市民政局2021年工作總結(jié)

2021年，市民政局緊緊圍繞市委、市政府工作部署，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強黨史學習教育成果和民政重點工作的有機結(jié)合，認真履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責。

一、聚焦黨的建設(shè)，推進全面從嚴治黨。一是深入開展黨史學習教育。按照局開展黨史學習教育實施工作方案，緊扣主題主線，確保學深悟透。堅持集中學習和自主學習相結(jié)合，共組織專題學習16次，專題研討3次，參加線上專題培訓20人，征訂必讀書目97套。開展“七個一”系列活動，以“沉浸式”的學習方式，提升民政系統(tǒng)黨史學習教育的積極性，共組織開展主題活動15次，開展基層宣講16次。打造民政“三服務(wù)”2.0，為群眾辦實事2066件、基層減負擔18件。在全市行業(yè)協(xié)會商會中扎實開展“我為企業(yè)減負擔”專項行動，享受收費減免會員企業(yè)1236家，減輕企業(yè)負擔金額234萬元。二是強化黨紀黨規(guī)約束力。持續(xù)“四風”整治，強化黨員干部約束力，加強“8小時以外”和“朋友圈”的教育、提醒和監(jiān)督。組織開展新一輪廉政風險點梳理排查工作，全面排查分析在制度機制、崗位職責、業(yè)務(wù)流程等方面廉政風險點，推動“清廉機關(guān)”建設(shè)走深走實，共開展效能檢查20次，下發(fā)通報3份。三是提升基層黨組織凝聚力。深化“一機關(guān)一品牌、一支部一特色”建設(shè)，打造“暖心惠民 勇爭先鋒”民政黨建品牌，深入推進“黨建+服務(wù)”“黨建+民生”“黨建+養(yǎng)老”“黨建+公益”。實施支部書記“一號工程”，集成民政服務(wù)“碼上辦”，打造救助“幸福碼”，建設(shè)養(yǎng)老“幸福碼”，推出婚姻登記“幸福碼”，完善逝者身后“關(guān)懷碼”。

二、聚焦共同富裕，落實社會兜底保障。一是“一鎮(zhèn)一品”服務(wù)品牌顯成效。按照“群眾急需、服務(wù)專業(yè)”原則，通過引入專業(yè)社會組織實施社會救助服務(wù)項目，開展困難群眾家境調(diào)查、探訪關(guān)愛、政策宣講等服務(wù)，充分發(fā)揮社會力量參與社會救助的補充作用，實現(xiàn)救助需求與社會服務(wù)的有效對接。全市18個鎮(zhèn)（街道）均推出1個項目，累計投入資金130余萬元，受惠困難群眾1.4萬余人。該項工作被評為慈溪黨史學習教育“三為”最佳實踐案例。二是主動救助精準幫扶穩(wěn)民心。加大基本民生保障力度，最低生活保障標準實現(xiàn)與寧波“并軌”，提升至1005元/月，特困人員基本生活標準與最低生活保障標準掛鉤，調(diào)整為1709元/月，共計發(fā)放低保金、特困人員基本生活費、物價補貼、春節(jié)慰問金等1.5億余元。強化監(jiān)測預(yù)警，聯(lián)合醫(yī)保部門向鎮(zhèn)（街道）推送大額醫(yī)療費用支出名單，主動救助因病致貧對象。“慈善愛心超市”向5000戶困難低保家庭每戶發(fā)放價值百余元的糧油食品，向300名孤寡老人每人發(fā)放一條棉被，向孤兒、困境兒童和留守兒童發(fā)放550份暖心禮包，總價值60萬元。三是織密織牢未成年人保護網(wǎng)。成立市未成年人保護工作委員會，構(gòu)筑起1個市未成年人救助保護中心、18個鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員和356名村（社區(qū)）兒童主任的關(guān)愛保護網(wǎng)。建立定期巡查探訪機制，建立一人一檔，實行動態(tài)管理，累計發(fā)放孤兒和困境兒童基本生活保障金749.9萬元。同時，聚焦未成年人群體成長個性化需求，實施“同筑七彩夢”困境兒童和留守兒童關(guān)愛保護項目，針對性地提供精準幫扶、心理疏導(dǎo)、社會融入等專業(yè)性服務(wù)，方太集團、盈科（慈溪）律師事務(wù)所、市科技館等13家單位納入未成年人救助保護愛心單位。四是強化流浪乞討人員救助。加強主動救助力度，加大上街巡察的力度和頻次，開展“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”等專項行動，為生活無著的流浪乞討人員實施親情化的救助管理服務(wù)，共救助受助人員244名，護送返鄉(xiāng)17人。

三、聚焦提質(zhì)擴面，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。一是以科學謀劃為核心推進養(yǎng)老體系建設(shè)。出臺《慈溪市養(yǎng)老服務(wù)“十四五”規(guī)劃》和《關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)三年行動計劃》，助力蘭公館城區(qū)社會福利院順利開業(yè)運營，啟動城區(qū)社會福利院一期改造提升工程，《寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》得到高質(zhì)量貫徹落實。二是以民生實事為抓手推進居家養(yǎng)老服務(wù)。按照設(shè)施、器材、隊伍、標準、數(shù)據(jù)等“五有”標準在4家養(yǎng)老機構(gòu)及居家養(yǎng)老服務(wù)中心建立康養(yǎng)聯(lián)合體，夯實醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)基礎(chǔ)。聚焦如廁洗澡安全、智能監(jiān)測跟進、輔助器具適配等五方面功能，完成全市642戶困難老年人家庭適老化改造，共計投入資金770萬元。新建省示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心3家，試點建設(shè)5A級居家養(yǎng)老服務(wù)中心1家，新建、改建標準化老年食堂15個。同時，規(guī)范各類養(yǎng)老資金發(fā)放，共發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補貼、高齡補貼8419萬元。三是以規(guī)范管理為重點推進養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。常態(tài)化加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)疫情防控，建立完善養(yǎng)老機構(gòu)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對機制，確保重點場所打卡率100%。下發(fā)《關(guān)于開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作的通知》（慈民養(yǎng)〔2021〕61號），啟動全市養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作，經(jīng)專家組評定，周巷鎮(zhèn)老年公寓、恭和苑等8家養(yǎng)老機構(gòu)被評定為2星級養(yǎng)老機構(gòu)。加大養(yǎng)老人才培養(yǎng)力度，開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓及再教育工作，共359人通過養(yǎng)老護理員中級認定考試，全市現(xiàn)有持證在崗養(yǎng)老護理員640人，每萬名老年人擁有持證護理員達到23人，組織開展養(yǎng)老從業(yè)人員職業(yè)技能大賽，促進從業(yè)人員技能交流和提升。

四、聚焦實踐創(chuàng)新，夯實基層自治根基。一是推進農(nóng)村基層自治和諧穩(wěn)固。指導(dǎo)各地修訂完善村（居）民自治章程、村規(guī)民約（社區(qū)公約）等各類自治制度，全市所有村（社區(qū)）實現(xiàn)制定或修訂“兩約”全覆蓋。開展優(yōu)秀“兩約”征集活動，將17篇優(yōu)秀的“兩約”編印成冊供各村（社區(qū)）學習參考。做好村（居）務(wù)公開和民主管理工作，全年共實地檢查了139個村（社區(qū)），村（居）務(wù)公開率達到100%。認真落實基層減負，開展村（社區(qū)）減負工作“回頭看”活動，鞏固基層“兩多”清理成果。二是促進城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新賦能。持續(xù)開展好社區(qū)“微項目 微自治”，全市59個社區(qū)共實施了87個微項目。深入推動清廉社區(qū)建設(shè)，組織召開全市清廉社區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場推進會，確定5個市清廉社區(qū)示范觀察點，清廉社區(qū)規(guī)范化建設(shè)覆蓋率已達93%。數(shù)字賦能助力社區(qū)治理，滸山街道鳴山社區(qū)被列為第一批寧波市級智慧社區(qū)試點單位。持續(xù)推進農(nóng)村社區(qū)分層分類建設(shè)，掌起鎮(zhèn)陳家村等8個農(nóng)村社區(qū)被列為省級引領(lǐng)型農(nóng)村社區(qū)。白沙路街道西華頭村以“四類六步”工作法被列為民政部村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點單位。三是保障社區(qū)服務(wù)水平穩(wěn)步提升。加強社工隊伍管理，完成12名社區(qū)專職工作者公開招聘工作，將社區(qū)專職工作者教育培訓納入社區(qū)人才培養(yǎng)規(guī)劃，全市社區(qū)專職工作者持證比例達70%。嚴格按照要求落實“三崗十八級”薪酬體系，切實保障社區(qū)專職工作者的薪酬待遇。規(guī)范指導(dǎo)新建社區(qū)相關(guān)工作，制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范新建社區(qū)相關(guān)工作的通知》（慈社領(lǐng)〔2021〕），指導(dǎo)做好社區(qū)用房配套建設(shè)，全年共審核18個新建規(guī)劃樓盤，出具意見15份，規(guī)劃社區(qū)配套用房6000余平方米。

五、聚焦培育發(fā)展，激發(fā)社會組織活力。一是加強陣地建設(shè)。依托社會組織創(chuàng)新實踐園，打造集社會組織黨群服務(wù)中心、慈善基地等資源于一體的綜合性示范平臺，慈溪市慈善組織孵化基地獲浙江省示范性慈善基地稱號。全面推進鎮(zhèn)（街道）級“一站兩中心”建設(shè)，高質(zhì)量完成坎墩街道、龍山鎮(zhèn)、掌起鎮(zhèn)、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)、周巷鎮(zhèn)5個社會工作站建設(shè)任務(wù)。二是加強培育扶持。開展2021年慈溪市社會組公益創(chuàng)投大賽，共有27個項目立項，支持資金48.2萬元。引導(dǎo)社會組織打造品牌項目，錢海軍志愿服務(wù)中心獲全國先進社會組織，實施的“千戶萬燈”照亮計劃在2021中國公益慈善項目大賽中獲五星優(yōu)秀項目最高榮譽。1家社會組織和2名社會組織負責人獲浙江省品牌社會組織和浙江省社會組織領(lǐng)軍人物稱號。加強社會工作人才隊伍建設(shè)，廣泛發(fā)動報考社會工作者職業(yè)水平考試，全市報名3061人（列寧波第一），通過258人（列寧波市第二）。實施第二批社會工作人才督導(dǎo)培養(yǎng)計劃，對15位優(yōu)秀社工進行重點培養(yǎng)。三是加強監(jiān)督管理。開展“僵尸型”社會組織專項整治行動，防范化解社會組織領(lǐng)域重大風險,共注銷或撤銷“僵尸型”社會組織43家，26家社會組織進入撤銷登記流程。開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治、“我為企業(yè)減負擔”等專項行動，促進行業(yè)協(xié)會商會健康有序發(fā)展。重拳開展打擊整治非法社會組織專項行動，依法取締非法社會組織1家。四是強化作用發(fā)揮。引導(dǎo)社會組織積極參與鄉(xiāng)村振興、東西部扶貧協(xié)作、山海協(xié)作、疫情防控、慈善捐贈等中心工作，在脫貧攻堅工作中成績突出的13家社會組織和10位社會組織負責人獲市委市政府通報表揚。

六、聚焦規(guī)范提升，強化專項事務(wù)管理。一是提升殯儀服務(wù)能力。實行錯時錯峰、實名預(yù)約祭掃等措施，有序完成清明祭掃。加大惠民殯葬力度，提高部分殯儀服務(wù)費用項目免除標準，擴大殯葬政策對象范圍。二是加強民政執(zhí)法力度。加強殯葬日常執(zhí)法巡查，強化禁墳區(qū)管理，共發(fā)現(xiàn)違建墳?zāi)?21起，已處置118起。開展殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ椪危⒋认袣浽針I(yè)價格秩序、公益性安葬設(shè)施建設(shè)經(jīng)營專項整治聯(lián)席會議機制，形成“機構(gòu)自查+市級檢查+上級督查”工作機制，共計檢查殯葬服務(wù)單位22家。大力開展喪屬用車專項整治，重點打擊非法殯葬喪屬用車的運營行為，共查處涉嫌違法車輛8輛，制作筆錄40余份。完成養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社會組織“雙隨機”抽查工作，對56家民辦非企業(yè)單位織開展書面檢查。三是科學開展行政區(qū)域地名工作。按照《慈溪市行政區(qū)域邊界爭議認定辦法》，積極協(xié)調(diào)涉鎮(zhèn)（街道）部分邊界地塊的歸屬明確和委托管理。調(diào)整白沙路街道三洞橋、河角、墻里，橫河鎮(zhèn)相士地、崇壽鎮(zhèn)六塘等5個村的區(qū)域界址，做好白沙路街道濱河、望湖社區(qū)，橫河鎮(zhèn)梅相社區(qū)、崇壽鎮(zhèn)永清社區(qū)的新建。完成坎墩街道清水灣社區(qū)分設(shè)的前期審核和調(diào)研。規(guī)范新生地名命名，共審核命名建筑物（群）、道路73個。四是全力提高水庫移民生活水平。嚴格落實直補人員核減、審定工作，核定直補人數(shù)7795人，撥付直補資金467.7萬元。深化低收入移民精準、長效扶持機制，細化“入千訪萬”活動內(nèi)容，建立經(jīng)濟薄弱村和低收入移民群體精準幫扶臺賬，累計幫扶低收入移民165人。設(shè)立19個后扶項目，合計安排資金投入1123.05萬元，涉及9個鎮(zhèn)（街道）18個村、受益移民2175人。五是穩(wěn)步推進福利彩票健康發(fā)展。全市共有福利彩票投注機163臺，全年銷售金額達2.92億，其中刮刮樂銷售金額0.92億。

七、聚焦服務(wù)升級，加快民政數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是統(tǒng)籌謀劃數(shù)字化建設(shè)。成立數(shù)字化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，根據(jù)“1+5+2”改革重點任務(wù)要求，開展業(yè)務(wù)體系梳理，深入謀劃集成應(yīng)用。搭建民政工作平臺，完善民政數(shù)據(jù)資源支撐體系，促進數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)應(yīng)用。二是重點項目穩(wěn)步推進。調(diào)整智慧養(yǎng)老應(yīng)用場景，為老年人和養(yǎng)老從業(yè)人員提供高效便捷的線上線下養(yǎng)老服務(wù)，推進養(yǎng)老機構(gòu)視頻網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。積極推進社會救助“一件事”改革，完成“社會救助多部門聯(lián)辦一件事”相關(guān)事項認領(lǐng)，累計“浙里救”、微信端等手機操作入戶調(diào)查9800余人次，探訪關(guān)愛4萬戶次，送達“幸福清單”3.2萬戶次。推進“社會救助服務(wù)聯(lián)合體”線上線下相結(jié)合服務(wù)的場景應(yīng)用，開展“全省通辦”業(yè)務(wù)，協(xié)助外地籍困難群眾申請救助，實現(xiàn)“群眾少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路”。三是提高民政窗口服務(wù)效能。全年共辦結(jié)行政審批11664件，其中，辦理結(jié)婚4443對，離婚1373對。辦結(jié)“婚育戶一件事”3764件，“身后一件事”6602件，“收養(yǎng)一件事”2件,“社會救助多部門聯(lián)辦一件事”310件。認真做好學科類校外培訓機構(gòu)“營轉(zhuǎn)非”工作，103家完成“營轉(zhuǎn)非”成立登記。