各基層所，機關各科室、局屬各事業單位：

現將《慈溪市自然資源和規劃局2021年法治政府建設工作計劃》印發給你們，請遵照執行。

慈溪市自然資源和規劃局

2021年6月30日

為深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，貫徹落實“四個全面”戰略布局，牢固樹立“山水林田湖草”生命共同體理念，規范行政權力運行，強化法治建設領導、嚴格規范權力運行、高效化解行政爭議、大力提升法治能力的“四篇文章”，樹立法治權威，結合我局實際工作，制定2021年度法治政府建設工作計劃。

一、推進法治建設，強化組織領導。

（一）深入學習貫徹習近平法治思想。把習近平法治思想列入黨委中心組重點學習內容。組織全系統開展全覆蓋習近平法治思想專題學習。把宣傳貫徹習近平法治思想與“八五”普法相結合，把習近平法治思想轉化為慈溪自然資源法治實踐。

（二）完善自然資源法治建設領導機制。全面推動和健全我局黨委對自然資源法治建設的領導機制，充分發揮集中統一領導和協調推進的合力，研究解決本系統法治建設重大問題；切實落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責;每年組織召開至少1次黨委法治建設領導小組會議，統籌研究協調自然資源規劃法治建設中的重大問題。強化干部隊伍建設，夯實行政執法隊伍力量，嚴格規范依法行政。

（三）提高法治能力。高度重視黨委理論學習中心組法治學習。提高法治思想、依法行政學習頻率，確保中心組學習中法治學習每年不少于4次；加強自然資源系統法治學習培訓，做好相關學法培訓記錄，全年安排各類法治培訓不少于3次；組織開展系統行政執法人員年度培訓，公務員年度法律知識考試，積極參加行政訴訟庭審旁聽活動；進一步完善政府法律顧問、公職律師履職機制，充分發揮外聘法律顧問及系統公職律師作用。

二、加強法制審核，規范權力運行。

（一）嚴格落實規范性文件合法性審核制度。嚴格執行規范性文件管理規定，落實規范性文件“三統一”制度，落實規范性文件公眾參與、合法性審核、集體審議等程序，法治工作機構要堅守法治底線，確保規范性文件符合法律法規規定。

（二）落實重大行政決策程序制度。貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，嚴格執行重大行政決策合法性審查、風險評估、集體討論等程序，強化法定程序的剛性約束，通過規范決策過程促進提高決策質量和效率。

（三）全面落實重大執法決定法制審核制度。落實行政執法“三項制度”總體部署，嚴格推行重大執法決定法制審核制度，確保重大執法規范有序，防范重大執法行政爭議風險。

（四）深入推進簡政放權。深化“最多跑一次”改革，積極推進工程建設領域審批制度改革，積極推進“一窗受理、全域通辦”和網上審批改革進程，提高審批效率，加強監察和動態評估，加強事中事后監管。

（五）強化權力監督。嚴格自然資源督查，建立和規范我局自然資源督查制度，依法開展自然資源督查工作。履行人民法院生效裁判，反饋落實司法建議，公開權力清單，自覺接受社會和輿論監督。

三、高效化解爭議，切實推進“雙下降”和信訪工作。

（一）推進政務信息公開。深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，規范依申請公開事項辦理，深化政府信息主動公開基本目錄，落實政務輿情回應責任，提升政務公開標準化規范化水平。

（二）落實行政爭議化解。完善工作程序，規范應訴行為；建立行政爭議化解聯席工作機制，加強訴前調解功能，優化敗訴敗復風險案件溝通機制，加強與法院、司法局的溝通協調，在案件受理環節和案件審理、辦理過程中，積極回應群眾訴求、主動做好政策法規解釋說明，通過調解化解矛盾，定紛止爭，力爭做到案結事了，切實降低敗訴敗復風險；壓實“誰行政、誰負責”的主體責任，加大敗復敗訴案件約談和追責力度，強化對行政復議決定和行政訴訟裁判文書執行的監督，抓好復議意見書、司法建議書跟蹤落實。

（三）加強信訪糾紛調處。規范日常信訪接待，落實信訪首接首辦責任制，依法依規開展信訪事項依法定途徑分類處理，提高法定渠道解決矛盾糾紛比率。落實信訪接待日、領導干部包案辦理等制度，加強信訪統計分析及成果運用，分析形勢特點，查找問題根源，從源頭上減少信訪糾紛發生。

四、營造普法環境，謀劃“八五”普法良好開局。

加強法治宣傳教育，推及全民普法。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，加強自然資源領域專項普法，加強行政執法過程中的釋法說理。認真做好“七五”普法驗收總結和“八五”普法謀劃落實，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。