市商務(wù)局2021年工作總結(jié)及2022年工作思路

2021年，市商務(wù)局以商務(wù)經(jīng)濟開放創(chuàng)新發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標，圍繞國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)的理念，立足“十四五”商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新開局，踐行“三爭三拼、六大趕超”行動，實現(xiàn)商務(wù)經(jīng)濟指標逆勢增長，有力推動我市商務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一、2021年商務(wù)工作情況

（一）指標完成情況

1.招商引資方面：1-12月，市本級實際利用外資1.52億美元，同比增長165%,完成全年目標任務(wù)的92.4%；引進寧波市外資金136.73億元，完成年度工作目標的130.2%，其中引進寧波市外制造業(yè)內(nèi)資47.82億元，占比34.97%；完成浙商回歸到位資金106.15億元,完成年度工作目標的129.5%。

2.外貿(mào)方面：1-12月，全市完成自營貨物進出口總額1158.7億元，同比增長17.9%，增速居寧波各縣（市、區(qū)）第6位，全國占比2.963‰；市本級完成904.4億元，同比增長16.4%，增速居寧波各縣（市、區(qū)）第7位，全國占比2.313‰。

3.商貿(mào)方面：1-12月，全市商品銷售額增長43.3%，居寧波大市第2位，高于寧波平均12.7個百分點；市本級增長29.1%，居寧波大市第5位。1-12月，全市社會消費品零售總額增長9%，居寧波大市第7位，低于寧波平均0.7個百分點；市本級增長12.3%，居寧波大市第4位。

4.電商方面：1-12月，全市實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額894.89 億元，同比增長15.2 %，繼續(xù)保持寧波各縣（市、區(qū)）第1，全省第9；實現(xiàn)跨境電商B2B出口(試點)總額149.2億元，比上年增長24.4%，完成年度目標任務(wù)得124.33%。

（二）商務(wù)工作開展情況

1.以招商體制改革為動力，力促招商引資提質(zhì)增效。一是招商機制不斷完善。深化招商體制改革全面推進大招商體系，全力構(gòu)建“133+X”全員招商工作機制，定時召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議，對列入全市的重大項目進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立重大項目動態(tài)管理機制，1-12月，全市重大產(chǎn)業(yè)項目動態(tài)管理庫在冊項目41個（初步洽談項目7個，簽訂意向投資協(xié)議項目20個，已注冊項目14個），其中內(nèi)資項目25個，合計總投資397.6億元；外資項目16個，合計總投資52.9億元，其中合同外資約2.75億美元。二是招商方式不斷優(yōu)化。以我市“123”千百億級產(chǎn)業(yè)集群培育為主導(dǎo)，圍繞“六大產(chǎn)業(yè)”做好招商引資頂層設(shè)計，編制新材料、高端裝備等全市重點招商項目21個，組織專班圍繞“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”精準招商。依托前灣新區(qū)一體化聯(lián)動招商，派2名專職招商人員駐杭州灣新區(qū)掛職，放大與杭州灣新區(qū)組團效應(yīng)，慈溪方面引薦杭州灣新區(qū)項目2個（中科海芯電子芯片項目、總投資3億元的年產(chǎn)5000套氫燃料電池系統(tǒng)項目），慈溪方面參與杭州灣新區(qū)共同洽談項目若干個。加強京津冀、長三角、珠三角地區(qū)招商，1-12月，北京、上海、深圳三個招商駐點辦共拜訪聯(lián)系客商427批次，邀請客商來慈考察40批次，獲取正威國際新材料產(chǎn)業(yè)園、東旭光電、S-TECH新能源汽車造車等項目信息38個。三是集中簽約成效顯著。4月26日我市成功舉辦慈溪市2021年重大產(chǎn)業(yè)項目集中簽約儀式，共有46個產(chǎn)業(yè)項目簽約，總投資額達300.97億元，是我市有史以來簽約項目最多、質(zhì)量最高的一次集中簽約活動。6月7日，在第二十三屆浙洽會之江論壇活動上，我市韻達智慧物流產(chǎn)業(yè)基地項目在場內(nèi)簽約，年產(chǎn)200萬臺智能家電項目等7個外資項目在場外簽約，合計總投資額達40.18億元，合同外資1.58億美元。

2.以暢通“雙循環(huán)”為目標，推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。一是抓好“一中心兩平臺”建設(shè)。積極運營市外貿(mào)服務(wù)中心，為外貿(mào)企業(yè)提供政策扶持、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警等服務(wù)。1-12月，市外貿(mào)服務(wù)中心外綜服務(wù)平臺累計服務(wù)外貿(mào)企業(yè)3788家，該中心實際運營企業(yè)——寧波市慈溪進出口控股有限公司出口4.7億美元，同比增長19.8%。全力推進前灣驛淘互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極引進跨境運營、海外營銷、視覺設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、跨境物流等一批專業(yè)跨境服務(wù)企業(yè)，努力將園區(qū)打造成為區(qū)域性跨境電商標桿園區(qū)。積極推進產(chǎn)業(yè)帶直播基地（慈溪優(yōu)品館）建設(shè)，共舉辦各類資源對接、平臺招商活動20余場，慈溪優(yōu)品館線上平臺共有300余家廠商、880余款產(chǎn)品入駐展示，入駐品牌達200余個，切實提高了“慈溪制造”的知名度和美譽度。二是指導(dǎo)企業(yè)打通內(nèi)外銷環(huán)節(jié)。全力拓展國內(nèi)外市場，開展落實“三搶一穩(wěn)”外貿(mào)出口專項行動，實施“千企百展”市場開拓計劃，確定80多個年度重點境內(nèi)外展會，對歐盟和美國出口分別增長32.2%和49.8%，新興市場出口增長38.3%。助推中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，落實第二屆中國—中東歐國家博覽會暨國際消費品博覽會相關(guān)工作，超額完成寧波下達的中東歐國家采購商家數(shù)和采購金額目標任務(wù)。組織做好第129屆、第130屆廣交會、第四屆進博會、首屆數(shù)字貿(mào)易博覽會各項工作。三是推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。積極與上級商務(wù)部門對接，復(fù)評通過國家級家電外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。持續(xù)深化家電出口基地共建，74家外貿(mào)企業(yè)入編《家電供應(yīng)商名錄》，組織80余家企業(yè)參加機電產(chǎn)品線上采購視頻對接慈溪專場說明會。全面推進數(shù)字政府雙循環(huán)樞紐應(yīng)用工作，積極響應(yīng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的工作部署，我市9家企業(yè)獲評全省首批內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)，企業(yè)數(shù)量居寧波首位，占寧波企業(yè)總數(shù)的60%。四是深入實施各項服務(wù)。做好政策制定和兌現(xiàn)落實工作，制定出臺政企小微信保平臺、招商引貿(mào)等實施細則，完成上年度開放型經(jīng)濟扶持政策審核和資金撥付工作，匯編最新外經(jīng)貿(mào)政策供外貿(mào)企業(yè)參閱。積極落實外貿(mào)實力效益工作機制，組織召開全市外貿(mào)實效企業(yè)工作座談會，助力緩解原材料價格上漲、出口物流受阻、訂單外遷等難題，積極對接并推動設(shè)立寧波中遠海運慈溪聯(lián)絡(luò)處。組織企業(yè)參加人民幣匯率走勢、RECP信保及匯率避險等專題培訓(xùn)，切實提升企業(yè)抗風(fēng)險能力。鼓勵企業(yè)申報醫(yī)保商會出口“白名單”，今年共有4家企業(yè)10款產(chǎn)品上榜醫(yī)療物資和非醫(yī)用口罩出口“白名單”。全力做好外貿(mào)“訂單+清單”預(yù)警監(jiān)測工作，超標完成填報率（85%）響應(yīng)率（90%）任務(wù)要求，我市連續(xù)五年獲評省級優(yōu)秀監(jiān)測點。積極推動出證認證工作,1-12月,累計完成一般原產(chǎn)地證書22034份、優(yōu)惠原產(chǎn)地證書5109份，同比增長5.4%和15.6%。五是穩(wěn)步推進境外投資。做好“浙外防”應(yīng)用系統(tǒng)境外碼申領(lǐng)及打卡工作，全市91個境外項目基本保持100%綠碼。做好對外投資企業(yè)年度安全報告工作，督促113家境外企業(yè)、機構(gòu)合規(guī)經(jīng)營。

3.以提升城市能級為目標，推動商貿(mào)業(yè)挖潛升級。一是積極打造城市更新功能區(qū)。編制《慈溪市“十四五”商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃》，構(gòu)建以城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心為重點，鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)中心、社區(qū)（村）商業(yè)服務(wù)設(shè)施為補充的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)格局。二是持續(xù)推動實體零售轉(zhuǎn)型升級。全面推進15分鐘商貿(mào)便民服務(wù)圈建設(shè)，繼保利若比鄰獲評我市首個寧波市級鄰里街區(qū)后，新江路上海街步行街入圍寧波市15分鐘商貿(mào)便民服務(wù)圈，打造了一縱一橫“T”字型商圈；科技路北側(cè)25.5畝商業(yè)地塊（鄰里中心）項目結(jié)頂并同步開展招商工作；崇壽鎮(zhèn)恒威商圈、新浦鎮(zhèn)群英中心商圈、附海鎮(zhèn)藍綠雙城商業(yè)項目等社區(qū)配套項目正積極謀劃中。實施《慈溪市加快發(fā)展夜間經(jīng)濟實施方案（2020-2021年）》，愛琴海YES街區(qū)2.0版開街，吾悅楊梅里特色街區(qū)開啟，打造新的社交生活場景。三是創(chuàng)節(jié)造市促進商貿(mào)消費。推動后疫情時期商貿(mào)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，舉辦春節(jié)網(wǎng)上年貨展、消費促進月、中國慈溪中外名車展覽會、慈溪購物季等大型展會活動，進一步挖掘消費潛力。組織餐飲企業(yè)參加寧波商務(wù)局“六名”系列品牌評選，我市10家餐廳分別獲“二十佳甬幫菜餐廳”“十五佳深夜食堂”等榮譽稱號，4家企業(yè)獲評首批“寧波老字號”。四是有序推進招商引貿(mào)、分離發(fā)展工作。1-12月，我市81家招商引貿(mào)、分離發(fā)展企業(yè)新增銷售額126.3億元，凈增銷售額52.66億元，合計拉動市級限上商品銷售額增長8.96%，對市本級限上商品銷售額增長起到了積極作用。五是全力保障民生福祉。加強“菜籃子”工程建設(shè)和重點生活必需品保供，我市被評為寧波市“菜籃子”市長負責制考核優(yōu)勝單位。守好商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)紅線，加強成品油、再生資源回收、單用途預(yù)付卡等行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)監(jiān)管，深化“垃圾分類+資源回收”兩網(wǎng)融合。六是全力做好消費幫扶。通過搭建慈溪——涼山（布拖）兩地交流合作渠道，建立涼山（布拖）幫扶產(chǎn)品展銷館，實施電商、外貿(mào)補短板幫扶措施，大力推進全市消費幫扶工作。1-12月，我市共采購銷售四川省農(nóng)畜產(chǎn)品1.62億元，超額200%完成考核任務(wù)，其中采購銷售涼山州已認定的消費幫扶產(chǎn)品共計8640.57萬元，超額54.3%完成任務(wù)。

二、2022年工作思路

1.健全機制，構(gòu)建招商引資新格局。一是完善機制，凝聚招商引資合力。全面貫徹《深化招商體制改革全面推進大招商體系的實施方案》，積極踐行“133+X”全員招商機制，深入實施高效決策、快速協(xié)調(diào)等工作機制。根據(jù)市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)范開展工作，全面構(gòu)建市商務(wù)局、各鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)平臺統(tǒng)籌聯(lián)動、資源共享的格局。探索招商隊伍管理新模式，通過績效考評、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實崗煅練等舉措，著力培養(yǎng)一批熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、掌握投資政策、通曉商務(wù)慣例、精通項目談判的專業(yè)隊伍。二是聚焦產(chǎn)業(yè)，強化重點項目招引。做好招商引資頂層設(shè)計，重點引進智能家電、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、汽車產(chǎn)業(yè)以及生命健康、高端裝備、新材料六大產(chǎn)業(yè)，引進對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有重要延鏈、補鏈、強鏈作用的重大項目。突出重點招商，深入京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，重點對接行業(yè)龍頭企業(yè)，爭取戰(zhàn)略性、重特大項目落戶我市。開展聯(lián)動招商，依托前灣新區(qū)一體化招商格局實行灣區(qū)聯(lián)動招商，與寧波投資促進中心上下聯(lián)動拓寬招商聯(lián)系渠道。三是精準服務(wù)，推進重大項目落地。運行全市重大招商項目動態(tài)管理庫，形成謀劃儲備、招商簽約、落地開工、建設(shè)投用“環(huán)環(huán)緊扣、壓茬推進”的良好格局，推動招商項目早落地、早開工、早見效。強化項目為王的理念，靠前一步、提前介入，有效破解項目推進中要素制約等難題，積極助推京東物流基地等重點項目落地。四是緊盯外資，挖掘招商項目潛能。本著談?wù)猩瘫卣勍赓Y的原則，對照年度目標任務(wù)，盯項目、挖外資、補短板、樹典型，推進重點外資項目實到資金應(yīng)到盡到，積極儲備一批重要外資項目。

2.多措并舉，打造外貿(mào)轉(zhuǎn)型新高地。一是多措并舉拓市場。實施“千企百展”市場開拓計劃，抓好年度境內(nèi)外重點展會，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)積極參加線上線下展會，探索推廣“代展”等拓市新手段。穩(wěn)定歐美傳統(tǒng)市場份額，開拓以“一帶一路”沿線國家為重點的新興市場。積極組織企業(yè)參加廣交會、華交會、進博會、中東歐博覽會等各類展會。二是多管齊下優(yōu)服務(wù)。進一步優(yōu)化外貿(mào)政策體系，提高政策的協(xié)調(diào)性、精準性和有效性。組織做好RCEP、知識產(chǎn)權(quán)、涉外法律、匯率避險等培訓(xùn)，幫助企業(yè)熟悉貿(mào)易規(guī)則、提高風(fēng)險管控水平。做好服務(wù)外包企業(yè)隊伍擴容工作，促進服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包穩(wěn)定增長。三是部門聯(lián)動促便利。保持外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢地位不動搖，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平促進產(chǎn)貿(mào)融合。搶抓前灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)機遇，支持重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合提升。繼續(xù)深化外貿(mào)實效工程，進一步加大金融、海關(guān)、稅務(wù)、財政、出口信保的支持力度。發(fā)揮外綜服務(wù)平臺的出口帶動作用，深化大灣外貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)更多中小微外貿(mào)企業(yè)降低出口成本。強化國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，穩(wěn)步推動內(nèi)外貿(mào)一體化。四是深化機制強監(jiān)測。強化“訂單+清單”全覆蓋，推進落實省商務(wù)運行調(diào)查監(jiān)測和重點外貿(mào)企業(yè)監(jiān)測運行管理等一系列監(jiān)測預(yù)警制度，加大對貿(mào)易壁壘相關(guān)信息的收集和發(fā)布，實時監(jiān)測掌握以外貿(mào)實效工程企業(yè)為代表的重點外貿(mào)企業(yè)訂單及進出口運行情況，提高決策參考的精準性和科學(xué)性。

3.以民為本，促進商貿(mào)領(lǐng)域新發(fā)展。一是加快消費品質(zhì)提升。全面實施《慈溪市“十四五”商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃》，積極開展十五分鐘商貿(mào)便民服務(wù)圈建設(shè)，持續(xù)推進商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)，形成布局合理、規(guī)模適度、層次分明、業(yè)態(tài)豐富的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點布局。全面激發(fā)消費市場活力，組織開展2022慈溪購物節(jié)等活動，支持老字號品牌傳承創(chuàng)新，激發(fā)愛琴海YES街區(qū)等夜間消費活力。二是加強電子商務(wù)賦能。指導(dǎo)推進產(chǎn)業(yè)帶直播基地（慈溪優(yōu)品館）、前灣驛淘跨境互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極引導(dǎo)慈溪廠商分享直播紅利，謀劃打造具有本地特色的電商生態(tài)圈。利用同阿里巴巴、亞馬遜等國內(nèi)外電商大平臺合作的優(yōu)勢，積極導(dǎo)入杭州、上海等地優(yōu)質(zhì)電商生態(tài)鏈資源。依托電商公共服務(wù)中心開展招商、論壇、沙龍等活動，計劃全年開展100人以上規(guī)模電商活動20場次以上。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)高質(zhì)量海外倉，支持龍頭企業(yè)構(gòu)建布局合理的海外倉服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵物流企業(yè)建立海外智慧物流平臺，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)在“一帶一路”重要節(jié)點市場設(shè)立海外倉。三是加大民生保障力度。加強菜籃子工程建設(shè)，牽頭做好“菜籃子市長負責制”考核工作；結(jié)合常態(tài)化疫情防控，建立應(yīng)急狀態(tài)下市場供應(yīng)保障工作機制。抓好商貿(mào)行業(yè)安全指導(dǎo)及隱患排查工作，建立健全安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機制。密切關(guān)注國際石油市場動態(tài)變化，確保全市成品油市場正常供應(yīng)。全力做好單用途商業(yè)預(yù)付卡糾紛調(diào)解工作，重點做10人以上群體性投訴件調(diào)處工作。繼續(xù)推進“垃圾分類+資源回收”兩網(wǎng)融合，著力推進東部觀海衛(wèi)綜合性分揀中心、鎮(zhèn)級再生資源中轉(zhuǎn)站建設(shè)。