各行政村：
　　《坎墩街道農民集中居住區建設管理操作辦法》已經街道辦事處同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 慈溪市人民政府坎墩街道辦事處
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 二00八年九月九日

?坎墩街道農民集中居住區建設管理操作辦法

　　為改革農民傳統建房方式，改善農村人居環境，加快推進新農村建設，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《浙江省人民政府關于加強農村住房建設管理的若干意見》、寧波市人民政府《關于積極穩妥地推進農村住房制度改革試點的實施意見》、慈政發〔2007〕79號《關于推進中心城區舊城〈城中村〉改造的若干意見》、《慈溪市農民建房用地管理辦法》等規定，結合街道實際,特制訂本辦法。
　　一、本街道農民集中居住區建設適用此辦法。
　　二、農民集中居住區建設在慈溪市主城坎墩分區范圍內，即三塘橫江以南。
　　三、農民集中居住區建設總的原則：統一規劃、統一設計、統一建設，嚴格控制單家獨院，推行多、高層套房。
　　1、依法依規原則。農民集中居住區建設必須符合相關法律、法規； 必須符合土地利用總體規劃和城市建設規劃。按城市規劃，在坎墩分區內建設中、東、西三個農民集中居住區。
　　2、解困優先原則。無房戶、住房困難戶、拆遷戶優先申購農民集中居住區多層、高層統建房。
　　3、節約集約用地原則。農民集中居住區建設應當與舊村改造、城中村改造和土地整理相結合。
　　4、購新退宅原則。認購統建房時，購房戶必須將原有宅基地及宅旁地退還給所在村。
　　5、統一建設原則。農民集中居住區由街道統一建設、統一監管。
　　6、公開公正、合理原則。原則上按區域就近安排購買多層、高層統建房。
　　四、農民集中居住區建設的申請與報批
　　由街道辦事處負責整理和收集農民集中居住區建設項目報批的相關材料，并實施具體的申請報批手續。
　　五、農民集中居住區申購面積標準、申購對象與人口計算辦法
　　1、農民申購多層、高層統建房的，建筑面積人均上限60㎡。
　　2、農民申購多層、高層統建房的對象:
　　﹙1﹚無房戶；
　　﹙2﹚住房困難戶﹙單家獨院農戶且人均建筑占地面積15平方米以下的﹚；
　　﹙3﹚因國家和集體建設實施城市規劃、舊村改造，需搬遷的；
　　﹙4﹚因自然災害或經確定的危房戶﹙被鑒定為最高級別或被列入近期建設計劃需拆遷的規劃控制范圍內的危房戶﹚；
　　﹙5﹚其他符合《慈溪市農民建房用地管理辦法》規定的。
　　3、申購多層、高層統建房，人口按每戶在冊常住人口計算﹙公安戶籍證明﹚；未婚獨生子女憑證可按兩人計算，符合單獨分戶條件且已婚尚未有子女的，按再增加一人計算。
　　4、購房戶家庭成員中雖無常住戶口的，但屬下列情形之一的人員可記入申請購房人數:
　　﹙1﹚ 家在農村的在校學生和回街道落戶的高校畢業生；
　　﹙2﹚ 家在農村的應征入伍的義務兵﹙包括義務兵性質的軍校學員﹚；
　　﹙3﹚ 勞動教養、監獄服刑人員。
　　已享受過福利分房、集資建房、經濟適用房、農居房待遇的，不得計入申請購房人數。
　　5、農戶申請購買統建房，有下列情形之一的，不予批準：
　　﹙1﹚出租、出賣和以其他形式轉讓宅基地及地上建筑物的，或者將住宅改作他用的；
　　﹙2﹚以所有家庭成員作為—戶申請并被批準宅基地后，不具備分戶條件而以分戶為由的；
　　﹙3﹚經查實有違法占用土地現象尚未處理的；
　　﹙4﹚不服從依法征收土地、不服從公共建設項目的；
　　﹙5﹚有其他不符合《慈溪市農民建房用地管理辦法》規定情形的。
　　六、農民集中居住區建設標準
　　1、多層、高層統建房建筑面積的控制標準：套形建筑面積（含公攤面積）一人戶型不超過60㎡，兩人戶型不超過120㎡，三人戶型不超過180㎡，四人以上戶型不超過240㎡。
　　2、套形建筑面積（含公攤面積）以市建設行政主管部門驗收核定為準。
　　3、多層及高層統建房的附屬用房﹙雜物間或車庫﹚不計入申購限制面積；附屬用房﹙雜物間或車庫﹚與套房搭配方案另定。
　　七、農民集中居住區多層、高層統建房的價格核定
　　1、農民集中居住區多層、高層統建房的價格不得高于實際結算成本。結算成本包括征地成本（含報批費用）、設計費用、基礎設施、主體投入費用、管理費、公建綠化費、房屋建設造價、物業管理用房的造價、利息、代建費等（除市政策性減免及補助外）。
　　2、五層套房樓層指導價：一層按基準價計算，二層上浮6﹪，三層上浮8﹪，四層上浮4﹪，五層下浮10﹪。
　　3、高層套房及其他多層套房樓層指導價另定。
　　4、附屬用房﹙雜物間或車庫﹚按面積就實際建設成本計價。
　　5、多層、高層統建房的價格由街道農民集中居住區建設工作領導小組審定，報市物價部門審批核準，并在街道范圍內公示。
　　八、農民集中居住區多層、高層統建房的購房程序
　　1、統建房的購買實行申請、審批和公示制度。申請購買統建房的農民應以戶為單位，填寫《慈溪市農居統建房購買申請表》并提供戶籍證明、婚姻狀況證明；原有房屋土地使用權證等材料，由村委會審核并經所在村村民代表大會討論通過，報街道農民集中居住區建設工作領導小組；街道農民集中居住區建設工作領導小組對購房資格進行審查，對符合條件的購房戶在購房戶所在村公示。
　　2、對公示后無投訴或雖有投訴但經調查核實投訴不實的，批準其購房資格（農民住房困難戶、無房戶、拆遷戶優先），并報市國土資源局備案，核發農居統建房購買資格單，作為準購憑證。
　　3、農民集中居住區建設使用土地所在村，經街道農民集中居住區建設工作領導小組審批批準后可在安排的比例上給予適當傾斜。
　　4、憑購買資格單繳納統建房預購款﹙預購款不計利息﹚；在規定日期內不繳納預購款的，視作自動放棄；兩次不繳納的將取消其購房資格；預購款按工程概算的50﹪繳納。
　　5、對準購戶的購買順序，采取抽簽或隨機搖號等方式確定，準購戶數量超過當期供應房源數量時，依確定的購買順序不能在當年度購買的準購戶，依次輪候，安排在下—期購買，原確定的購買順序不變，購房面積標準按新購房時的人口重新核定﹙具體抽簽辦法另行制定﹚。
　　6、購房戶入住前，應簽訂好入住合同，進入市場化物業管理。
　　九、原有房屋及宅基地的處理
　　1、農民在統建房認購時，購房戶必須放棄對原有房屋、原有宅基地及宅旁地的占有使用權力，并向村作出處理承諾，統一由村收回。
　　2、原有房屋尚可保留使用的，經村同意可以調劑給本村住房困難戶。
　　3、根據規劃應當予以拆除的，購房戶作出拆除原有老屋保證書，注銷土地證書，按村規民約與村簽訂其原有宅基地及宅旁地收回補償協議，其補償標準可參照該地區的同類土地征收標準。
　　4、原有房屋拆除會危及鄰居安全的，經村級組織認可，其房屋可以暫緩拆除，由村集體管理使用。
　　十、農民集中居住區，多層、高層統建房的登記發證
　　多層、高層統建房經竣工驗收后，按分攤面積發證。
　　十一、房屋流轉
　　1、房屋流轉按《慈溪市農民建房用地管理辦法》有關規定辦理。
　　2、有違法占用土地現象的農戶暫停房屋流轉。
　　3、拆遷戶酌情另定。
　　十二、有關責任
　　1、任何單位和個人無相應資質承擔農民集中居住區統建房施工，或無有效施工圖組織統建房施工的 ，報市建設局責令其停止施工，并按《浙江省村鎮規劃建設管理條例》的有關規定進行處罰。
　　2、有關管理人員如有違法行政、玩忽職守、濫用職權、以權謀私等行為的，追究其紀律責任，構成犯罪的依法追究刑事責任。
　　3、以欺騙手段購買多層、高層統建房的，按原價收回所購買的房屋。
　　4、設立舉報投訴電話，電話號碼：0574-63276605。
　　十三、其他
　　1、特困戶參照民政救助有關規定，采取“廉租房”形式給予安排。
　　2、本辦法未盡事宜由街道農民集中居住區建設工作領導小組討論決定。
　　3、本辦法由街道農民集中居住區建設工作領導小組負責解釋。
　　4、本辦法自發布之日起執行；本辦法與上級規定有抵觸的，以上級規定為準。