慈溪市住建局2022年工作總結(jié)和2023年工作思路

2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的重要一年。市住建局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，全面落實(shí)市委市政府各項(xiàng)決策部署，擔(dān)當(dāng)作為、爭先進(jìn)位，以飽滿的精神、提速的節(jié)奏、實(shí)干的作風(fēng)，在高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪的趕考之路奮力書寫住建篇章。

（一）以“投”為基，全力打好穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是全力推進(jìn)GDP支撐性指標(biāo)提升。受房地產(chǎn)市場整體遇冷影響，新開發(fā)項(xiàng)目大幅減少，涉及我局的三項(xiàng)GDP支撐性指標(biāo)整體增長滯緩。經(jīng)深度挖潛、創(chuàng)新舉措，各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)有效提升。前三季度，完成省內(nèi)建筑業(yè)產(chǎn)值110.6億元，同比增長8.3%；商品房銷售面積經(jīng)核減后完成72.7萬平方米，同比下降62.1%，；房地產(chǎn)業(yè)工資總額全年完成3.42億元，同比增速15.4%，核定h后增速7.69%。

二是全力抓好城市更新投資提量。1-8月城市更新共完成投資14億元，同比增長128.9%，提前4個(gè)月完成“投資攻堅(jiān)年”行動下達(dá)的49%增長目標(biāo)（13.65億）。前三季度共完成16.2億元，同比增長126.3%。房地產(chǎn)業(yè)（住房保障）投資中，前三季度共報(bào)送房地產(chǎn)開發(fā)投資159.6億元，同比增長12.6%，核減后為141.8億元，同比基本持平；完成保障房投資9.01億元，完成率66.1%。

（二）以“富”為任，全力推進(jìn)共同富裕先鋒市建設(shè)。

在著力抓好城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率、房價(jià)與居民人均可支配收入之比這兩項(xiàng)共同富裕指標(biāo)的同時(shí)，根據(jù)共同富裕先鋒市年度工作要點(diǎn)，全力推進(jìn)公共租賃住房保障體系、城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升和未來社區(qū)建設(shè)。

一是抓好共同富裕指標(biāo)提升。城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率方面，年初以來我市新增保障受益人數(shù)共12400人，其中公共租賃住房5100人、保障性租賃住房7000人（杭州灣新區(qū)為主）、棚改安置房交付新增300人。截至目前，實(shí)際覆蓋率指標(biāo)15.89%，距離完成年度16.3%的要求，存在缺口15656人，壓力較大。房價(jià)與居民人均可支配收入之比方面，按照目前商品房市場形勢，預(yù)計(jì)房價(jià)年度漲幅小于1%。符合該項(xiàng)考核目標(biāo)控制在5%以內(nèi)的要求；2022年居民可支配收入目標(biāo)為69300元，預(yù)計(jì)房價(jià)與居民人均可支配收入之比為0.23，較上一年度縮小0.02，符合共同富裕對該項(xiàng)指標(biāo)逐年縮小的要求。

二是加強(qiáng)保障性住房建設(shè)籌集力度。全年省民生實(shí)事考核要求完成保障性租賃住房建設(shè)籌集6810套，6月底前我市輸入省民生地圖管理系統(tǒng)7447套，均已開工建設(shè)，總體完成進(jìn)度超過100%，其中市本級完成進(jìn)度111.79%，提前完成考核目標(biāo)；寧波對我市保障性租賃住房建設(shè)籌集年度考核任務(wù)為9540套，截至10月底，我市共籌集保障性租賃住房項(xiàng)目24個(gè)，共計(jì)10672套，其中22個(gè)項(xiàng)目8561套已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)至12月底，剩余的2個(gè)項(xiàng)目2111套均可開工建設(shè)，可按時(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù)。

三是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，產(chǎn)業(yè)與景觀并存，做好城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治串點(diǎn)成線、連線成面文章。加快推進(jìn)明月湖文化商務(wù)區(qū)城市新區(qū)風(fēng)貌區(qū)和龍山-掌起縣域風(fēng)貌區(qū)建設(shè)，目前2個(gè)風(fēng)貌區(qū)均完工并通過寧波市級評價(jià)，其中明月湖城市新區(qū)風(fēng)貌區(qū)于11月中旬完成省級評價(jià)。推進(jìn)2023年創(chuàng)建城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)新城河“魅力核心”城市新區(qū)風(fēng)貌區(qū)和觀海衛(wèi)-橋頭“鶴鳴越窯”縣域風(fēng)貌區(qū)建設(shè)方案編制工作，已完成寧波市級評審，12月底前報(bào)送省風(fēng)貌辦。

四是建好未來社區(qū)現(xiàn)代化基本單元。今年來，我市新城河、界牌、鳴山、清水灣、新潮塘、三碰橋和鹿湖7個(gè)未來社區(qū)同步開展創(chuàng)建，力爭今年底完成鳴山和清水灣2個(gè)未來社區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收。截至10月底，省級前五批7個(gè)未來社區(qū)實(shí)施方案已完成編制，新城河、界牌、鳴山、清水灣、新潮塘及三碰橋6個(gè)社區(qū)已開工建設(shè)；雙和、梅林和順澤三個(gè)社區(qū)已申報(bào)省級第六批未來社區(qū)。全力做好城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)集成落地省級試點(diǎn)改革，推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)“一老一小”服務(wù)場景建設(shè)，開展專項(xiàng)服務(wù)運(yùn)營。目前，白彭、金南和寺山路3個(gè)社區(qū)“一老一小”場景已通過驗(yàn)收；清水灣、鳴山2個(gè)未來社區(qū)服務(wù)場景正在建設(shè)，計(jì)劃年底前開展“一老一小”服務(wù)場景驗(yàn)收。

（三）以“民”為先，全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

2022年，我局共組織實(shí)施政府性（市屬國企）投資項(xiàng)目5個(gè),年度計(jì)劃投資30600萬元，其中續(xù)建項(xiàng)目3個(gè)，年度計(jì)劃投資22200萬元；新建項(xiàng)目2個(gè)，年度計(jì)劃投資8400萬元。至10月底，已累計(jì)完成年度投資27235萬元，完成率89%，整體進(jìn)展正常；其中續(xù)建工程累計(jì)完成年度投資19557萬元，完成率88.1%；新建工程累計(jì)完成年度投資7678萬元，完成率91.4%。全年?duì)款^省級“民生實(shí)事”工程2項(xiàng)，寧波市“民生實(shí)事”工程2項(xiàng)，市本級“民生實(shí)事”工程5項(xiàng)（共9個(gè)子項(xiàng)目），至10月底均已提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。

一是加快推進(jìn)交通硬件建設(shè)。科技路、坎墩大道拓寬、梅林路等4條新建續(xù)建市政道路均按年度計(jì)劃有序推進(jìn)，其中梅林路已于7月完工。全市計(jì)劃新增公共停車位1000只以上（中心城區(qū)和各鎮(zhèn)（街道）各新增500只以上），為有效破解停車場建設(shè)落地難問題，我局對中心城區(qū)已收儲的邊角地進(jìn)行了地毯式排摸，按“一地一方案”模式充分挖掘土地資源，預(yù)計(jì)可額外增加停車位1000余個(gè)。截至10月底，中心城區(qū)已完成公共停車位642個(gè)，其余500個(gè)正按計(jì)劃施工，預(yù)計(jì)12月底前全面完工；各鎮(zhèn)（街道）公共停車位正按計(jì)劃有序推進(jìn)。同時(shí)，深度推進(jìn)堵點(diǎn)治理，對新城大道北路與人和路交叉口、南三環(huán)彭民路交叉口等17處交通擁堵點(diǎn)，分兩期進(jìn)行渠化改造，并于9月全部完工。

二是完善污水處理提質(zhì)增效。持續(xù)開展城鎮(zhèn)住宅小區(qū)“污水零直排”創(chuàng)建和截污納管工作，截至10月底，完成城東新村等8個(gè)住宅小區(qū)“污水零直排”改造工作，累計(jì)新建污水管網(wǎng)20公里，提前完成省、寧波市年度目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)，寧波下達(dá)的72個(gè)項(xiàng)目（續(xù)建42個(gè)、新建30個(gè)）中，42個(gè)續(xù)建項(xiàng)目已完工，30個(gè)新建項(xiàng)目已完工26個(gè)，剩余4個(gè)正按計(jì)劃推進(jìn)；慈溪市級下達(dá)的30個(gè)農(nóng)污治理項(xiàng)目已全部完工。通過行政村管控、工程建設(shè)等多種舉措促使農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率從年初的19.3%提升到40.7%，提前完成年度目標(biāo)任務(wù)。

三是推進(jìn)園林綠化建設(shè)。2022目標(biāo)任務(wù)完成濱水綠道3條，30.52公里，至10月底已完成濱水綠道3條，共計(jì)31.19公里。慈溪潮塘江兩側(cè)綠道被評為寧波市最美綠道。通過對邊角地、閑置地的改造提升，持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)口袋公園建設(shè)，截至目前已完成口袋公園4個(gè)，提前完成年度任務(wù)。中心城區(qū)完成綠地建設(shè)29.3公頃，其中公園綠地建設(shè)18.3公頃，居住區(qū)附屬綠地建設(shè)7.8公頃，其他附屬綠地建設(shè)3.2公頃。

四是積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)。全年計(jì)劃新增海綿城市建成區(qū)面積3平方公里，截至10月底，已新增海綿城市面積1.7平方公里，完成年度計(jì)劃的65%。其中，慈溪遠(yuǎn)大車業(yè)地塊項(xiàng)目、寧波前灣慈吉外國語幼兒園等31個(gè)項(xiàng)目已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查備案，慈溪市明月湖板塊九年一貫制學(xué)校工程、慈溪市前灣消防中隊(duì)新建工程等20個(gè)項(xiàng)目已完工，項(xiàng)目完工率寧波排名第1。

（四）以“質(zhì)”為本，全力提升城鄉(xiāng)人居品質(zhì)。

一是加快城中村改造（舊城改造）提升工作。堅(jiān)持“應(yīng)拆盡拆，宜整則整”原則，加快推進(jìn)城中村改造工作，全年計(jì)劃實(shí)施城中村改造10個(gè)、58.9萬平方米，涉及居民1837戶。截至10月底，已完成改造1607戶，49.11萬平方米，完成年度任務(wù)的83%。統(tǒng)籌推進(jìn)舊城改造工作，編制完成舊城改造五年計(jì)劃，初步排定未來五年改造項(xiàng)目56個(gè)，819.34萬平方米。

二是做優(yōu)老舊小區(qū)改造升級內(nèi)涵。全年計(jì)劃實(shí)施老舊住宅小區(qū)改造項(xiàng)目22個(gè)，完成改造29.12萬平方米（其中民生實(shí)事工程9.3萬平方米以上）。截至10月底，民生實(shí)事項(xiàng)目涉及的景怡園、景芳園、萬江華庭3個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)9.3萬平方米，均已全部完工；其余19個(gè)項(xiàng)目中，中安閣、晶都苑等16個(gè)小區(qū)已完工，剩余3個(gè)小區(qū)工程進(jìn)度均正常推進(jìn)，預(yù)計(jì)11月底全面完工。加快推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯工作，全年目標(biāo)確保完成加裝7臺，至10月底，已3臺已完成驗(yàn)收，其余4臺正在施工，預(yù)計(jì)11月底竣工。

三是持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。全年計(jì)劃完成新浦、逍林、勝山、匡堰、橋頭等5個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建美麗城鎮(zhèn)，創(chuàng)成1個(gè)省級樣板。截至10月底，5個(gè)創(chuàng)建鎮(zhèn)均已完成升級考評驗(yàn)收。加大對周巷、掌起第一批創(chuàng)成省級樣板鎮(zhèn)的服務(wù)指導(dǎo)力度，確保兩個(gè)鎮(zhèn)11月份順利通過省級復(fù)評。

四是全面推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)管理。省美麗宜居示范村創(chuàng)建方面，目前，崇壽鎮(zhèn)傅福村和匡堰鎮(zhèn)崗墩村進(jìn)一步完善各項(xiàng)迎檢工作。龍山鎮(zhèn)山下村已完成村莊設(shè)計(jì)編制評審，正在同步推進(jìn)相關(guān)創(chuàng)建工作。此外，農(nóng)房改建示范村創(chuàng)建、村莊設(shè)計(jì)落地試點(diǎn)村創(chuàng)建、“浙東民居”樣板村、寧波市級傳統(tǒng)村落認(rèn)定以及農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)等工作均按計(jì)劃有序推進(jìn)。

（五）以“穩(wěn)”為綱，全力確保社會安全穩(wěn)定。

和諧穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，是人心所向，也是壓倒一切的大事。由于今年來房地產(chǎn)市場整體遇冷，產(chǎn)生了諸多連鎖反應(yīng)，涉房領(lǐng)域的信訪量依舊居高不下。截至10月底，我局已受理各類信訪件4354件，同比增長55.7%，按期辦結(jié)率100%；辦結(jié)國家重復(fù)信訪事項(xiàng)交辦件2件和省級重復(fù)信訪事項(xiàng)交辦件3件。

一是全力化解涉房領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，確保房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定。今年來，我局將“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”作為推進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的首要目標(biāo)，打好組合拳，全力確保房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。有效推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)樓盤排查處置，成立由分管副市長為組長，市委政法委、市住建局等14個(gè)相關(guān)職能部門組成的慈溪市房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)防控處置工作專班，“機(jī)制化”推進(jìn)，把好風(fēng)險(xiǎn)樓盤處置的總體方向。將在開發(fā)項(xiàng)目根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級按“綠、藍(lán)、黃、紅”四色管理并同步建立常態(tài)化預(yù)警機(jī)制，第一時(shí)間掌握潛在隱患，對前期梳理出風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目采取“專班化”攻堅(jiān)，制定“一對一化解”處置方案。前期排查出的4個(gè)風(fēng)險(xiǎn)樓盤均已全面復(fù)工并正常運(yùn)行。積極攻堅(jiān)“挑擔(dān)啃骨”難題，著力推進(jìn)挑擔(dān)啃骨專項(xiàng)行動，成立皇冠公寓項(xiàng)目處置專班，推動項(xiàng)目進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。同時(shí)，出臺我市預(yù)售資金提取備案制度，在項(xiàng)目安全的前提下，將預(yù)售資金用于工程款支出，有效緩解了房地產(chǎn)企業(yè)資金壓力，切實(shí)助企紓困。

二是全力抓好安全生產(chǎn)工作，確保住建領(lǐng)域安全平穩(wěn)。把好建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)關(guān)口。今年來，建筑施工領(lǐng)域“除險(xiǎn)保安”行動縱深推進(jìn)，結(jié)合我市安全生產(chǎn)和消防安全“大整治、大執(zhí)法、大培訓(xùn)”攻堅(jiān)行動，制定《慈溪市建筑施工領(lǐng)域除險(xiǎn)保安專項(xiàng)行動方案》，組織開展“安全生產(chǎn)月”系列活動、季度安全生產(chǎn)大檢查。重點(diǎn)加大對深基坑、高支模、鋼結(jié)構(gòu)吊裝等危大工程管理和巡查；對起重機(jī)械、盤扣、樁工機(jī)械等特種設(shè)備的現(xiàn)場督查。累計(jì)開展監(jiān)督檢查3000余次，檢查覆蓋率100%，發(fā)現(xiàn)各類隱患7000余個(gè)，全部完成銷號整改。把好城鎮(zhèn)房屋使用安全關(guān)口。順利完成第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查工作，共計(jì)調(diào)查城鄉(xiāng)房屋72.8萬幢、20635.74萬平方米，完成率達(dá)100%。積極推進(jìn)自建房安全排查整治和“回頭看”工作，共完成建檔56萬幢，整治管控C級自建房1幢，確保問題隱患清倉見底、安全風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)清零。不斷優(yōu)化我市老舊房屋防災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)，截至目前共發(fā)出預(yù)警20次，有效降低了臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣對老舊房屋的影響。將歷史建筑納入專業(yè)化動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管范圍，于3月完成歷史建筑測繪成果入庫，完成首輪歷史建筑安全評估工作。

（六）以“管”為始，全力加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)監(jiān)管。

一是推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展。開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)，推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，截至10月底，新開工裝配式建筑項(xiàng)目29個(gè)，完成裝配式建筑51.6萬平方米，完成裝配式住宅1.26萬平方米。進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程領(lǐng)域市場程序，深化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，努力營造有利于我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推企業(yè)做大做強(qiáng)的市場環(huán)境。啟動編制《慈溪市建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰行動方案》，已于10月初完成課題評審，目前正在修改完善。進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)名制管理，建立分類分色管理機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的聯(lián)動處置，對在建項(xiàng)目民工工資“六項(xiàng)制度”進(jìn)行抽查指導(dǎo)，共立案處罰企業(yè)3家，約談6家，處罰款26.14萬元。

二是推動物業(yè)服務(wù)提質(zhì)提優(yōu)。制定“紅色物業(yè)”項(xiàng)目創(chuàng)建工作實(shí)施方案，完成“紅色物業(yè)”項(xiàng)目申報(bào)寧波共14個(gè)，8個(gè)項(xiàng)目評為寧波市級紅色物業(yè)。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展全方面立體排查整改工作，委托物業(yè)考評專家組,對中心城區(qū)5個(gè)街道的物業(yè)小區(qū)開展全覆蓋、高頻次的環(huán)境整治檢查督查。加強(qiáng)消防督查力度，大力宣傳消防安全知識，促使廣大業(yè)主配合消防整改工作。

三是抓好市政公用行業(yè)監(jiān)管。推進(jìn)東南部城鄉(xiāng)供水一體化改革，完成龍山、師橋兩個(gè)水廠編內(nèi)人員接收及生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合工作，完成橫河鎮(zhèn)管網(wǎng)聯(lián)通工程。開展商業(yè)街排水許可整治提升行動，推進(jìn)排水許可擴(kuò)面，截至10月底，各鎮(zhèn)（街道）已完成商業(yè)街排水整治2條以上；發(fā)放排水許可證205本。推進(jìn)門戶管理企業(yè)內(nèi)部雨污分流和綜合驗(yàn)收工作，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，確保門戶管理系統(tǒng)發(fā)揮實(shí)效。推進(jìn)國家園林城市復(fù)評迎檢工作，完成遙感基礎(chǔ)材料及相關(guān)資料整理。同時(shí)，就燃?xì)庑袠I(yè)管理、園林綠化養(yǎng)護(hù)工作同市綜合行政執(zhí)法局完成工作移交。

（七）以“學(xué)”為要，全力抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。

一是持續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育轉(zhuǎn)化。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，持之以恒推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)、教育、宣傳, 抓好黨史學(xué)習(xí)教育的深化和成果轉(zhuǎn)化，自覺把忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到行動上，深化“為民辦實(shí)事”長效機(jī)制，深入實(shí)施“書記領(lǐng)辦”項(xiàng)目，打造“三服務(wù)”2.0版，開展助企紓困走訪27家次，著力解決企業(yè)急難愁盼問題。二是形成抓黨建引領(lǐng)新格局。全年以“七張問題清單”為主抓手,構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)的整體智治體系,推動黨建工作責(zé)任可量化、進(jìn)度可考評、效果可感知。從嚴(yán)落實(shí)“五問五破、五比五先”專項(xiàng)行動部署，聚焦甘愿躺平“混日子”等五方面問題，抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。圍繞“匠心筑夢”黨建品牌，深化“一支部一品牌”建設(shè)，全方位促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)深度融合，以黨建進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)為抓手，牢抓安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、文明施工、疫情防控等工作，不斷提高黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)水平。三是縱深推進(jìn)清廉住建建設(shè)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及作風(fēng)建設(shè)有關(guān)要求，推進(jìn)“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)，細(xì)化責(zé)任清單44項(xiàng)，厘清領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任邊界，做到局黨委“一年一單”、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一人一單”。以責(zé)任清單和權(quán)力清單為依據(jù)，細(xì)化梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)82條，并圍繞重大行政決策事項(xiàng)、商品房預(yù)售管理、小額招投標(biāo)管理等方面更新完善制度規(guī)范8項(xiàng)，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)住建系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。

當(dāng)前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中仍存在著不少短板和問題,也面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。房地產(chǎn)市場整體低迷，各種矛盾多發(fā)，信訪壓力大，潛在的風(fēng)險(xiǎn)較多，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的任務(wù)仍然十分艱巨；城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史欠賬較多，農(nóng)村生活污水治理水平落后等問題較為突出,建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展水平較低，建筑工業(yè)化整體水平急需提高；干部隊(duì)伍建設(shè)仍有短板，爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強(qiáng)、應(yīng)對急難險(xiǎn)重能力不足；干部年齡結(jié)構(gòu)不合理等。

三、2023年工作思路

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是我市高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪的深化之年，我局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，嚴(yán)格落實(shí)市委市政府的各項(xiàng)決策部署，以“穩(wěn)增長、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)黨建”為主旨，將2023年的工作同黨的二十大明確的未來發(fā)展的大目標(biāo)、大布局、大方略充分結(jié)合，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在新時(shí)代新征程上推動住建事業(yè)發(fā)展開好局、起好步。2023年計(jì)劃重點(diǎn)把握好十二大工作方向:

（一）抓好政府性投資項(xiàng)目建設(shè)。2023年度擬組織實(shí)施（預(yù)備、牽頭）項(xiàng)目42個(gè), 其中續(xù)建項(xiàng)目2個(gè)，新建項(xiàng)目9個(gè)，預(yù)備項(xiàng)目25個(gè)，牽頭項(xiàng)目6個(gè)；年度計(jì)劃投資17.7億元，財(cái)務(wù)支出17億元。其中，住建局本級實(shí)施（預(yù)備）項(xiàng)目36個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目2個(gè)，新建項(xiàng)目9個(gè)，預(yù)備項(xiàng)目25個(gè)，年度計(jì)劃投資80000萬元，財(cái)務(wù)支出73630萬元；牽頭項(xiàng)目6個(gè)，年度計(jì)劃投資9.68億元，市財(cái)政需安排資金6.08億元,鎮(zhèn)級財(cái)政需安排資金3.38億元，新城河建設(shè)辦需安排資金0.22億元。

（二）持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅(jiān)行動。持續(xù)做好GDP支撐性指標(biāo)和固定資產(chǎn)提升工作，開拓思路，深入挖潛，在積極推動安置房項(xiàng)目排摸入庫的基礎(chǔ)上，加快舊城改造進(jìn)度，進(jìn)一步釋放購房需求。繼續(xù)提升房地產(chǎn)政策調(diào)控水平，持續(xù)發(fā)揮市場作用，通過市場調(diào)節(jié)手段，在平衡好保交房、促銷售和穩(wěn)定的前提下，繼續(xù)加大促銷獎(jiǎng)勵(lì)力度，提升全年商品房銷售量。加強(qiáng)對本地建筑企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，積極培育龍頭企業(yè)，優(yōu)化“一對一”督導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，提前預(yù)設(shè)目標(biāo)，壓實(shí)雙邊責(zé)任，確保建筑業(yè)產(chǎn)值增量。

（三）全方位推進(jìn)城市有機(jī)更新。習(xí)近平總書記在二十大報(bào)告中提出“治國有常，利民為本”，要增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。2023年，我局將持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)城市雙修主線，以不斷提升群眾的幸福感、獲得感為導(dǎo)向，加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造和舊城改造，不斷升級生態(tài)綠化，加大城市有機(jī)更新力度。

一是老舊小區(qū)改造方面。全年計(jì)劃實(shí)施大通花園一二期、城隍廟小區(qū)、金穗公寓等7個(gè)老舊小區(qū)改造，共計(jì)28.16萬平方米，預(yù)計(jì)總投資5275萬。同時(shí)將老舊小區(qū)改造同高層建筑消防安全專項(xiàng)整治相結(jié)合，在城市星光小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，并根據(jù)改造成效和實(shí)際支出，確定今后高層建筑老舊小區(qū)改造方向和標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)電梯加裝工作，積極會同屬地街道，結(jié)合老舊小區(qū)改造形成連片加裝示范樣板。二是舊城改造方面。2023年計(jì)劃實(shí)施太屺科技路以北區(qū)塊、舜都裝飾市場東區(qū)塊等舊城改造項(xiàng)目7個(gè)，共計(jì)95萬平方米，2315戶；推進(jìn)滸山東山社區(qū)、宗漢新塘村等城中村梳理式改造項(xiàng)目10個(gè)，共計(jì)38萬平方米。三是持續(xù)推進(jìn)城市綠化提升。繼續(xù)通過景觀小品提升、基礎(chǔ)設(shè)施升級等手段，2023年我局實(shí)施城區(qū)綠道500米，完成投資380萬元。各產(chǎn)業(yè)平臺2023年新建綠地項(xiàng)目共4個(gè)，續(xù)建綠地項(xiàng)目2個(gè)，總綠地面積12.9公頃，新建綠道總長度1750米。

（四）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升。二十大報(bào)告指出：大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。要推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。2023年，市住建局將進(jìn)一步牢固和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，提高站位，統(tǒng)籌謀劃，高水平推進(jìn)“美麗慈溪”建設(shè)。

一是城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升方面。建設(shè)完成新城河“魅力核心”城市新區(qū)風(fēng)貌區(qū)、觀海衛(wèi)-橋頭“鶴鳴越窯”縣域風(fēng)貌區(qū)2個(gè)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)，力爭創(chuàng)建1個(gè)省級樣板；同步推進(jìn)2024年城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)和建設(shè)方案編制工作。二是未來社區(qū)建設(shè)方面。做好省級前六批未來社區(qū)創(chuàng)建工作，繼續(xù)推進(jìn)新城河、界牌、新潮塘、三碰橋4個(gè)未來社區(qū)創(chuàng)建，啟動鹿湖、順澤、梅林和雙和4個(gè)未來社區(qū)開工建設(shè)，完成1個(gè)以上未來社區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收，并積極做好省級未來社區(qū)申報(bào)創(chuàng)建工作。在2022年順利完成城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)集成落地省級試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)推廣擴(kuò)面，謀劃在中心城區(qū)全部社區(qū)落地“一老一小”服務(wù)場景。三是美麗城鎮(zhèn)建設(shè)方面。大力推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)“回頭看”，順利做好觀海衛(wèi)鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)2個(gè)省級樣板鎮(zhèn)省級復(fù)評工作。建立健全長效機(jī)制，在鞏固小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，推進(jìn)常態(tài)化聯(lián)合巡查機(jī)制，進(jìn)一步鞏固整治成果，有效實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全域美麗。四是持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)污水治理工作。實(shí)施2023年度全市截污納管建設(shè)工程，新建污水管網(wǎng)20公里以上；完成城鎮(zhèn)住宅小區(qū)“污水零直排”創(chuàng)建8個(gè)，完成投資10000萬元。推進(jìn)2023年度農(nóng)村生活污水治理工程，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目49個(gè)以上，投資5.3億元；農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)到60%。

（五）高水平推進(jìn)房地產(chǎn)市場管理。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，因地施策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)和健康發(fā)展。全年圍繞 “保交樓、保穩(wěn)定”，穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，全面排查、及時(shí)化解房企風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)“四色”預(yù)警機(jī)制，確保房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。嚴(yán)格做好房地產(chǎn)市場監(jiān)管，規(guī)范銷售行為，全面落實(shí)新預(yù)售資金監(jiān)管政策，通過信息化系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控各項(xiàng)目資金流向，嚴(yán)防資金不進(jìn)監(jiān)管賬戶、套取預(yù)售資金等風(fēng)險(xiǎn)行為發(fā)生。加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，有效推動“陽光售房”“透明售房”,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，預(yù)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。在“預(yù)看房”制度試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范流程，加快推進(jìn)“預(yù)看房”制度在全市所有樓盤的推廣覆蓋，減少商品房交付后的矛盾糾紛。

（六）全力優(yōu)化完善住房保障體系。以“居者有其屋”理念為引領(lǐng)，聚焦安居需求，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。一是繼續(xù)推進(jìn)公租房、保障性租賃住房建設(shè)籌集工作，確保我市中低收入住房困難家庭、新市民、新近就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、引進(jìn)人才以及優(yōu)秀外來務(wù)工人員“有房可租，有房可住”，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)統(tǒng)建保障性租賃住房新模式，推動實(shí)現(xiàn)非慈戶籍家庭與慈溪戶籍家庭住房保障同等化待遇，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率。2023年計(jì)劃新籌建保障性租賃住房10000套。二是因地制宜加快開展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)工作，以“政府主導(dǎo)、全市統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一籌建”為原則，計(jì)劃通過既有房源轉(zhuǎn)用、商品房房房源收購、集中建設(shè)等模式，加快共有產(chǎn)權(quán)房源籌建，進(jìn)一步完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房體系，2023年計(jì)劃籌集共有產(chǎn)權(quán)房200套。

（七）高質(zhì)量推動建筑業(yè)發(fā)展。以“打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程”為目標(biāo)，深入推進(jìn)建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。通過政策扶持、創(chuàng)優(yōu)市場條件，加快本地建筑企業(yè)參與政府投資項(xiàng)目和“走出去”發(fā)展,培育發(fā)展一批技術(shù)管理領(lǐng)先、后備實(shí)力雄厚的建筑業(yè)龍頭企業(yè)，確保建筑業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)工作長效管理機(jī)制，著重加強(qiáng)針對重大危險(xiǎn)源和易發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)防范，持續(xù)落實(shí)“精細(xì)化”管理和“數(shù)字化”管理模式，結(jié)合“浙里建”平臺積極探索工程安全質(zhì)量管理服務(wù)新方向。出臺《慈溪市建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰行動方案》，加快實(shí)施新建建筑綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)提升、既有公共建筑能效提升等行動。穩(wěn)步推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展，提升城市整體建設(shè)品質(zhì)，全年計(jì)劃新開工裝配式建筑70萬平方米，新開工鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅2萬平方米。

（八）全面推動人防產(chǎn)權(quán)制度改革。以有效履行“戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援”為使命，貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于人防工程產(chǎn)權(quán)制度綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，加快建立健全我市人防工程產(chǎn)權(quán)制度，完善人防工程產(chǎn)權(quán)制度體系，創(chuàng)新人防工程管理機(jī)制。以明晰人防工程產(chǎn)權(quán)歸屬、開展人防工程產(chǎn)權(quán)登記、規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營管理、構(gòu)建監(jiān)管協(xié)同機(jī)制等為重點(diǎn)，謀劃成立國有人防工程運(yùn)營公司，對全市人防工程進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營，產(chǎn)生的收益優(yōu)先用于人防工程的維護(hù)保養(yǎng)，切實(shí)提升人防工程的防護(hù)能力，有效破解人防工程維護(hù)管理難題。

（九）高標(biāo)準(zhǔn)提升物業(yè)管理服務(wù)。進(jìn)一步提高物業(yè)服務(wù)管理水平，積極推動《寧波市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)指引（試行）》落地生根，引導(dǎo)業(yè)主結(jié)合物業(yè)管理的實(shí)際需要，分等級、標(biāo)準(zhǔn)化選擇物業(yè)服務(wù)。持續(xù)推動物業(yè)服務(wù)“紅黑榜”制度，將“守小門”、垃圾分類等工作納入考核范圍，加快推進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康良性發(fā)展。

（十）著力抓好市政公用行業(yè)監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)中高層住宅二次供水設(shè)施改造二期項(xiàng)目，計(jì)劃完成改造6000戶；在做好城鄉(xiāng)供水一體化改革收尾工作的同時(shí)，謀劃推進(jìn)排水一體化改革。加強(qiáng)城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)商業(yè)街的排水許可管理工作，全年計(jì)劃完成商業(yè)街整治20條以上。依托國土空間規(guī)劃，結(jié)合重點(diǎn)區(qū)塊改造，編制完成《慈溪市綠道專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2035）》，高質(zhì)量推進(jìn)綠道網(wǎng)建設(shè)；加強(qiáng)對住宅小區(qū)綠化竣工驗(yàn)收的指導(dǎo)檢查力度，確保小區(qū)配套綠化建設(shè)和主體工程同步竣工。

（十一）大力推進(jìn)“智慧住建”落地應(yīng)用。深入貫徹落實(shí)數(shù)字化改革理念，持續(xù)抓好“智慧住建”平臺建設(shè)和省農(nóng)房“浙建事”系統(tǒng)應(yīng)用推廣工作。一是加快完成慈溪智慧住建平臺建設(shè)。完成慈溪智慧住建系統(tǒng)的二次開發(fā)和迭代升級，并形成常態(tài)化應(yīng)用，謀劃設(shè)立慈溪住建局信息中心，推動慈溪住建專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加速實(shí)現(xiàn)住建數(shù)據(jù)跨部門共建共享。二是加快農(nóng)房管理系統(tǒng)在全市落地應(yīng)用。持續(xù)抓好農(nóng)房管理系統(tǒng)后續(xù)模塊在全市的落地應(yīng)用，全面推開危房改造模塊在我市的線上辦理，并進(jìn)入常態(tài)化應(yīng)用。積極協(xié)助省住建廳、寧波市住建局，農(nóng)房管理系統(tǒng)的迭代升級、新開發(fā)模塊的試點(diǎn)應(yīng)用等工作。

（十二）持續(xù)打造清正廉潔的住建鐵軍。習(xí)近平總書記在二十大報(bào)告中指出：全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。2023年，我局將堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化干部隊(duì)伍正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)，按崗位風(fēng)險(xiǎn)等級重新梳理摸排廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，同步跟進(jìn)制度建設(shè)，織牢織密廉政風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)?，加?qiáng)干部隊(duì)伍思想動態(tài)掌握，完善年輕干部鍛煉培養(yǎng)機(jī)制，確保干部隊(duì)伍后繼有人。堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育，不斷提升理論知識武裝，開展好全系統(tǒng)上下的學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，將自覺把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神貫穿到住建事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，堅(jiān)決把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的強(qiáng)大力量，奮力走好不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新征程。

備注：數(shù)據(jù)截至10月底