各基層司法所，局機(jī)關(guān)各科室，各下屬事業(yè)單位，各律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所：

現(xiàn)將《2021年全市司法行政工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

慈溪市司法局

2021年3月22日

2021年全市司法行政工作要點(diǎn)

2021年是黨和國家發(fā)展歷史上具有特殊重要意義的一年，是“十四五”開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，也是寧波爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市的起步之年，是法治寧波建設(shè)15周年。在慈溪深度擁抱“高鐵時代”“前灣時代”“長三角一體化時代”的關(guān)鍵之年，2021年全市司法行政工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大、十九屆五中全會和中央全面依法治國工作會議精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，按照市委政法工作會議和上級司法行政工作會議部署要求，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，圍繞“建設(shè)更高水平平安慈溪”、法治慈溪的目標(biāo)，以數(shù)字化改革為牽引，全面推動司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，為我市現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市建設(shè)助力添彩，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，持續(xù)深化法治慈溪建設(shè)

1.篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想。學(xué)深悟透習(xí)近平總書記提出的“十一個堅(jiān)持”，深刻把握全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系和重要保障，更好地用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

2.積極發(fā)揮黨委法制辦職能。健全完善市委依法治市辦及各個協(xié)調(diào)小組的組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和例會制度，切實(shí)發(fā)揮黨委法制辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)本地區(qū)法治建設(shè)的職能作用，確保法治建設(shè)各項(xiàng)重大決策落實(shí)。貫徹落實(shí)上級法治建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）、法治政府建設(shè)實(shí)施綱要、法治社會建設(shè)實(shí)施綱要，以法治浙江建設(shè)“六大抓手”為切入點(diǎn)，研究制定我市配套文件，整體推進(jìn)現(xiàn)代法治體系建設(shè)。強(qiáng)化落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述法工作。強(qiáng)化法治督察，建立完善督導(dǎo)檢查制度、倒查分析制度、法治建設(shè)綜合績效評價(jià)制度，推進(jìn)法治建設(shè)督察工作標(biāo)準(zhǔn)化，做好法治督察員培訓(xùn)工作。按照《慈溪市法治建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目培育管理辦法（試行）》要求，探索運(yùn)用“項(xiàng)目式”“清單化”管理模式，持續(xù)做好法治建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目培育工作，初步形成一批具有慈溪辨識度的法治建設(shè)成果。做好法治寧波15周年專項(xiàng)宣傳活動，聯(lián)合FM106.4經(jīng)典車電臺推出《法治建設(shè)月月談》節(jié)目，定期舉辦法治慈溪建設(shè)文化沙龍等活動，全面展示法治慈溪、法治寧波建設(shè)成果。指導(dǎo)做好對重大行政決策目錄化管理和合法性審查工作。

3.加強(qiáng)普法依法治理工作。科學(xué)編制“八五”普法規(guī)劃，強(qiáng)化落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，把習(xí)近平法治思想作為普法工作的突出重點(diǎn)，會同組織、宣傳部門把習(xí)近平法治思想作為各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容和公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。創(chuàng)新法治宣傳形式，組織實(shí)施“12·4”國家憲法日、“憲法宣傳周”等主題宣傳活動。推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)做好民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建培育,有序推進(jìn)民法典陣地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋兩年計(jì)劃（2021—2022）。打造“精品課程”“精品線路”“精品藝術(shù)”三大精品普法項(xiàng)目。持續(xù)做好“六優(yōu)”培育，孵化扶持社會公益組織參與普法，做好法治明白人、法治帶頭人等人員的輪訓(xùn)工作。組織實(shí)施國家工作人員旁聽庭審活動。

4.強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，開展行政執(zhí)法質(zhì)效評議專項(xiàng)行動。重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，以專項(xiàng)監(jiān)督和個案監(jiān)督相結(jié)合的方式，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督力度。加快推進(jìn)行政執(zhí)法數(shù)字化改革，推廣省統(tǒng)一行政處罰辦案系統(tǒng)，建立健全在線執(zhí)法辦案量通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集分析。創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動相關(guān)部門研究制定輕微違法行為免罰清單。持續(xù)推進(jìn)“無證件（證明）化”改革延伸擴(kuò)面和服務(wù)提速增效。全面清理不利于市場主體公平競爭的規(guī)范性文件。有序推進(jìn)監(jiān)察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作機(jī)制落實(shí)，分析梳理所有行政敗訴、敗議案件，提出意見建議后向監(jiān)察機(jī)關(guān)移送。

5.提升復(fù)議應(yīng)訴辦案質(zhì)量。開展行政復(fù)議“以案治本”專項(xiàng)行動，建立健全行政復(fù)議工作報(bào)告通報(bào)、復(fù)議文書抄告和責(zé)任追究三項(xiàng)機(jī)制，指導(dǎo)各部門落實(shí)復(fù)議糾錯和敗訴案件分析報(bào)告制度，探索建立復(fù)議案件當(dāng)事人評價(jià)反饋機(jī)制，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法利益。加大行政復(fù)議案件調(diào)解力度，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，力爭調(diào)撤率保持在30%以上。持續(xù)鞏固“雙下降”工作成果，推進(jìn)“雙下降”與法治督察機(jī)制有效結(jié)合，確保行政爭議發(fā)案量穩(wěn)步下降、行政一審敗訴率穩(wěn)定在較低水平。嚴(yán)肅落實(shí)《行政復(fù)議決定履行與監(jiān)督規(guī)定》，加強(qiáng)對行政復(fù)議決定及行政復(fù)議意見書、建議書執(zhí)行情況的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)行政復(fù)議決定的權(quán)威性。

二、堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，持續(xù)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化

6.嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)安保責(zé)任。圍繞組織開展建黨100周年司法行政維穩(wěn)安保專項(xiàng)行動，實(shí)施防范化解疫情防控、監(jiān)管安全、網(wǎng)絡(luò)輿情、涉法涉訴、意識形態(tài)“五大風(fēng)險(xiǎn)”工程，進(jìn)一步鞏固和深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，推動掃黑除惡常治長效。加強(qiáng)重點(diǎn)人群服務(wù)管理，提升輿情應(yīng)對能力，加大信訪投訴處理化解力度。強(qiáng)化監(jiān)地銜接，在社區(qū)矯正、刑滿釋放人員安置、遠(yuǎn)程視頻會見、警示教育基地建設(shè)等方面與監(jiān)獄開展深入?yún)f(xié)作，確保監(jiān)管安全。

7.指導(dǎo)做好新時代調(diào)解工作。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時代調(diào)解工作的若干意見》，統(tǒng)籌指導(dǎo)行政調(diào)解機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解組織、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，持續(xù)深化“網(wǎng)格融調(diào)”工作機(jī)制，完善網(wǎng)格、村、鎮(zhèn)、市四級調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，健全矛盾糾紛流轉(zhuǎn)辦理調(diào)處化解機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，積極吸納退休法官、檢察官、警察、司法行政干警和相關(guān)行業(yè)主管部門退休人員擔(dān)任專兼職人民調(diào)解員，更加注重從律師、公證員、仲裁員、基層法律服務(wù)工作者、醫(yī)生、教師、心理咨詢師等專業(yè)人士中選聘調(diào)解員,推動調(diào)解隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。聯(lián)合市矛調(diào)中心，做好網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)提升網(wǎng)格員隊(duì)伍矛盾糾紛化解能力。樹立調(diào)解品牌，深化“一地一品”品牌調(diào)解室建設(shè)，深挖、培育優(yōu)秀調(diào)解員和特色調(diào)解團(tuán)隊(duì)，打造省、市、縣三級調(diào)解品牌體系，不斷提升新時代調(diào)解工作的社會認(rèn)可度和贊譽(yù)度。

8.依法推進(jìn)社區(qū)矯正工作。發(fā)揮市社區(qū)矯正委員會辦公室職能，研究制定《“政社”幫教大協(xié)同體系建設(shè)方案》，打造政社協(xié)同的社區(qū)矯正工作體系。積極引導(dǎo)社區(qū)公益組織參與社區(qū)矯正工作，培育形成1-2個具有慈溪辨識度的社區(qū)矯正社會化精品項(xiàng)目。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)社區(qū)矯正工作主體責(zé)任，制定下發(fā)《社區(qū)矯正檔案管理標(biāo)準(zhǔn)1.0版》，持續(xù)開展社區(qū)矯正工作聯(lián)合執(zhí)法大檢查。加快推進(jìn)“精準(zhǔn)矯正”，研發(fā)上線“社矯e點(diǎn)通”平臺。積極申報(bào)創(chuàng)建司法部“智慧矯正中心”。

9.提升司法所履職能力。深化“強(qiáng)基工程”，在固化原有創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，更加注重整體布局，積極創(chuàng)建寧波市級以上文明規(guī)范公正司法所或楓橋式司法所，以點(diǎn)帶面穩(wěn)步推進(jìn)全市基層司法所規(guī)范化建設(shè)。探索建立司法所工作片區(qū)協(xié)作機(jī)制，通過資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、交流協(xié)作，打造“所所聯(lián)盟”，全面提升基層司法所在法治建設(shè)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法治宣傳等方面的社會綜合治理基礎(chǔ)性作用。

三、圍繞普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化公共法律服務(wù)體系

10.升級服務(wù)平臺。探索建立市商事糾紛調(diào)解中心，構(gòu)建調(diào)解與訴訟有機(jī)銜接的商事糾紛解決機(jī)制，推動商事糾紛解決途徑多元化。進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，將“慈溪普法”微信公眾號更名為“法治慈溪”，完善公眾號管理機(jī)制，增加粉絲人數(shù)，提升關(guān)注對象活躍度。構(gòu)建線上“法律服務(wù)超市”，為群眾和企業(yè)“找律師”“辦公證”“求法援”“尋調(diào)解”“申請復(fù)議”等提供全時空、零距離、一站式掌上法律服務(wù)。

11.提升服務(wù)質(zhì)量。拓展“公證E通”服務(wù)事項(xiàng)，重點(diǎn)開拓金融賦強(qiáng)、司法輔助等業(yè)務(wù)，同步新增線上辦證模塊。開發(fā)上線“慈溪E公證”微信小程序。全面深入開展“法雨春風(fēng)”法律服務(wù)月活動，持續(xù)深化市場主體法律顧問服務(wù)網(wǎng)格化全覆蓋工作。樹立律師公益服務(wù)品牌，豐富“律知道”服務(wù)內(nèi)容，提升社會知曉率。穩(wěn)步推進(jìn)政府法律顧問、公職律師和公司律師制度建設(shè)。

12.發(fā)展服務(wù)力量。深入實(shí)施律師行業(yè)“楊帆行動”，加大對青年律師和中小律所扶持力度，鼓勵本地律所通過重組擴(kuò)并，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、特色化轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化法律援助隊(duì)伍，堅(jiān)持“相對穩(wěn)定、適度流動”原則，吸納優(yōu)秀年輕律師充實(shí)法援隊(duì)伍，確保援助辦案質(zhì)量。落實(shí)法律援助“全省通辦”，深化法律援助審批主辦責(zé)任制，加強(qiáng)主辦人隊(duì)伍管理，明確審批權(quán)責(zé)，確保案件規(guī)范審批。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，全面應(yīng)用“智慧律管”平臺，深化檢律協(xié)作和法官律師互評互督機(jī)制。

四、對照初心使命、群眾期盼、工作職責(zé)，持續(xù)鍛造風(fēng)清氣正的高素質(zhì)司法行政隊(duì)伍

13.加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，落實(shí)“首題必政治”，加強(qiáng)和規(guī)范重大事項(xiàng)請示報(bào)告、履行意識形態(tài)工作責(zé)任制報(bào)告等工作。認(rèn)真落實(shí)“周二夜學(xué)”制度，學(xué)懂悟透篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，鞏固深化主題教育成果，切實(shí)把增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”落實(shí)到行動上、體現(xiàn)在工作中。鞏固深化律師行業(yè)黨建工作，創(chuàng)建律師行業(yè)黨建示范點(diǎn)，選樹優(yōu)秀律所黨建品牌。

14.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行局機(jī)關(guān)和基層司法所之間的干部交流鍛煉制度，豐富年輕干部基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。鼓勵司法行政干部參加法律職業(yè)資格考試，將“持證”作為選人用人的重要參考。組織開展“技能比武”選拔賽，力爭在寧波司法行政系統(tǒng)技能大比武中實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位，在全省比武中實(shí)現(xiàn)零的突破。將保密工作放在突出位置，以領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)人和相關(guān)涉密人員為重點(diǎn)，通過中心學(xué)習(xí)組、“周二夜學(xué)”、專題培訓(xùn)會等形式，按規(guī)定定期開展保密知識培訓(xùn)，不斷提高廣大干部職工的保密意識。進(jìn)一步加強(qiáng)涉密文件、檔案和涉密設(shè)備管理，規(guī)范文件資料流轉(zhuǎn)，嚴(yán)防泄密情況發(fā)生。

15.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。精心組織開展政法干警隊(duì)伍教育整頓活動。加強(qiáng)律師等法律服務(wù)隊(duì)伍的管理，加大律師違法違規(guī)行為查處力度，堅(jiān)決整治與司法人員不正當(dāng)接觸交往，營造風(fēng)清氣正的司法環(huán)境。加強(qiáng)日常作風(fēng)監(jiān)督，著力解決重大決策落實(shí)不快、服務(wù)保障不力、規(guī)矩執(zhí)行不嚴(yán)、干部形象不佳等問題，定期分析隊(duì)伍思想狀況，見人見事查擺問題，嚴(yán)肅客觀落實(shí)整改，努力鍛造一支政治素養(yǎng)高、法治意識強(qiáng)、紀(jì)律作風(fēng)硬的司法行政隊(duì)伍。

抄送：寧波市司法局，市委辦，市人大辦，市府辦，市政協(xié)辦，市委政法委，派駐第二紀(jì)檢監(jiān)察組，本局行風(fēng)監(jiān)督員，孫黎明，胡海達(dá)。　　　　　

慈溪市司法局辦公室　2021年3月22日印發(fā)