2021年度慈溪市生活垃圾分類半年度工作總結(jié)

2021年是慈溪市生活垃圾分類工作完成寧波既定行動計(jì)劃“五年全面決勝”的關(guān)鍵之年，也是爭創(chuàng)垃圾分類先行市的攻堅(jiān)之年。今年以來，慈溪市堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類工作相關(guān)理論為指引，在寧波市生活垃圾分類辦科學(xué)指導(dǎo)下，緊扣提升源頭分類質(zhì)量、規(guī)范中間分類集運(yùn)、推動末端資源處置三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓牢“垃圾亂丟”、“鎖黑桶開綠桶”、“二次分揀”等重點(diǎn)問題治理，全力以赴提升全市生活垃圾分類工作實(shí)效，切實(shí)推動浙江省、寧波市下達(dá)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)落實(shí)，確保時(shí)間過半、工作過半、進(jìn)度過半。

一、總體工作開展情況

圍繞“摳細(xì)節(jié)、抓質(zhì)量、提成效”的目標(biāo)，我市制定出臺了《2021年慈溪市爭創(chuàng)垃圾分類先行市攻堅(jiān)實(shí)施方案》，配套出臺新工作標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)以及各鎮(zhèn)（街道）、各市級部門考核辦法，召開全大市垃圾分類工作推進(jìn)會，組織各鎮(zhèn)（街道）實(shí)地考察學(xué)習(xí)寧波先進(jìn)行政村垃圾分類經(jīng)驗(yàn)，為扎實(shí)推進(jìn)全年度垃圾分類工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，根據(jù)國家住建部安排，我市代表寧波地區(qū)優(yōu)秀縣（市、區(qū)）與吉林省延吉市開展垃圾分類工作“1對1”結(jié)對協(xié)作工作，赴延吉考察、授課，傳遞先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。在現(xiàn)階段標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格、精細(xì)的情況下，全市居住小區(qū)“撤桶并點(diǎn)”模式建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，行政村“上門集運(yùn)”模式建設(shè)量超80%；居住小區(qū)合格率79.27%、4月（5月）行政村抽查平均得分54.89。

二、特色亮點(diǎn)與工作舉措

（一）全面夯實(shí)生活垃圾分類工作基礎(chǔ)環(huán)節(jié)

一是推動制度制定與出臺。圍繞浙江省、寧波市年度垃圾分類工作部署與要求，結(jié)合慈溪市生活垃圾分類工作實(shí)際，制定出臺了《2021年慈溪市爭創(chuàng)垃圾分類先行市攻堅(jiān)實(shí)施方案》，配套出臺新工作標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)以及各鎮(zhèn)（街道）、各市級部門考核辦法，進(jìn)一步明確本年度生活垃圾分類工作重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)間節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，4月23日由市領(lǐng)導(dǎo)分管領(lǐng)導(dǎo)主持召全市工作推進(jìn)會議，部署重點(diǎn)工作任務(wù)，明確工作要求，為下階段工作開展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是做好人員保證與補(bǔ)助。為有效推進(jìn)生活垃圾分類工作開展，在市委組織部協(xié)調(diào)下，市分類辦積極同各相關(guān)市級部門聯(lián)絡(luò)，延長掛職干部掛職時(shí)限一年，以確保機(jī)構(gòu)不散、人員力量不減。根據(jù)《關(guān)于明確生活垃圾分類經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助有關(guān)事宜的通知》（慈分領(lǐng)辦〔2020〕12號）,組織開展年度經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助工作，聯(lián)動市財(cái)政下?lián)苎a(bǔ)助資金2056.61萬元。此外，積極組織草擬新一輪垃圾分類經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方案，并依照上級相關(guān)政策與進(jìn)度，研究生活垃圾分類收費(fèi)政策。

三是抓好監(jiān)督檢查與考核。嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)管垃圾分類”、“屬地管理”兩大原則，建立“日檢查反饋、周通報(bào)打分、月公示排名”的常態(tài)考評與“三不兩直”明察暗訪機(jī)制，切實(shí)推動工作開展。截至5月底，累計(jì)發(fā)布4期《慈溪市各鎮(zhèn)（街道）生活垃圾分類工作進(jìn)展情況通報(bào)》、1期《各黨政機(jī)關(guān)生活垃圾分類專項(xiàng)檢查情況通報(bào)》，每月檢查排摸覆蓋全市410個(gè)居住小區(qū)、60個(gè)行政村，每季度檢查排摸覆蓋79個(gè)主要黨政機(jī)關(guān)單位。各鎮(zhèn)（街道）、各主要行業(yè)部門同步建立垃圾分類常態(tài)化自查自糾機(jī)制，并每月上報(bào)檢查排名與整改落實(shí)情況。

（二）全面提升生活垃圾分類源頭投放質(zhì)量

一是開展重點(diǎn)問題專項(xiàng)治理。在鞏固模式建設(shè)，保持分類質(zhì)量基礎(chǔ)上，開展“垃圾亂丟”、“鎖黑桶開綠桶”、“二次分揀”等重點(diǎn)問題治理。一方面將該類問題直接納入對居住小區(qū)合格判定以及對行政村的打分考評當(dāng)中，督促各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）提升分類投放管理實(shí)效。另一方面開展“垃圾亂丟”專項(xiàng)整治行動，全市各鎮(zhèn)（街道）累計(jì)排摸亂丟點(diǎn)位324個(gè)（其中銷號48個(gè)），市分類辦累計(jì)巡查發(fā)現(xiàn)問題132個(gè)（其中整改130個(gè)）。此外，推進(jìn)投放點(diǎn)人性化管理，5月1日起，全面落實(shí)居住小區(qū)雙休（節(jié)假）日午間投放時(shí)段開放，居住小區(qū)因地制宜設(shè)置24小時(shí)錯(cuò)時(shí)投放點(diǎn)19個(gè)。

二是加大精準(zhǔn)宣教曝光力度。結(jié)合5月1日起正式實(shí)施的《浙江省生活垃圾管理?xiàng)l例》在全市范圍內(nèi)廣泛開展垃圾分類知識、地方法規(guī)宣教活動，全市累計(jì)進(jìn)小區(qū)（村）宣傳690次、宣傳手冊發(fā)放72355本、組織培訓(xùn)會議448次、開展新聞報(bào)道38次、張貼宣傳海報(bào)6839幅、落實(shí)電子屏播放220處。同時(shí)，結(jié)合專項(xiàng)治理行動，對垃圾亂丟、垃圾不分類當(dāng)事人開展精準(zhǔn)教育與典型案例曝光，全市累計(jì)重點(diǎn)教育勸導(dǎo)2952人，組織“慈溪發(fā)布”、“慈溪微城管”曝光2期，曝光案例18起。

三是提升行業(yè)單位分類質(zhì)量。抓牢黨政機(jī)關(guān)單位垃圾分類投放質(zhì)量，要求各黨政機(jī)關(guān)辦公大樓率先做好垃圾分類投放，建立垃圾分類自查機(jī)制，上半年累計(jì)組織專項(xiàng)檢查2次，機(jī)關(guān)單位內(nèi)分類設(shè)施配置、投放質(zhì)量顯著提升，第二次檢查原28家單位進(jìn)入“黃、紅”榜的均完成整改提升（占比35%），另在原有18家進(jìn)入“綠”榜單位基礎(chǔ)上新增10家（總計(jì)占比35%）。嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管垃圾分類”原則，要求行業(yè)主管部門每月開展一次自查自糾，8家主要行業(yè)主管部門累計(jì)檢查并排名單位193家。

（三）全面完善生活垃圾分類集運(yùn)處置體系

一是推動精準(zhǔn)處置渠道建設(shè)。在我市已有四分類處置渠道基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動慈溪市大件（裝修）垃圾、綠化廢棄物集運(yùn)處置體系建設(shè)。根據(jù)《寧波市裝修（大件）垃圾及綠化廢棄物收運(yùn)體系實(shí)施意見（試行）》，組織召開慈溪市大件（裝修、園林）垃圾收運(yùn)體系建設(shè)協(xié)商會議，草擬《慈溪市完善規(guī)范生活垃圾分類收運(yùn)處置體系實(shí)施方案（試行）》，初步明確中間分類集運(yùn)環(huán)節(jié)與末端資源處置渠道。現(xiàn)階段，建筑（裝修）垃圾資源化利用處置項(xiàng)目已完成立項(xiàng)與可行性研究報(bào)告編制，東部大型再生資源（大件垃圾）分揀中心已開展謀劃。

二是抓實(shí)再生資源回收利用。有效完善再生資源回收體系建設(shè)，推動各鎮(zhèn)（街道）再生資源分揀中心（中轉(zhuǎn)站）建設(shè)與運(yùn)行，確保回收利用率穩(wěn)中有升，現(xiàn)階段全市回收利用率達(dá)到65.10%。深入推進(jìn)紡織物、廢玻璃等低附價(jià)值可回收物回收工作，在全市開展捐衣箱排摸工作，積極推廣低附價(jià)值可回收物智能回收柜，截至5月底，全市累計(jì)排摸捐衣箱600個(gè)，完成低附價(jià)值可回收物智能回收柜投放工作部署，累計(jì)收運(yùn)廢玻璃等低附價(jià)值可回收物433.55噸。

三是加大中間集運(yùn)管理力度。規(guī)范有害垃圾收集運(yùn)輸工作，各城鎮(zhèn)居住小區(qū)率先建立月度集運(yùn)臺賬，明確每月21日有害垃圾活動日工作開展情況，4至5月城鎮(zhèn)居住小區(qū)有害垃圾集運(yùn)503.3千克；上半年度，全市有害垃圾送入市集中儲存點(diǎn)4980千克，運(yùn)至北侖環(huán)保固廢處置5600千克。開展廚余垃圾收運(yùn)車輛滴漏撒治理，嚴(yán)禁地漏撒車輛入場，并要求開展問題整改。推動非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)監(jiān)管治理，各鎮(zhèn)（街道）落實(shí)全面排查，并開展清理整治，建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。

三、下半年工作計(jì)劃與打算

（一）優(yōu)化源頭分類體系，投放質(zhì)量穩(wěn)中向好

一是提升小區(qū)（村）分類質(zhì)量。居住小區(qū)方面，鞏固模式建設(shè)成效，加大桶邊督導(dǎo)員管理，調(diào)整更新垃圾分類圖集，規(guī)范小區(qū)內(nèi)大件（裝修）垃圾、綠化廢棄物點(diǎn)位設(shè)置與投放，有效提升精細(xì)管理水平與居住小區(qū)合格率，確保合格率穩(wěn)中向好。以此為基礎(chǔ)，積極培育居民自覺分類投放行為習(xí)慣，建成自覺投放居住小區(qū)45個(gè)。行政村方面，壓實(shí)網(wǎng)格管理責(zé)任，加大上門宣教與入戶指導(dǎo)力度，探索以智能化手段提升農(nóng)村垃圾分類質(zhì)量水平，新增源頭精準(zhǔn)化投放行政村67個(gè)。

二是提升行業(yè)單位分類質(zhì)量。各市級部門確保做好本單位、本系統(tǒng)內(nèi)垃圾精準(zhǔn)投放。主要行業(yè)管理部門每月開展自查自糾，其他行業(yè)管理部門每季度開展自查自糾，并及時(shí)做好問題整改與分類質(zhì)量提升。市分類辦依據(jù)各行業(yè)管理部門自查情況開展抽查并將抽查成績納入年度考評。行業(yè)管理部門結(jié)合本行業(yè)內(nèi)實(shí)際情況與具體特色，積極打造垃圾分類工作亮點(diǎn)，推動寧波市10類典范場所創(chuàng)建工作，“以點(diǎn)帶線、以線帶面”提升行業(yè)內(nèi)整體分類工作質(zhì)量。

三是提升重點(diǎn)場所分類質(zhì)量。深入推進(jìn)商圈、沿街店鋪垃圾分類工作，商圈落實(shí)“撤桶并點(diǎn)”模式建設(shè)，沿街店鋪落實(shí)“上門集運(yùn)”模式建設(shè)，主要道路周邊沿街店鋪實(shí)現(xiàn)分類投放準(zhǔn)確率顯著提升，全市建成精準(zhǔn)化投放道路18條。加大果殼箱管理力度，確保果殼箱周邊整潔、標(biāo)志標(biāo)識正確，要求環(huán)衛(wèi)工人勸導(dǎo)不分類的行為習(xí)慣。抓實(shí)重點(diǎn)公園、商場綜合體垃圾分類工作，建立投放責(zé)任制與日常管理制度，提升源頭分類投放質(zhì)量。

（二）完善中間集運(yùn)體系，架構(gòu)閉環(huán)處置流程

一是完善集運(yùn)處置體系建設(shè)。出臺《慈溪市裝修（大件）垃圾及綠化廢棄物收運(yùn)體系實(shí)施意見（試行）》，推動全市范圍內(nèi)大件（裝修）、綠化廢棄物投放、集運(yùn)、處置工作，逐步實(shí)現(xiàn)閉環(huán)利用。源頭投放方面，依照寧波要求，配套小區(qū)（村）投放點(diǎn)，或采取“預(yù)約上門”制度，實(shí)現(xiàn)垃圾“日產(chǎn)日清”。集運(yùn)處置方面，建立專業(yè)收運(yùn)隊(duì)伍，明確集運(yùn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，加快建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目、東部再生資源分揀中心以及大件垃圾中轉(zhuǎn)（分選、處置）場地建設(shè)

二是規(guī)范中間收集運(yùn)輸環(huán)節(jié)。嚴(yán)格遵守分類投放、集運(yùn)與處置要求，統(tǒng)一大型垃圾運(yùn)輸車輛標(biāo)識，將車身標(biāo)識與運(yùn)輸垃圾種類逐一對應(yīng)，嚴(yán)禁混收混運(yùn)現(xiàn)象。加大滴漏撒現(xiàn)象整治，將滴漏撒納入對各鎮(zhèn)（街道）月度考評當(dāng)中，要求不合格運(yùn)輸車輛做好改造升級。完善有害垃圾監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)每月21日有害垃圾收集日活動，落實(shí)臺賬建設(shè)。推動垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，各地中轉(zhuǎn)站點(diǎn)逐步實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格管理到位、環(huán)保運(yùn)行到位。

三是推動再生資源體系建設(shè)。不斷完善全市再生資源管理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市回收利用率65%。推動再生資源智慧回收體系建設(shè)，根據(jù)寧波民生實(shí)事項(xiàng)目要求，新建150個(gè)再生資源智慧回收網(wǎng)點(diǎn)，新增11輛物流清運(yùn)車，城鎮(zhèn)居住小區(qū)智能化回收服務(wù)體系覆蓋率60%。深入推進(jìn)紡織物、廢玻璃等低附價(jià)值可回收物回收工作，大力推廣低附價(jià)值可回收物智能回收柜投放，年度總投放量超2000臺。

（三）推動垃圾限量減量，組建分類智慧平臺

一是組建垃圾分類信息平臺。建立市級垃圾分類信息監(jiān)管平臺，并納入城市智慧管理系統(tǒng)。強(qiáng)化居住小區(qū)實(shí)時(shí)監(jiān)控，各居住小區(qū)垃圾投放點(diǎn)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備并接入市級監(jiān)管平臺，依托監(jiān)控加大對居民亂扔垃圾、未分類等行為開展精準(zhǔn)宣教。實(shí)現(xiàn)收集運(yùn)輸車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控，收集運(yùn)輸車輛安裝車載視頻與定位，實(shí)現(xiàn)收集運(yùn)輸可視化監(jiān)管。推動中轉(zhuǎn)處置場所實(shí)時(shí)監(jiān)控，加大中轉(zhuǎn)處置環(huán)節(jié)規(guī)范化管理。

二是推進(jìn)垃圾分類限量減量。開展文明餐桌行動，機(jī)關(guān)事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)帶頭投身節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，杜絕餐飲浪費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)《浙江省生活垃圾管理?xiàng)l例》，所有餐飲服務(wù)場所不主動或免費(fèi)提供一次性餐具（餐后打包除外）。限制一次性消費(fèi)用品使用，機(jī)關(guān)事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)帶頭使用綠色產(chǎn)品，推進(jìn)無紙化辦公，內(nèi)部辦公場所不使用一次性杯具。全市賓館（酒店）、民宿等住宿場所，不提供“10小件”，限量提供拖鞋、牙刷等一次性用品。

三是推動綠色包裝治理工作。嚴(yán)格制定國家和省有關(guān)限制產(chǎn)品過渡包裝，禁止或者限制生產(chǎn)、銷售和使用塑料制品有關(guān)規(guī)定，開展執(zhí)法檢查。大力推廣使用“菜籃子”、“布袋子”等可循環(huán)產(chǎn)品，全市大型超市、四星級以上農(nóng)貿(mào)市場逐步推廣使用“菜籃子”、“布袋子”。電商快遞逐步推廣不再二次包裝工作，郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)逐步禁止使用一次性不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋，推廣使用可循環(huán)、可降解的快遞包裝物。

慈溪市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2021年5月28日