各村（居）、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各辦（中心）：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級黨委、政府決策部署和寧波市第十四次黨代會(huì)、市第十五次黨代會(huì)、“市兩會(huì)”工作要求，全面推動(dòng)市“擔(dān)當(dāng)作為比作風(fēng)、爭先進(jìn)位賽業(yè)績”活動(dòng)，進(jìn)一步提振鎮(zhèn)村干部精氣神，強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)、比拼趕超意識，根據(jù)省委、寧波市委及市委有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，提高鎮(zhèn)村干部政治“三力”，聚焦目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，推動(dòng)“擔(dān)當(dāng)作為比作風(fēng)、爭先進(jìn)位賽業(yè)績”活動(dòng)成為加強(qiáng)干部隊(duì)伍變革、鍛造一流作風(fēng)、推動(dòng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的有效載體，為高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪提供橋頭力量。

二、主要任務(wù)

（一）健全選人用人機(jī)制，樹立實(shí)干實(shí)效的干事導(dǎo)向

1.堅(jiān)決有力推動(dòng)表率示范。市管領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，形成一級帶著一級干，一級做給一級看，以“關(guān)鍵少數(shù)”擔(dān)當(dāng)帶動(dòng)整體擔(dān)當(dāng)，以“關(guān)鍵少數(shù)”作為推動(dòng)整體作為。開展領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)優(yōu)賽績大抓落實(shí)活動(dòng)，自加壓力，聚焦“一強(qiáng)、二拓、三提升”目標(biāo)，強(qiáng)黨建引領(lǐng)；拓寬橋三路、拓展一條鄉(xiāng)村振興示范帶；提升產(chǎn)業(yè)整治、平安建設(shè)、民生事業(yè)為目標(biāo)，每位市管領(lǐng)導(dǎo)干部提出分管領(lǐng)域年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化任務(wù)分解，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工作時(shí)序，實(shí)施“周聽工作進(jìn)度、月對經(jīng)濟(jì)形勢、季找差距補(bǔ)短板”大抓落實(shí)機(jī)制，大力引導(dǎo)鎮(zhèn)村干部擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)破難。

2.選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?jiān)持有為才有位，突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，對在“擔(dān)當(dāng)作為比作風(fēng)、爭先進(jìn)位賽業(yè)績”活動(dòng)和鎮(zhèn)中心工作中勇挑重?fù)?dān)、敢打硬仗、成績顯著的，在情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)或單位埋頭苦干、任勞任怨、表現(xiàn)突出的，在關(guān)鍵時(shí)刻、重大任務(wù)面前豁得出來、沖得上去、敢抓敢管、經(jīng)受住考驗(yàn)的鎮(zhèn)村干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)、合理使用，為想干事、能干事、干成事的鎮(zhèn)村干部提供舞臺。

3.完善知人識人察人方式。突出在守護(hù)“紅色根脈”、除險(xiǎn)保安、疫情防控等關(guān)鍵領(lǐng)域考察干部政治素質(zhì)，聽取分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)線領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村干部、群眾對干部的綜合評價(jià)。統(tǒng)籌運(yùn)用一線考察、專項(xiàng)調(diào)查、談話調(diào)研等方式，全方位、多角度、近距離考察識別干部，加強(qiáng)綜合分析研判，發(fā)現(xiàn)、儲備、選拔改革攻堅(jiān)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的促進(jìn)派、實(shí)干家。

4.推進(jìn)干部能上能下。嚴(yán)格貫徹落實(shí)不合格干部動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，鎮(zhèn)黨委每半年1次分析研判鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍情況。對照《慈溪市村干部政治標(biāo)準(zhǔn)審查辦法（試行）》，對存在不貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，不執(zhí)行上級重大決策部署，在突發(fā)事件、自然災(zāi)害、信訪維穩(wěn)中不正確履行職責(zé)；在市委市政府、鎮(zhèn)黨委中心工作推進(jìn)中存在能力不足打不開局面、缺乏擔(dān)當(dāng)不敢直面矛盾、工作敷衍塞責(zé)推諉扯皮等情況的村干部，經(jīng)鎮(zhèn)黨委集體研究決定后，及時(shí)予以免職、罷免或解聘。對照《慈溪市治理為官不為推進(jìn)干部能上能下實(shí)施細(xì)則（試行）》要求，對存在思想政治素質(zhì)不過硬，紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄；為官不為情節(jié)較重，干部群眾意見較大；干部考核中被評定為不稱職或者不勝任的；德行表現(xiàn)較差，群眾不滿意或不認(rèn)可的以及其他情形等五方面情況的機(jī)關(guān)干部，予以免職、調(diào)整、降職，使能上能下成為常態(tài)，打通“中梗阻”，提升鎮(zhèn)村干部執(zhí)行力。

（二）強(qiáng)化容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)敢想敢試的干事熱情

5.精準(zhǔn)把握政策界限。鎮(zhèn)黨委強(qiáng)化對容錯(cuò)糾錯(cuò)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。對在改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為中出現(xiàn)一些偏差失誤的干部，只要不違反黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，勤勉盡責(zé)、未謀私利，能夠及時(shí)糾錯(cuò)改正，都不作負(fù)面評價(jià)，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。對違紀(jì)違法行為必須嚴(yán)肅查處，防止混淆問題性質(zhì)，確保容錯(cuò)在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進(jìn)行。
　 ?6．注重糾錯(cuò)防錯(cuò)。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有過必改，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早糾正，對失誤錯(cuò)誤及時(shí)采取補(bǔ)救措施，幫助鎮(zhèn)村干部汲取教訓(xùn)、改進(jìn)提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣。堅(jiān)持預(yù)防在先，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全和完善民主決策、調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、請示報(bào)告等制度，不斷提高自我糾錯(cuò)防錯(cuò)能力，防止類似失誤錯(cuò)誤發(fā)生。

7．及時(shí)消除負(fù)面影響。強(qiáng)化干部澄清保護(hù)工作，對線索清楚、內(nèi)容具體、有可查性的信訪舉報(bào)，及時(shí)查清事實(shí)，澄清問題，作出結(jié)論。對經(jīng)核查受到錯(cuò)告、誣告而對其造成不良影響的鎮(zhèn)村干部，鎮(zhèn)黨委及時(shí)通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)為其澄清和正名，消除負(fù)面影響。對突發(fā)性事件的處置，及時(shí)向上級組織部門請示報(bào)告，為澄清保護(hù)干部提供依據(jù)。
　　8．嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。強(qiáng)化對正常檢舉揭發(fā)、錯(cuò)告誤告和誣告陷害行為的綜合研判，對經(jīng)查屬于惡意中傷、誣告陷害、打擊報(bào)復(fù)、散布謠言等行為的，要依照紀(jì)律規(guī)定和法律法規(guī)及時(shí)查處，涉嫌違規(guī)違紀(jì)的黨員、干部給予組織處理或紀(jì)律處分，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。將誣告陷害行為與社會(huì)誠信體系建設(shè)掛鉤，對有誣告陷害行為的有關(guān)人員納入失信“黑名單”。

（三）深化關(guān)心關(guān)愛機(jī)制，打造暖心暖意的干事保障

9.強(qiáng)化“干部說事”制度。認(rèn)真落實(shí)“干部說事”制度，通過鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、鎮(zhèn)村干部雙向約請，圍繞“學(xué)習(xí)事”“攻堅(jiān)事”“成敗事”“期盼事”“家常事”“建議事”開展談心交流，做到新提拔干部必談、退休免職干部必談、干部崗位調(diào)整必談、家庭重大變故必談、工作壓力較重必談、思想情緒波動(dòng)較大必談、信訪反映較多必談等“七必談”。同時(shí)，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律和保密規(guī)定，營造干部說事、合力干事的良好氛圍。

10.注重干部心理素質(zhì)提升。依托新建黨群服務(wù)中心，搭建干部心理素質(zhì)提升平臺，積極對接衛(wèi)健和社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)力量，開展全體干部心理素質(zhì)提升培訓(xùn)。以各黨支部為單位，在政策允許范圍內(nèi)支持開展團(tuán)建活動(dòng)。

11. 加大關(guān)懷激勵(lì)保障力度。推進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，落實(shí)健康體檢、帶薪年休假和職工療休養(yǎng)等制度，保證正常福利，保障合法權(quán)益。強(qiáng)化村干部激勵(lì)保障，嚴(yán)格執(zhí)行一年一調(diào)、穩(wěn)定增長的村干部報(bào)酬保障機(jī)制，確保村黨組織書記和其他村干部年均報(bào)酬不低于寧波“社平工資”1.6倍和1.1倍。落實(shí)村黨組織書記參照享受事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇辦法。加強(qiáng)干部日常關(guān)心關(guān)愛，積極推進(jìn)各具特色的文體活動(dòng)，對模范履行職責(zé)、出色完成工作任務(wù)、作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，按規(guī)定用足用好政策進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感。

（四）完善問效問責(zé)機(jī)制，弘揚(yáng)善作善成的干事作風(fēng)

12.健全干部監(jiān)督機(jī)制。整合組織、紀(jì)檢、審計(jì)、信訪等部門力量，建立干部監(jiān)督信息常態(tài)化收集、定期交流、專題分析等制度，每半年向鎮(zhèn)黨委專題匯報(bào)1次。加強(qiáng)對各渠道各領(lǐng)域信息的匯總梳理、分析預(yù)警，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實(shí)效。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是運(yùn)用“第一種形態(tài)”，及時(shí)開展批評教育、談話函詢等，使紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
　　13．強(qiáng)化作風(fēng)效能整治。深入機(jī)關(guān)效能作風(fēng)專項(xiàng)整治，落實(shí)負(fù)面言行清單制度，加大明察暗訪力度，著力破解重大決策落實(shí)不快、服務(wù)保障不優(yōu)、難題破解不力、規(guī)矩執(zhí)行不嚴(yán)、干部形象不佳等作風(fēng)突出問題。嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能實(shí)施辦法，加大問責(zé)和通報(bào)曝光力度，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢。
　　14．實(shí)施抓落實(shí)專項(xiàng)督查。成立抓落實(shí)專項(xiàng)督導(dǎo)組，由1名市管干部擔(dān)任督導(dǎo)組長，對市“爭先進(jìn)位賽業(yè)績”10個(gè)領(lǐng)域賽業(yè)績報(bào)表涉及的工作進(jìn)度、鎮(zhèn)年度重點(diǎn)工作、鎮(zhèn)黨委政府中心工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，強(qiáng)化晾曬、對賬等舉措，確保重點(diǎn)工作抓落實(shí)，早見效。對未按目標(biāo)完成計(jì)劃任務(wù)的，采取約談主要負(fù)責(zé)人、發(fā)放提醒告知書或整改通知書等措施，督促責(zé)任辦公室、涉及村抓好問題整改。對存在“不講政治、政令不暢”“不講擔(dān)當(dāng)、敷衍塞責(zé)”“不講實(shí)干、浮在表面”“不講效率、庸懶散漫”“不講廉潔、以權(quán)謀私”等問題的，開展嚴(yán)肅問責(zé)。對整改落實(shí)情況，有針對性地開展“回頭看”。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化閉環(huán)管理。鎮(zhèn)黨委定期聽取市“擔(dān)當(dāng)作為比作風(fēng)、爭先進(jìn)位賽業(yè)績”活動(dòng)10張報(bào)表工作推進(jìn)情況和干部履職情況。各分管領(lǐng)導(dǎo)要作好示范表率，主動(dòng)抓、抓落實(shí)、重實(shí)效。鎮(zhèn)紀(jì)委、組織等部門強(qiáng)化一線考察干部狀態(tài)和實(shí)績，對發(fā)現(xiàn)的干部隊(duì)伍中存在的問題及時(shí)匯報(bào)，閉環(huán)反饋管理、跟蹤落實(shí)、科學(xué)評價(jià)。

（二）強(qiáng)化比拼趕超。搭建鎮(zhèn)比拼晾曬載體，對重要指標(biāo)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程實(shí)行每月對賬，每季排名，并將結(jié)果作為鎮(zhèn)村干部評優(yōu)評先、選拔任用、績效考核的重要依據(jù)。對不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)的干部堅(jiān)決予以組織處理，切實(shí)增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部緊迫感和責(zé)任感，調(diào)快工作節(jié)奏、奮起直追，推動(dòng)各項(xiàng)工作趕超一流。

（三）強(qiáng)化輿論宣傳。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，堅(jiān)持激濁揚(yáng)清，及時(shí)應(yīng)對和處置各種負(fù)面輿情，注重保護(hù)干部聲譽(yù)，維護(hù)干部隊(duì)伍形象。充分運(yùn)用各類媒體，注意挖掘發(fā)現(xiàn)、大力宣傳改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，激勵(lì)廣大干部見賢思齊、奮發(fā)有為，營造擔(dān)當(dāng)有為、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

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