慈溪市人民政府關(guān)于2019年度企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告

2020年9月27日在慈溪市十七屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議上

慈溪市人民政府

主任、各位副主任、各位委員：

受市人民政府委托，現(xiàn)向市人大常委會(huì)報(bào)告關(guān)于2019年度企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況。

近年來(lái)，市政府認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和寧波市委市政府關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的重要精神和市委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)定不移以黨建引領(lǐng)提升國(guó)企改革成效，創(chuàng)新推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)管措施，著力服務(wù)全市大局，通過(guò)股權(quán)資產(chǎn)整合重組、優(yōu)化國(guó)有資本結(jié)構(gòu)布局等改革舉措，不斷厚植國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本、助力創(chuàng)新活力之城美麗幸福慈溪建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

一、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基本情況

（一）國(guó)有資產(chǎn)總體情況

截至2019年末，全市納入統(tǒng)計(jì)范圍的國(guó)有企業(yè)及其下屬各級(jí)全資、控股子企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)有企業(yè)）共計(jì)109戶，資產(chǎn)總額1169.74億元，同比增長(zhǎng)14.98%，負(fù)債總額720.02億元，同比增長(zhǎng)18.77%，凈資產(chǎn)449.72億元，同比增長(zhǎng)9.40%。企業(yè)擁有土地12.55萬(wàn)畝、房屋及其他建筑物270萬(wàn)平方米、湖泊1.56萬(wàn)畝。

（二）國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況

2019年，全市國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入28.82億元，同比增長(zhǎng)12.80%，利潤(rùn)總額-2.51億元，同比減少3.36億元。2019年，市本級(jí)完成國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入92.42萬(wàn)元，全部安排用于國(guó)有企業(yè)改革成本支出和按規(guī)定充實(shí)社保風(fēng)險(xiǎn)基金。

（三）國(guó)有資產(chǎn)處置情況

根據(jù)《慈溪市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與出租管理辦法》，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與出租一般應(yīng)進(jìn)入市產(chǎn)權(quán)交易中心統(tǒng)一交易。2019年，市屬國(guó)有企業(yè)通過(guò)市產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司共交易124項(xiàng)，總成交金額1.32億元，其中，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目51項(xiàng)，總成交金額0.99億元。

（四）國(guó)有資產(chǎn)布局情況

根據(jù)國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理信息系統(tǒng)登記的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類統(tǒng)計(jì)：從行業(yè)看，全市國(guó)有企業(yè)共涉及32個(gè)行業(yè)大類，按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分布情況，前五大行業(yè)分別為商務(wù)服務(wù)業(yè)（25.23%）、房屋建筑業(yè)（19.63%）、道路運(yùn)輸業(yè)（7.48%）、公共設(shè)施管理業(yè)（6.54%）、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)（5.61%）；從功能性角度看，企業(yè)國(guó)有資本集中于交通物流、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)塊開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，其中，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)95%以上集中于上述領(lǐng)域；從資本投資量看，主要用于交通、區(qū)塊開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)、民生建設(shè)等方面。

（五）市直公司負(fù)責(zé)人薪酬情況

根據(jù)中央、省、寧波市關(guān)于國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革要求，為強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任，完善企業(yè)負(fù)責(zé)人的激勵(lì)和約束機(jī)制，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效益，我市相繼出臺(tái)《市政府直屬公司負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的實(shí)施辦法》《市政府直屬公司負(fù)責(zé)人2018-2020年薪酬考核辦法》等制度，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬考核體系得到進(jìn)一步完善。

二、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理和改革情況

（一）國(guó)有企業(yè)改革情況

緊盯“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值”工作目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)體化市場(chǎng)化導(dǎo)向，優(yōu)化國(guó)有資本結(jié)構(gòu)布局，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，促進(jìn)全市國(guó)有資產(chǎn)資源整合和國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是完善現(xiàn)代企業(yè)制度。厘清黨委會(huì)與其他治理主體的關(guān)系，規(guī)范企業(yè)重大事項(xiàng)決策程序和方式，落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨組織前置研究討論程序，制定出臺(tái)《市政府直屬公司加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)完善公司治理若干重大事項(xiàng)工作指引（試行）》，完善企業(yè)決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化董事會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步提升董事會(huì)治理能力，加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)建設(shè)，選派5家市直公司監(jiān)事會(huì)主席。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展市直公司領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的專項(xiàng)考察，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子儲(chǔ)備人選，召開(kāi)市直公司黨委書(shū)記抓黨建述職評(píng)議會(huì)。

二是推進(jìn)混合所有制改革。大力開(kāi)展存量競(jìng)爭(zhēng)類項(xiàng)目（企業(yè)）混合所有制改造，對(duì)新的增量競(jìng)爭(zhēng)類項(xiàng)目（企業(yè)）做到“能混盡混”。國(guó)有企業(yè)分別結(jié)合自身行業(yè)優(yōu)勢(shì)，在能源、水務(wù)、旅游、農(nóng)業(yè)等方面與社會(huì)資本進(jìn)行合作。市交通集團(tuán)與中石化浙江公司合作經(jīng)營(yíng)滸山加油站實(shí)現(xiàn)營(yíng)收2075萬(wàn)元、利潤(rùn)397萬(wàn)元，鎮(zhèn)龍浦砂石保障點(diǎn)投入運(yùn)營(yíng)，淞浦普貨碼頭BOT項(xiàng)目加快推進(jìn)；市旅游集團(tuán)與寧波游俠客民宿有限公司合資開(kāi)發(fā)崗墩民宿，后茅山微度假旅游等項(xiàng)目有序推進(jìn)；市農(nóng)發(fā)集團(tuán)與正大集團(tuán)、省農(nóng)發(fā)集團(tuán)等開(kāi)展合作開(kāi)發(fā)洽談。

三是加快實(shí)體化市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。結(jié)合政府隱性債務(wù)化解，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，陸續(xù)完成市商貿(mào)集團(tuán)、慈溪濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)所屬公司等6家企業(yè)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)努力拓展實(shí)體化業(yè)務(wù)，市商貿(mào)集團(tuán)與商品市場(chǎng)園區(qū)完成合并重組，建設(shè)市場(chǎng)園區(qū)大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)；市海涂公司拓展經(jīng)營(yíng)范圍并更名為市農(nóng)發(fā)集團(tuán)；市旅游集團(tuán)推進(jìn)鳴鶴國(guó)藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)；市交通集團(tuán)與上海大眾合作開(kāi)展汽車(chē)整車(chē)鐵路運(yùn)輸，完成車(chē)輛發(fā)送2760輛；市水務(wù)集團(tuán)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化改革；市保安服務(wù)公司、市農(nóng)墾場(chǎng)等6家全民所有制企業(yè)完成公司制改制。

四是強(qiáng)化國(guó)資統(tǒng)籌管理。全力推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)特定問(wèn)題調(diào)查整改，全部完成需修訂或新出臺(tái)的國(guó)有資產(chǎn)管理制度7項(xiàng)，其他整改工作也全力推進(jìn)。截至2019年末，全市國(guó)有企業(yè)應(yīng)整改資產(chǎn)問(wèn)題共143條，完成整改135條，完成率94.41%。開(kāi)展國(guó)有企業(yè)融資規(guī)劃及落地方案編制，通過(guò)股權(quán)和資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)整合，充分挖掘國(guó)有企業(yè)內(nèi)部資源，改善市建設(shè)集團(tuán)、市交通集團(tuán)等公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，提升企業(yè)投融資能力。

（二）國(guó)有企業(yè)監(jiān)管情況

堅(jiān)持“以管資本為主”，調(diào)整優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管職能，認(rèn)真履行國(guó)資監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管轉(zhuǎn)型。

一是理順國(guó)有資本監(jiān)管體系。“市政府→國(guó)有資產(chǎn)管理中心→國(guó)投公司→各市直公司或其他國(guó)有企業(yè)→項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)公司”為主的國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理組織架構(gòu)基本構(gòu)建。市直公司的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管（包括黨建歸口管理）由市國(guó)有資產(chǎn)管理中心履行，政府任務(wù)、安全生產(chǎn)由行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。其他國(guó)有企業(yè)由市國(guó)有資產(chǎn)管理中心與相關(guān)的21家市級(jí)主管部門(mén)簽訂委托監(jiān)管責(zé)任書(shū)，年度用工計(jì)劃、工資總額、資產(chǎn)處置等由市國(guó)有資產(chǎn)管理中心管理，其余均由相關(guān)市級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理。

二是轉(zhuǎn)變綜合監(jiān)管方式。加快推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，上線市屬國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目管理平臺(tái)、市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和“政采云”政企區(qū)采購(gòu)平臺(tái)，提升國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管效率和水平。增加市直公司“推進(jìn)國(guó)企改革”考核內(nèi)容，加大分值權(quán)重，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。調(diào)整市直公司負(fù)責(zé)人管理體制，實(shí)行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理一肩挑，配強(qiáng)配好相關(guān)副職人員，突出考核約束激勵(lì)。

三是強(qiáng)化人才隊(duì)伍培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育培訓(xùn)，組織全市國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員開(kāi)展綜合素能提升培訓(xùn)。優(yōu)化市直公司領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考評(píng)，探索市直公司改革創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，支持干部擔(dān)當(dāng)作為。深化國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革，推進(jìn)高技能人才培訓(xùn)，為全市國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力資源保障。

（三）國(guó)有資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制情況

圍繞企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的關(guān)鍵問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大制度建設(shè)力度，補(bǔ)全制度漏洞，對(duì)企業(yè)核心業(yè)務(wù)進(jìn)行全面監(jiān)管。

一是完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度。根據(jù)市人大政府資產(chǎn)特定問(wèn)題調(diào)查所反映的問(wèn)題，查漏補(bǔ)缺、建章立制，制定出臺(tái)《慈溪市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法（修訂）》《慈溪市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)議事規(guī)則》《慈溪市國(guó)有企業(yè)資金管理辦法（試行）》《慈溪市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓與出租管理辦法》等文件，國(guó)資監(jiān)管制度日趨完善。

二是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)投資管理。嚴(yán)格落實(shí)《市政府直屬公司投資監(jiān)督管理辦法》，根據(jù)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目進(jìn)行分類監(jiān)管和審批，做好投資事前、事中、事后分類管理，在關(guān)乎全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)民生、基礎(chǔ)保障及新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域努力發(fā)揮國(guó)有企業(yè)主力軍的作用。7家市直公司、6家產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)全年合計(jì)完成固定資產(chǎn)投資44.11億元。發(fā)起設(shè)立寧波華慈瑞德先進(jìn)制造業(yè)基金，基金總規(guī)模3億元。其中，國(guó)有企業(yè)認(rèn)繳出資0.3億元，撬動(dòng)社會(huì)資本2.4億元。

三是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)融資管理。對(duì)7家市直公司、6家產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)融資情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，通過(guò)信息上報(bào)、同類企業(yè)對(duì)比，促使企業(yè)努力降低融資成本。強(qiáng)化資本運(yùn)作，全年發(fā)行公司債券6只，總?cè)谫Y金額62億元，直接融資比重提升10%以上。城南建設(shè)投資公司教育地塊及周邊配套道路項(xiàng)目“F+EPC”成功落地實(shí)施。市交通集團(tuán)等3家企業(yè)獲評(píng)AA主體信用評(píng)級(jí)。進(jìn)一步完善融資擔(dān)保、轉(zhuǎn)貸服務(wù)，有效防范資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

三、存在的問(wèn)題

隨著長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略及寧波前灣新區(qū)規(guī)劃推進(jìn)，國(guó)資國(guó)企將迎來(lái)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從目前我市國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，主要存在以下問(wèn)題：

（一）黨建引領(lǐng)國(guó)企改革發(fā)展的作用發(fā)揮有待進(jìn)一步加強(qiáng)。自市直公司黨建工作歸口到市國(guó)有資產(chǎn)管理中心黨委統(tǒng)一管理以來(lái)，統(tǒng)一歸口、責(zé)任明晰、有機(jī)銜接的國(guó)有企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制已基本成形。但在加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、提升國(guó)資監(jiān)管服務(wù)水平等方面尚有待改進(jìn)，國(guó)資黨建歸口管理作用發(fā)揮還不充分，“管資本就要管黨建”的意識(shí)理念與行動(dòng)自覺(jué)尚有距離，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任看齊標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，黨建與業(yè)務(wù)融合文章做得還不夠深入。

（二）國(guó)有企業(yè)“三個(gè)主體”的定位還需進(jìn)一步健全和完善。一是國(guó)有企業(yè)總資產(chǎn)雖已過(guò)千億，但“資產(chǎn)質(zhì)量差、經(jīng)營(yíng)收入少、經(jīng)濟(jì)效益低、歷史包袱重”的轉(zhuǎn)型發(fā)展阻力尚未解除，“項(xiàng)目統(tǒng)一謀劃、資源統(tǒng)一平衡、管理統(tǒng)一辦法、風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一控制”的統(tǒng)籌決策機(jī)制和要素平衡機(jī)制也不夠完善，融資難、融資貴的問(wèn)題依然突出。二是國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的職責(zé)與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體地位尚不匹配，政企分離不徹底，政企邊界尚未理清，企業(yè)投資自主決策能力不足。三是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和組織架構(gòu)行政化色彩較濃，經(jīng)營(yíng)活力仍顯不足，經(jīng)營(yíng)管理、資本運(yùn)作、項(xiàng)目管理等專業(yè)人才緊缺，有效激勵(lì)機(jī)制缺乏，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體地位缺失。

（三）國(guó)資監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，監(jiān)管手段還需進(jìn)一步提升優(yōu)化。隨著國(guó)資國(guó)企改革不斷深入，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)資監(jiān)管力量和監(jiān)管能力上還有不少薄弱環(huán)節(jié)。監(jiān)管方式仍以“管人管事管資產(chǎn)”為主，“以管資本為主”監(jiān)管方式尚未完全建立，統(tǒng)籌謀劃國(guó)有資本戰(zhàn)略布局、推動(dòng)國(guó)有資本服務(wù)全市重大戰(zhàn)略部署和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面仍有滯后現(xiàn)象；數(shù)字化、信息化的監(jiān)管手段轉(zhuǎn)型較慢，還不能對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)、資金等做到實(shí)時(shí)監(jiān)控；各企業(yè)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力參差不齊，財(cái)務(wù)核算規(guī)范性尚需加強(qiáng)。

四、下一步工作舉措

我們將以實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，深入開(kāi)展市委“三爭(zhēng)三拼、六大趕超”行動(dòng)，按照近期“防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”，中遠(yuǎn)期“建機(jī)制、降負(fù)債、提質(zhì)量”的總體思路，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型為融資主體、投資主體和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，讓企業(yè)真正走上活力充盈、動(dòng)力充足、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益齊攀升的高質(zhì)量發(fā)展道路，全面提升國(guó)有資產(chǎn)保值增值的能力和水平。

（一）全面加強(qiáng)國(guó)企黨建先鋒引領(lǐng)。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立“管資本就要管黨建”的意識(shí)理念，推進(jìn)黨建工作與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作相統(tǒng)一。一是全面強(qiáng)化黨建歸口管理。把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿到國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的全過(guò)程各方面，提高黨把方向、謀大局、促改革的能力和定力，創(chuàng)建符合時(shí)代特點(diǎn)的國(guó)企黨建工作特色品牌，推動(dòng)黨的組織和工作更好嵌入國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。二是貫徹落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)“黨建抓實(shí)就是生產(chǎn)力、黨建抓強(qiáng)就是競(jìng)爭(zhēng)力、黨建抓細(xì)就是凝聚力”的工作理念，全面開(kāi)展市直公司基層黨建工作述職評(píng)議，推動(dòng)黨建引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的作用發(fā)揮取得新實(shí)效。三是堅(jiān)持黨管干部原則，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)，修訂完善市直公司領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，制定出臺(tái)市直公司中層管理人員隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，持續(xù)強(qiáng)化市直公司董監(jiān)事會(huì)建設(shè)。

（二）全面推動(dòng)改革方案落地實(shí)施。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，按照“產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、分類管理”原則，突出國(guó)有股權(quán)、資產(chǎn)整合重組，強(qiáng)化制度保障，加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型為“三個(gè)主體”各有側(cè)重，自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。一是調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，實(shí)施國(guó)有企業(yè)同質(zhì)化業(yè)務(wù)整合，分類推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，確保混合所有制比重不低于70%。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)完善融資規(guī)模、融資成本雙控審核機(jī)制和內(nèi)部通報(bào)機(jī)制，促使企業(yè)更好地把握融資規(guī)模，努力降低融資成本。支持企業(yè)開(kāi)展信用評(píng)級(jí)，提升企業(yè)融資信用，2020年至少新增1家AA+、2家AA企業(yè)。三是加強(qiáng)國(guó)企投資管理和績(jī)效考核，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)去機(jī)關(guān)化，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益為主導(dǎo)，公益類企業(yè)兼顧經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)體系，探索差異化薪酬改革，推動(dòng)國(guó)企向融資主體、投資主體、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)型。

（三）全力推進(jìn)監(jiān)管體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。以管資本為主，進(jìn)一步理順國(guó)有資本監(jiān)管體系，加快轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能。一是組織開(kāi)展國(guó)資國(guó)企“十四五”規(guī)劃編制，著力破解我市國(guó)資國(guó)企改革戰(zhàn)略性、前瞻性、統(tǒng)籌性、系統(tǒng)性不足等問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有資本功能作用，服務(wù)全市重大戰(zhàn)略部署和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是進(jìn)一步健全國(guó)有資本管理和授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立政府資產(chǎn)特定問(wèn)題調(diào)查整改長(zhǎng)效機(jī)制，加快處置低效無(wú)效資產(chǎn)。嚴(yán)格國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管、投資監(jiān)管、資金管理、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓與出租管理、用工管理等制度文件的執(zhí)行，推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管規(guī)范化。三是推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，搭建具有可持續(xù)的企業(yè)集團(tuán)化管控平臺(tái)，建設(shè)銀企直連資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息實(shí)時(shí)共享，借助數(shù)字化建設(shè)倒逼管理創(chuàng)新與變革，為加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管提供技術(shù)保障。

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附件：主要財(cái)務(wù)指標(biāo)2018年度、2019年度對(duì)比

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