慈溪市科學技術(shù)局2018年度工作總結(jié)和2019年工作思路

2018年，我們深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，突出創(chuàng)新是第一動力理念，緊盯寧波科技爭投“一轉(zhuǎn)六大”工作任務(wù)，以建設(shè)省全面創(chuàng)新改革聯(lián)系點為載體和目標，全力推進科技爭投行動，著力提升創(chuàng)新環(huán)境、項目、人才、平臺的支撐集聚和承載能力，為支撐引領(lǐng)我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，高標準建設(shè)創(chuàng)新活力之城奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。市級完成全社會研發(fā)投入預(yù)計達到32億元，占GDP比重2.8%以上；實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值189.58億元，同比增長11.12%；完成發(fā)明專利申請2345件，獲得發(fā)明專利授權(quán)442件，累計擁有有效發(fā)明專利2108件；完成網(wǎng)上技術(shù)交易額8.69億元。同時，我市列入浙江省全面創(chuàng)新改革聯(lián)系點，入選國家首批創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)城市，并獲得2017年度省、寧波科技進步目標責任考核優(yōu)秀單位。在具體工作上，重點抓好了“一個攻堅、四個強化”：

（一）全力攻堅“科技爭投”，統(tǒng)籌謀劃落實目標任務(wù)

根據(jù)上級市委、市政府的決策部署要求，扎實推進“科技爭投”行動。一是制定方案。出臺《慈溪市“科技爭投、三年攀高”全面推進浙江省創(chuàng)新改革聯(lián)系點建設(shè)行動方案》（慈黨辦〔2018〕19號），明確組織實施創(chuàng)新項目、平臺、人才、環(huán)境等四大科技強基工程，部署十大行動計劃，力爭六大科技創(chuàng)新指標在2017年基礎(chǔ)上實現(xiàn)倍增。同時，成立工作協(xié)調(diào)小組，明確重點任務(wù)，對各鎮(zhèn)（街道）和產(chǎn)業(yè)平臺作了任務(wù)分解。二是動員部署。組織召開“科技爭投、三年攀高”行動推進會，周陽副市長就正確認識目標定位、精準聚焦主要任務(wù)、牢固樹立勇挑重擔的大局意識作了動員部署。同時，我們就六大創(chuàng)新指標的數(shù)據(jù)來源、現(xiàn)狀和目標、任務(wù)分解、存在難點和下步抓手等內(nèi)容，對鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)平臺和市級相關(guān)部門等負責人以及具體工作人員進行了業(yè)務(wù)培訓。三是監(jiān)測督查。優(yōu)化工作協(xié)調(diào)機制，完善科技爭投月報制度，對六大指標進行監(jiān)測分析。建立聯(lián)鎮(zhèn)服務(wù)機制，組建若干個服務(wù)小隊，由局領(lǐng)導帶隊，分別于5月、8月、10月赴各鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）進行督導調(diào)研，對部分高新技術(shù)企業(yè)培育單位進行服務(wù)指導，對進展滯后的重點指標進行再部署再落實，確保各項目標任務(wù)的貫徹落實。

（二）強化創(chuàng)新項目支撐，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力

圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。一是完善創(chuàng)新型企業(yè)梯隊。以寧波市創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)為基礎(chǔ)，圍繞智能裝備、新材料、生命健康等重點新興產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)企業(yè)等各級各類創(chuàng)新型企業(yè)梯隊培育。2018年，新認定市科技進步企業(yè)21家，科技型中小企業(yè)160家，備案寧波創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)230家（居寧波各縣市區(qū)第二）；65家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)公示，其中重新認定25家，新認定40家，數(shù)量居寧波各縣（市、區(qū)）第二。二是培育企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。以提升研發(fā)機構(gòu)建設(shè)水平為抓手，加快推進企業(yè)研究院、寧波市級及以上企業(yè)工程（技術(shù)）中心等高端研發(fā)載體建設(shè)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能級。2018年，新增省級企業(yè)研究院6家、省級高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心13家，數(shù)量雙雙居寧波各縣（市、區(qū)）首位，總數(shù)占寧波1/5。新認定寧波市企業(yè)研究院6家，寧波市工程（技術(shù)）中心17家，新增數(shù)分別居寧波各縣（市、區(qū)）第一、第三位。新認定市級企業(yè)工程技術(shù)中心47家。三是扶持企業(yè)技術(shù)攻關(guān)。積極順應(yīng)國家、寧波科技計劃體系改革，支持企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學研合作和技術(shù)攻關(guān)，加快先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用和新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。2018年，新立項2017年度市級工業(yè)科技計劃目16項，智團創(chuàng)業(yè)計劃項目4項；健信核磁、中大力德、慈興軸承、金凱機床等11家牽頭承擔項目，入選寧波市“科技創(chuàng)新2025”重大專項，爭取項目經(jīng)費近8000萬元；同時，寧波云太基智能科技有限公司在中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽寧波賽區(qū)中獲特等獎；獲得國家技術(shù)發(fā)明二等獎1項（天生密封件），省科技進步二等獎1項，寧波科技進步一等獎2項，科技進步二等獎2項；健信核磁許建益通過寧波科技創(chuàng)新特別獎候選人公示。

（三）強化創(chuàng)新平臺建設(shè)，增強資源要素的承載力

以中科院兩平臺建設(shè)為總抓手和主平臺，認真謀劃區(qū)域創(chuàng)新平臺體系。一是推進中科院系統(tǒng)兩平臺建設(shè)。慈溪中心引進中科院電工所趙峰博士基于國產(chǎn)芯片的高性能風機驅(qū)動器開發(fā)和中科院北京基因組研究所于軍教授數(shù)字PCR儀制造及應(yīng)用兩個項目。劉宣勇團隊《植入器械成骨和抗菌表面處理產(chǎn)業(yè)化研究與應(yīng)用》項目入選寧波市3315創(chuàng)新團隊。慈溪醫(yī)工所明確領(lǐng)導班子責任分工，先后成立發(fā)展管理委員會、學術(shù)顧問委員會，商議醫(yī)工所發(fā)展重要決策，科學規(guī)劃學科布局。新引進高端人才7人；入選寧波市3315創(chuàng)新個人2人，浙江省創(chuàng)新長期2人。二是加快智慧谷孵化器建設(shè)。以創(chuàng)建國家級科技孵化器為目標，大力招引高科技項目和創(chuàng)新平臺。2018年，對接洽談項目22個，高鐵人臉識別檢票系統(tǒng)（寧波隆誠軌道交通科技股份有限公司）、新一代抽油煙機（寧波西德森廚電有限公司）等9個項目落地入駐，新落戶企業(yè)注冊資本8500萬元；中科英鈦智能制造、江蘇星火眾創(chuàng)兩個項目達成落戶協(xié)議，互聯(lián)網(wǎng)洗車平臺、智能家電設(shè)計等項目尚在跟蹤洽談中。累計入駐企業(yè)達30家。三是統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)。根據(jù)省、寧波市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)部署要求，結(jié)合慈溪產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新服務(wù)平臺基礎(chǔ)，擬訂《慈溪市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)三年計劃方案》，推薦申報省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體1家、寧波市級2家，其中市家電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體成為寧波市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。

（四）強化創(chuàng)新人才引育，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動力

加快推進科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化結(jié)合，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。一是深入開展科技合作交流。組織舉辦第十三屆自主創(chuàng)新科技合作交流活動，展覽展示浙江大學、哈工大、浙江工業(yè)大學及中科院寧波材料所等十余家高校院所科技成果125項，并邀請30余位專家現(xiàn)場推介和對接，達成合作意向十余項。同時，加快推進“一鎮(zhèn)一校”結(jié)對聯(lián)系制度全覆蓋，拓展各鎮(zhèn)（街道）與高校院所的對接和合作領(lǐng)域，推動高技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化。二是搭建政產(chǎn)學研載體。組織舉辦慈溪·環(huán)杭州灣政產(chǎn)學研聯(lián)盟啟動儀式，與上海交通大學、華東理工大學、復(fù)旦大學、同濟大學等18家高校院所開展校地產(chǎn)學研合作，共建環(huán)杭州灣政產(chǎn)學研聯(lián)盟，促進慈溪與滬杭甬高校院所的合作交流，充分借用院校的創(chuàng)新資源，為我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展提供新動能。三是加強技術(shù)市場建設(shè)。圍繞智能經(jīng)濟創(chuàng)新能力建設(shè)，培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，搭建技術(shù)成果拍賣交易平臺，與上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺管理中心簽訂共建上海研發(fā)公共服務(wù)平臺慈溪服務(wù)驛站和滬慈科技人才資源互聯(lián)互通合作協(xié)議，支持鼓勵企業(yè)實施產(chǎn)學研科技合作項目。同時，推廣應(yīng)用科技創(chuàng)新券，兌現(xiàn)2017年度創(chuàng)新券資金267.7萬元；2018年累計發(fā)放科技創(chuàng)新券470.6萬元，審核申請兌現(xiàn)360.5萬元。

（五）強化創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，提升區(qū)域創(chuàng)新的吸引力

在知識產(chǎn)權(quán)保護、政策解讀、服務(wù)環(huán)境等方面積極作為，著力營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。一是深入實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。強化科技計劃項目的專利導向，依法獎勵職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，加快推進以發(fā)明專利為主體的企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出。2018年，受理申請2017年度國內(nèi)授權(quán)發(fā)明專利、專利指數(shù)優(yōu)勢企業(yè)獎勵221項，兌現(xiàn)專利獎勵資金720.2萬元。同時，開展專利示范企業(yè)創(chuàng)建，完成2018年度國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、示范企業(yè)考核4家、復(fù)核1家；新認定省專利示范企業(yè)4家，寧波市專利示范企業(yè)5家。二是加強培訓服務(wù)指導。聯(lián)合市統(tǒng)計局召開全市規(guī)上企業(yè)科技報表視頻會議，培訓企業(yè)財會人員正確填報報表；聯(lián)合國地稅、財政部門舉辦高企業(yè)務(wù)培訓會，共有100多家企業(yè)252名企業(yè)技術(shù)、財會人員參會。組織召開會計師事務(wù)所協(xié)調(diào)會，落實得力有效的注冊會計師隊伍，協(xié)調(diào)企業(yè)會計人員服務(wù)做好高新技術(shù)企業(yè)審計和研發(fā)費規(guī)范記賬。2017年度我市114家高新技術(shù)企業(yè)享受減按15%稅率的優(yōu)惠政策，減免企業(yè)所得稅3.67億元；353家企業(yè)享受技術(shù)開發(fā)費150%和175%等兩類加計扣除稅收優(yōu)惠政策，減免企業(yè)所得稅2.74億元，同比增長13.26%。三是提升服務(wù)管理水平。根據(jù)科技爭投行動方案，明確目標任務(wù)，全面推進破難爭先。深化科技金融，建立市級科技信貸補償資金，扶持科技型中小企業(yè)快速發(fā)展。深入貫徹落實“四服四促”和“政企同心、你我同行”專項活動，以“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)科技工作者”為主旨，深入開展“領(lǐng)導分片、干部聯(lián)鎮(zhèn)”的科技惠企活動，全力推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，加快形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生動局面。

2019年，面對寧波前灣新區(qū)建設(shè)和滬嘉甬高鐵規(guī)劃在慈溪設(shè)站的重大區(qū)域格局變化，給慈溪帶來了千載難逢的發(fā)展機遇，對我市建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求，我們將以“科技爭投”專項行動為契機，堅持干字當頭、實字為效，深入一線、深入基層、狠抓落實，確保科技創(chuàng)新工作繼續(xù)走在前列。

主要目標：力爭市級全社會研發(fā)投入（R&D經(jīng)費支出）達到34億元，占GDP比重2.85%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資比重達到25%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值200億元，新增高新技術(shù)企業(yè)40家；市級獲得授權(quán)發(fā)明專利450件，有效發(fā)明專利擁有量達到2500件；實現(xiàn)技術(shù)交易額9億元。

重點抓好搶要素、強主體、上項目、架橋梁、活機制五方面工作：

一是搶要素，全力打造高端創(chuàng)新平臺。深入實施“名校名院名所名人”引進工程。加強頂層設(shè)計，完善醫(yī)工所的功能定位和發(fā)展方向，基本建成慈溪中心并實現(xiàn)預(yù)期目標。同時力爭在對接華東理工大學、浙江大學等高校科研院所，合作共建上取得新的突破。深入謀劃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，培育發(fā)展智能家電、生命健康、微小軸承、石墨烯、人工智能、汽車零部件等創(chuàng)新載體。扎實推進創(chuàng)新孵化基地建設(shè)，發(fā)展“飛地”經(jīng)濟，建設(shè)人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)展鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)業(yè)孵化基地。培育技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)在石墨烯應(yīng)用示范、CT關(guān)鍵零部件、模具等領(lǐng)域，組建行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）創(chuàng)新聯(lián)盟。

二是強主體，著力夯實壯大創(chuàng)新梯隊。以實施“智團創(chuàng)業(yè)”計劃等為載體，支持海外留學人員、科技人員、民營企業(yè)家以及創(chuàng)業(yè)者攜帶優(yōu)質(zhì)項目、團隊、資金創(chuàng)辦創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)。指導企業(yè)完善創(chuàng)新體系，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，努力招引、培育“獨角獸”、“準獨角獸”等創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，按照有 研發(fā)、有專利、有人員、有場地、有設(shè)備、有制度等“六有”標準，支持企業(yè)以參股、合資、合作等方式聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)，鼓勵研發(fā)機構(gòu)晉級升位。2019年，爭取新認定寧波市創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)120家，新增高新技術(shù)企業(yè)40家；新認定寧波市級及以上企業(yè)工程（技術(shù)）中心15家以上，企業(yè)研究院3家以上。

三是上項目，強力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。加快重大技術(shù)成果工程化示范。數(shù)字醫(yī)學影像設(shè)備、智能協(xié)作機器人、乘用車高密封球軸承等關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)轉(zhuǎn)化和示范，力爭形成領(lǐng)軍型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全國領(lǐng)跑。加快重大技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。結(jié)合國家重大創(chuàng)新布局，銜接寧波“科技創(chuàng)新2025”重大專項，政產(chǎn)學研協(xié)同，促進機器人關(guān)節(jié)電機和減速器、固氣廢處理與資源化利用裝置、生物材料與介植入器械、智能工業(yè)數(shù)控裝備、水通道蛋白反滲透膜、物流安全快檢儀器等戰(zhàn)略性產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。借力慈商回歸、招商引智、科技成果對接交流，推動先進軍用技術(shù)在我市推廣轉(zhuǎn)化，推動石墨烯、非晶帶材、個性化穿戴3D編織成型裝備、智能化康復(fù)等產(chǎn)品設(shè)備的應(yīng)用，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。

四是架橋梁，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈無縫銜接。深化項目+團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃，全面實施人才新政，完善人才團隊帶項目帶資金創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策。創(chuàng)新服務(wù)團隊建設(shè)計劃，加強科技大市場慈溪分市場建設(shè)，不斷培育技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，完善專業(yè)化科技服務(wù)體系，支撐技術(shù)市場發(fā)展。加快推進上海科創(chuàng)資源對接，強化校政企產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，推動環(huán)杭州灣地區(qū)創(chuàng)新資源同建共享、創(chuàng)新活動攜手協(xié)同、科研人才互動培養(yǎng)，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升科技在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用。

五是活機制，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。實施創(chuàng)新爭先領(lǐng)航計劃，組織開展科技領(lǐng)航企業(yè)和科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人物樹標評先工作，激發(fā)企業(yè)和企業(yè)家創(chuàng)新激情。推進研發(fā)爭投引領(lǐng)計劃，實施企業(yè)研發(fā)投入后補助，落實高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。推廣應(yīng)用科技創(chuàng)新券。2019年爭取完成全社會研發(fā)投入達到34億元以上。深化產(chǎn)金融合發(fā)展計劃，設(shè)立科技信貸補償資金，加大對科技型中小企業(yè)支持力度。同時，深入開展“政企同心、你我同行”專項活動，“定點、定時、定人”開展個性化精準服務(wù)，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新意識和活力，努力當好科技“店小二”。