各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，市級有關(guān)部門（單位）：

為深入貫徹落實市委市政府關(guān)于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促增長各項決策部署，進(jìn)一步扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更加昂揚的斗志做好自然資源規(guī)劃服務(wù)保障，增強(qiáng)資源要素對擴(kuò)大有效投資的拉動作用，助推我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，現(xiàn)將政策措施通知如下：

一、強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)。加快編制新一輪市域國土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，積極向上爭取指標(biāo)，全力保障重大項目和重點板塊發(fā)展空間。強(qiáng)化城市經(jīng)營理念，統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)時序，進(jìn)一步加大前灣金融港、西潮塘等中心城區(qū)重點板塊改造更新力度。完善全域國土空間綜合整治規(guī)劃，優(yōu)化龍山片、觀海衛(wèi)-掌起片和周巷-長河片示范方案，以“試點先行”為原則，加快啟動全域國土空間綜合整治先行項目，力爭早出成效。

二、加大要素保障力度。構(gòu)建要素保障清單，動態(tài)更新我市2022年度建設(shè)項目用地儲備庫，積極對接發(fā)改部門做優(yōu)做強(qiáng)項目層級，爭取項目列入國家、省、寧波市級以上重大項目，申請使用統(tǒng)籌計劃指標(biāo)和補(bǔ)充耕地指標(biāo)，完成新增建設(shè)用地報批2000畝以上。加大土地供應(yīng)，全年供應(yīng)國有建設(shè)用地5000畝以上。

三、提高項目用地報批效率。開展重大項目用地報批集中攻堅、掛圖作戰(zhàn)，全力保障我市重點板塊和重大項目落地。對年內(nèi)急需動工建設(shè)的項目，不再審查標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)方案。對計劃年內(nèi)開工的項目，在通過成片開發(fā)方案審查后，可先行用地報批組件，提前介入。

四、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快謀劃觀海衛(wèi)鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程，并積極爭取列入省級鄉(xiāng)村全域土地綜合整治工程。在鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程項目區(qū)內(nèi)，急需建設(shè)的鄉(xiāng)村振興項目，如農(nóng)民建房安置用地、村級民生公益基礎(chǔ)設(shè)施用地、直接服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地確實無法避讓永久基本農(nóng)田的，在確保耕地面積有增加、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善、空間布局有優(yōu)化的前提下，向上級申請有序調(diào)整永久基本農(nóng)田布局。

五、完善土地市場配置方式。強(qiáng)化工業(yè)用地項目全生命周期管理，新增工業(yè)用地采用彈性年期出讓，出讓年限原則上不超過30年，降低企業(yè)用地成本。進(jìn)一步深化預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度，支持未完成開發(fā)投資總額25%以上的出讓土地通過二級市場盤活利用。支持營利性教育、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以有償方式取得的土地進(jìn)行抵押融資。

六、支持保障性租賃住房建設(shè)。允許利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有空閑土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房屋和新供應(yīng)國有建設(shè)用地發(fā)展保障性租賃住房。規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的存量工業(yè)項目，以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)外畝均效益A、B類龍頭骨干企業(yè)用地面積50畝以上的存量工業(yè)項目，允許將配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高到30%。提高部分用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

七、加快存量土地盤活利用。對因政府原因不再實施或短期內(nèi)不實施的批而未供項目用地，充分利用指標(biāo)盤活政策予以消化。開展供而未用專項處置，對因項目、資金、市場等原因造成的供而未用土地，有開發(fā)建設(shè)計劃的，按照“以用為先”原則，全力協(xié)助用地單位排除開工障礙；對因政府原因確實無法開發(fā)建設(shè)的，加快啟動土地收回程序，納入土地儲備；對因企業(yè)自身原因造成的供而未用土地，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入二級市場交易盤活，確無法盤活且已滿兩年的閑置土地，依法收回土地使用權(quán)。

八、減輕房地產(chǎn)企業(yè)資金壓力。充分考慮房地產(chǎn)企業(yè)資金回籠需求，允許分期繳納出讓金，在首次繳納比例不低于全部土地出讓價款50%的前提下，第二期出讓金可視金額分三個月、六個月、十二個月內(nèi)繳清。

九、完善規(guī)劃許可流程。對實行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的工業(yè)項目和帶方案出讓的工程建設(shè)項目，企業(yè)獲得土地后經(jīng)規(guī)劃設(shè)計方案公示無異議，即核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。視情將選址批前公示、設(shè)計方案批前公示合并，設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證合并辦理。

十、優(yōu)化項目審批機(jī)制。按照依法依規(guī)、特事特辦的原則，持續(xù)推進(jìn)上門服務(wù)、提前服務(wù)、專人服務(wù)等便利化措施。進(jìn)一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革，推行“多證合一”“多測合一”，開通重大項目綠色審批通道，實施容缺受理。在符合政策導(dǎo)向的前提下，適當(dāng)放寬工業(yè)項目審批范圍，鼓勵產(chǎn)業(yè)前景好和畝均效益高的成長型企業(yè)升級提質(zhì)。

十一、增強(qiáng)企業(yè)不動產(chǎn)登記服務(wù)。推進(jìn)“不動產(chǎn)智治”建設(shè)，拓展跨場景應(yīng)用服務(wù)，擴(kuò)大不動產(chǎn)登記一件事聯(lián)辦范圍。推進(jìn)不動產(chǎn)抵押權(quán)登記向金融機(jī)構(gòu)延伸，在全市27家銀行開展抵押權(quán)首次及注銷登記業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”。開設(shè)不動產(chǎn)登記“企業(yè)專窗”，推進(jìn)涉企不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“一窗通辦”，其中不動產(chǎn)首次、變更、轉(zhuǎn)移、注銷登記，抵押權(quán)登記，預(yù)告登記，更正登記等業(yè)務(wù)做到“即申請即辦結(jié)”。

十二、加大涉林政策支持。未列入寧波市重點工程的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項目需征占用林地的，積極爭取寧波市林地定額統(tǒng)籌指標(biāo)。進(jìn)一步放活人工商品林采伐，人工商品林主伐限額年度有結(jié)余的，可以在“十四五”期間各年度結(jié)轉(zhuǎn)使用；撫育采伐、低產(chǎn)低效林改造分項限額不足的，可調(diào)整使用主伐和更新采伐限額；對集體和個人申請采伐人工商品林蓄積不超過 15 立方米的實行告知承諾審批。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。

慈溪市自然資源和規(guī)劃局

2022年10月20日