26名同志。結合“三定”方案調整，對一般干部進行調整，充分調動工作積極性，優化人員結構。四是提升干部素養。堅持政治理論與業務水平兩手抓兩手硬，以“周二夜學”、學習強國為平臺，開展微型黨課選拔賽、“不負韶華，攻堅擔當”機關干部責任大討論等活動，引導全局干部進一步提升能力水平。開展干部關心關愛工程，深入開展“干部說事”，建成暖心小屋（心理疏導室）、健身房等文體設施。疫情期間，充分發揮黨員干部先鋒模范作用，組建支援小分隊，協助對口鎮做好疫情防控工作，各所協助屬地鎮開展駐村防疫工作，累計下派65名在編干部至一線，4名同志受慈溪市級表揚。