對市十七屆人大五次會議第207號建議的答復

習近平總書記提出綠水青山就是金山銀山，意在號召我們發展生產的同時必須注重對環境的保護，做到經濟和環保協調發展。面對中央和地方各級黨委政府對環境問題監管的高壓態勢，相較之前，環保問題得到有效控制。

現狀：空氣中時不時彌漫的刺激性氣味和路邊停放車輛的污跡表明（庵東實驗學校附近空氣質量極差），仍有企業在排放廢氣，這是對人民群眾生命健康安全的無視，對環境保護之千年大計的無視。

建議：1.加大法律法規宣傳教育，增強企業環保意識和社會責任感、使命感。通過宣傳教育，讓企業主進一步熟悉了解相關法律法規，認識到排放廢氣嚴重破壞生態環境，威脅人民群眾生命健康安全，既是不道德的行為，更是嚴重的違法行為。2.加強監管力度，引用高科技監控手段。加快推進重點污染源自動監控設施設備的安裝，在環境主管部門統一組織建立公布平臺并公開自行檢測信息，實時如實公布監測結果。同時，能保證上述數據充分、便捷地被公眾獲取，形成社會監督力量，促使社會有效參與監督企業減排。3.加大處罰懲治力度。對違法行為保持高壓懲處態勢既是法規得到有效遵守的保障，又能對違法企業造成強大震懾力。4.暢通群眾舉報渠道，加強對舉報的受理。同時，加強輿論和公眾的參與，讓媒體幫助政府部門發現問題。

工業企業的排放存在量大、集中、固定的特點，只要我們用零容忍態度，零容忍手段，始終對環境污染保持高壓態勢，實行領導包案制，一定能把藍天保衛戰打響打贏！

施月飛代表:

您提出的《關于實時公開重點污染源信息加強環境保護的建議》收悉,根據建議內容，我局會同市委宣傳部進行了認真的研究，現將辦理意見答復如下:

一、持續加大法律法規宣傳教育，切實增強企業環境保護責任意識。一是堅持“以案釋法”，對違法企業形成震懾。借助微信公眾號、慈溪日報等宣傳媒介，發布環境違法的典型案件，曝光環境違法行為，去年以來，共發布環境違法典型案例10個，媒體主動曝光各類環境違法問題22個。二是結合日常執法管理，對企業進行定向宣傳。利用行政許可、行政執法過程，定向向行政相對人進行生態環境政策法規的宣傳教育，去年以來，累計宣傳企業433家次，發放各類宣傳資料860份。三是加強正面宣傳報道，營造全民參與生態環境保護工作的良好氛圍。通過動態報道、深度報道、典型報道等多種形式，大力宣傳我市生態環境保護工作，去年以來，我市在慈溪日報、慈溪電視臺等媒體發布宣傳報道20余次，微信公眾號發布宣傳信息380余條。

二、積極運用高科技手段，加大監管力度。一是不斷完善污染源在線監控系統，去年新增、更新在線監控設施企業11家，今年計劃新增、更新26家（目前已完成10家），截至目前，我市已有76家企業實現在線監控安裝和聯網，其中重點污染源企業26家；加強在線監控企業日常監管，一旦發現在線監控數據異常，第一時間由在線監控設施運維單位和執法人員進行核查處置。同時，通過省污染源自動監控平臺，向公眾公開企業在線監控設施運行情況,公眾可以以游客身份登錄并查看重點污染源企業的實時排放狀況、運營維護情況、站點基本信息等。二是積極利用無人機、走航車等裝備，對重點區域、隱蔽點位的違法排污行為進行技術偵查，更加精準地發現和掌握違法排污對象及證據。如針對臭氣投訴舉報源頭查找難的問題，通過走航車對受影響區域周邊走航檢測分析，以更好地確定污染源頭；如利用無人機偵查，在不驚動業主的情況下，掌握涉嫌環境違法犯罪案件現場情況，確保案件有效查處。三是借助大數據分析，實現精準執法檢查。今年4月份，我局配合寧波市生態環境局，通過電力大數據分析，對某街道近30家夜間生產的涉氣企業開展突擊執法檢查，共檢查發現環境問題12個，立案查處6起。

三、持續保持執法高壓態勢，嚴厲懲治環境違法行為。2018年至2020年累計作出行政處罰473件、罰款6385.55萬元，移送公安部門刑事拘留23人、行政拘留3人。2021年截至目前，已立案處罰64件、罰款871.79萬元，已立案擬處罰16件，已移送公安部門刑事拘留4人、行政拘留3人。

四、暢通投訴渠道，鼓勵公眾參與環境投訴舉報。在我局微信、來信、24小時環保投訴舉報電話等方式的基礎上，2019年開始，我市設立了鎮街道24小時環保投訴舉報電話，并在慈溪日報進行公示，第一時間受理處置群眾環境投訴舉報和信訪問題。從今年開始，我局會同市信訪局建立環保信訪直通車機制，進一步提高環境信訪處置效率。同時，建立環境信訪投訴舉報獎勵機制，對提供有效環境違法案件線索的舉報人，按照處罰額度的5%、最高50萬元進行獎勵。

此外，關于建議中提到的“庵東實驗小學附近空氣質量極差”的問題，因該區域屬于杭州灣新區，目前已移交杭州灣新區進行處理，處理情況另附。

最后，十分感謝您對我市生態環境工作的關心和支持！

寧波市生態環境局慈溪分局

2021年7月2日

抄 ? ?送：市人大代表工委，市政府辦公室，市委宣傳部、庵東鎮人大主席團。

聯 系 人：許譯天

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