各科室、中隊，局屬各單位：

現(xiàn)將《慈溪市城市管理與綜合執(zhí)法系統(tǒng)“迎亞運、創(chuàng)典范”市容環(huán)境全域提升工作方案》印發(fā)給你們，請根據(jù)工作方案要求，按照時間節(jié)點，對標對表，認真組織實施。

慈溪市綜合行政執(zhí)法局

2022年4月6日

慈溪市城市管理與綜合執(zhí)法系統(tǒng)“迎亞運、創(chuàng)典范”市容環(huán)境全域提升工作方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于辦好杭州亞運會的重要論述精神，認真落實上級決策部署，以“辦好一個會,提升一座城”為契機，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持條塊聯(lián)動，全域化提升市容環(huán)境秩序，高質(zhì)量推動城市精細化管理，高標準做好“迎亞運”、中東歐博覽會等重大活動環(huán)境保障，全面推進全市城市管理和綜合執(zhí)法系統(tǒng)相關(guān)工作任務(wù)落實，加快推動高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪，現(xiàn)制定如下方案。

一、總體要求

全面貫徹落實市委市政府及寧波市綜合行政執(zhí)法局部署要求，以城市門戶區(qū)、主要商圈、重點點位、重點路線及其視線范圍為重點，注重屬地為主，突出精雕細琢，全面推進市容環(huán)境整治提升，落實精細長效管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、環(huán)境品質(zhì)化、管理精細化、處置閉環(huán)化，以優(yōu)質(zhì)環(huán)境服務(wù)保障亞運會、中東歐博覽會等重大活動，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。

——打造“最干凈”的衛(wèi)生環(huán)境。整體環(huán)境潔凈，環(huán)衛(wèi)保潔到位，垃圾及時清運，建成一批“席地而坐”高品質(zhì)示范區(qū)域，做到公共區(qū)域無死角、地面路面無積塵、環(huán)衛(wèi)設(shè)施無污漬、水體清澈無垃圾、道路保潔見本色、綠化綠地見景致。

——打造“更舒適”的通行環(huán)境。城市道路路面平整設(shè)施完好，橋梁過渡段無明顯高差;人行道實現(xiàn)凈化靚化，無障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)范、到位。

——打造“更有序”的秩序環(huán)境。深化“行走橋城 馬路辦公”機制，完善問題發(fā)現(xiàn)、處置、核查、反饋等業(yè)務(wù)閉環(huán)管理；優(yōu)化綜合行政執(zhí)法勤務(wù)機制，加強街面執(zhí)法巡查，加大市容亂象管控和民生頑疾治理力度。

——打造“更暖心”的人文環(huán)境。持續(xù)擦亮城管義工志愿服務(wù)品牌，扎實開展文明單位、文明窗口等創(chuàng)建活動，為亞運賽事、文明典范城市加分添彩；多渠道開展公益廣告、迎亞運和中東歐博覽會主題宣傳，積極倡導(dǎo)“垃圾要分類、煙頭不落地”等文明新風(fēng)尚；優(yōu)化執(zhí)法方法方式，推行宣傳在先、勸導(dǎo)為主和輕微違法行為主動整改不處罰等柔性執(zhí)法，打造城市文明風(fēng)景線。

二、重點工作任務(wù)

（一）扎實推進城市精細化管理提升九大行動

1.全面開展重點點位違建清零攻堅行動。以G15沈海高速、勝陸高架、G329舟魯線慈溪段、老329國道等主要道路以及可視范圍為重點，全面排查、動態(tài)排查，堅決拆除建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑物、構(gòu)筑物，到2022年4月底確保全面清零，并建立落實每日重點巡查、每周跟蹤進度、每月通報督辦的常態(tài)管控機制，確保不反彈。

2.全面開展打造“最干凈城市”創(chuàng)建行動。深入推進道路深度保潔、打造高品質(zhì)席地而坐區(qū)域、環(huán)衛(wèi)設(shè)施凈化、公廁服務(wù)提質(zhì)等精品工程。穩(wěn)步拓展高標準保潔區(qū)域，完成“席地而坐”城市客廳示范區(qū)域三年創(chuàng)建任務(wù)。推進路面“見本色”深度保潔，擴大常態(tài)保潔范圍，落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，立體式提升城市干凈程度。

3.全面開展市政設(shè)施整治提升行動。按照“橋頭跳鞏固好、主次路平整好、人行道凈化好”的要求，持續(xù)推進道路“平坦行動”、“橋頭跳”和“四個周邊”專項治理，高標準整治城市道路起伏不平等病害，整治“橋頭跳車”城市橋梁4座。

4.全面開展垃圾分類示范行動。深入貫徹實施省市生活垃圾分類管理條例，堅持高標準、突出走前列，強化源頭分類、中間集運、末端處置三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進力度，調(diào)整完善小區(qū)、村、行業(yè)單位等重點主體垃圾分類工作標準細則，系統(tǒng)謀劃構(gòu)建裝修（大件）垃圾集運體系，全面提升垃圾分類工作實效。2022年打造省級示范片區(qū)1個、高標準垃圾分類示范小區(qū)12個，垃圾分類各項指標力爭持續(xù)走在全省、全大市前列。

5.全面開展城市安全運行護航行動。堅持底線思維，持續(xù)做好城市運行領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，督促成員單位落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。進一步加強燃氣場站、煤氣儲配站安全檢查工作，全面加強執(zhí)法檢查力度，發(fā)現(xiàn)倒灌、未取得燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動等行為的及時移交燃氣主管部門、公安等單位，同時做好違法行為處置及移交案件辦理工作。

6.全面開展城管義工公眾參與行動。深入推進城管義工“十百千萬”文明實踐工程,持續(xù)打造城市治理“共治共享”經(jīng)典項目案例。通過寧波城管義工網(wǎng)發(fā)布志愿服務(wù)崗位活動100場次、參與1000人次。

7.全面開展公益宣傳提升行動。按照亞運會、中東歐博覽會等重大活動和創(chuàng)建文明典范城市社會宣傳要求,依托公園、“六橫六縱”等戶外廣告宣傳載體,做好重大活動氛圍營造,推動社會主義核心價值觀、關(guān)愛未成年人健康成長、精神文明創(chuàng)建、文明健康有你有我等文明風(fēng)尚融入百姓生活。同時,嚴格按照市容管理標準,堅決拆除各類違法戶外廣告,全面清理沿路兩側(cè)亂吊掛、亂設(shè)置的橫幅等各類宣傳物品,并形成長效管理機制。

（二）持續(xù)深化“城管為民”實事行動

1.推進人行道惠民行動。以“打造安全舒適的出行環(huán)境、展示文明城市形象窗口”為目標，提升人行道設(shè)施品質(zhì)，嚴控違規(guī)占道亂象，規(guī)范人行道停車管理，計劃完成新城大道、三北大街等12條道路人行道凈化，因地制宜打造一條平安護學(xué)路和一條暖心就醫(yī)路，全域提升城市人行道設(shè)施品質(zhì)和通行環(huán)境，著力解決“走不暢通、走不安全、走不舒適”等民生問題。

2.推進公廁革命親民行動。進一步提升公廁服務(wù)水平，完善公廁功能，提供洗手液、免費廁紙，中心城區(qū)的環(huán)衛(wèi)公廁實行24小時開放，主要道路、商業(yè)大街及公園綠地等重點區(qū)域每500米設(shè)置一個導(dǎo)向牌，積極營造“清潔、舒適、衛(wèi)生”的公廁環(huán)境，讓“方便”更方便。

3.推進綜合執(zhí)法解民憂行動。借力“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，做強基層、做實網(wǎng)格，呼應(yīng)市民需求，緊盯老百姓身邊的“煩心事”，嚴查噪音、油煙、犬類、一跨六亂等民生頑疾亂象，使一批突出問題得到有效整改，切實提高群眾獲得感。

（三）推進突出問題三大攻堅治理行動

1.攻堅開展全域市容環(huán)境提升行動。堅持中心輻射周邊、點位帶動區(qū)域，持續(xù)鞏固中心城區(qū)文明城市創(chuàng)建成果，全力打造精品線路、特色街區(qū)，全域推動市容環(huán)境整體提升，進一步擦亮文明寧波品牌；堅持標準只升不降，質(zhì)量只高不減，統(tǒng)籌推進點、線、面環(huán)境提升，全域化做好亞運賽事、中東歐博覽會等重大活動環(huán)境保障工作，努力展示最美慈溪。

2.攻堅開展重點難點區(qū)域環(huán)境突出問題整治行動。聚焦“六個周邊”“兩路兩側(cè)”重點點位以及城鄉(xiāng)接合部、城中村、背街小巷等管理薄弱區(qū)域，加大執(zhí)法管理力度，取締一批無照流動經(jīng)營、查處一批違法占道、曝光一批典型不文明現(xiàn)象，針對性治理亂設(shè)攤、亂占道、亂扔垃圾等臟亂差頑疾問題，逐步建立常態(tài)長效管控機制。同時，完善聯(lián)系社區(qū)工作機制，督促落實環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，加大生活垃圾未分類投放、毀綠種菜、亂張貼亂涂寫亂刻畫和違規(guī)養(yǎng)犬、違法搭建等突出問題整治。

3.攻堅開展停車秩序優(yōu)化行動。加強人行道停車秩序管理，開展停車位施劃工作，壓實共享單車（電瓶車）經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任，強力清拖重點路段和重點時段的違規(guī)車輛，全面清理“僵尸車”，加強人行道違法停車抄告執(zhí)法力度，全面提升停車秩序。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。慈溪市綜合行政執(zhí)法局成立由謝暉局長為組長，許文杰、項其聰、徐棵柯副局長為副組長的“迎亞運、創(chuàng)典范”市容環(huán)境全域提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員直屬中隊、辦公室、城市管理科、執(zhí)法協(xié)調(diào)科、科技裝備科、垃圾分類監(jiān)管科、市環(huán)衛(wèi)處、市市政道路養(yǎng)護所主要負責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在直屬中隊，實行專班運作。堅持“管業(yè)務(wù)管創(chuàng)建”的工作原則，每位分管領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工抓好重大活動保障和文明城市創(chuàng)建工作，同時開展“行走橋城 馬路辦公”常態(tài)化巡查監(jiān)管和跟蹤指導(dǎo)，對分管條線范圍內(nèi)城市管理和綜合執(zhí)法各類問題一包到底，全面督導(dǎo)。

（二）強化考核督查。將亞運會、中東歐博覽會等重大活動保障和文明城市創(chuàng)建列入年度重點工作。健全抓落實工作機制，全面落實分職責(zé)包干、綜合督查、跟蹤督辦等機制，堅決做到任務(wù)不落實不松手、工作不達標不過關(guān)、督查不到位不放過。堅持“全覆蓋、零死角、高標準、嚴要求”，開展精細化考核、排名、通報制度，全過程抓好問題發(fā)現(xiàn)、處置、核查和鞏固，營造比學(xué)趕超、爭先進位的良好氛圍。

（三）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。按照“三全四化”（全市域、全過程、全天候，標準化、智慧化、法治化、社會化）的工作要求,規(guī)范統(tǒng)籌城市管理各領(lǐng)域相關(guān)標準，建立健全養(yǎng)護管理長效化運維機制，以更高標準推動城市管理品質(zhì)提升。同時，建立定期會商、信息報送等工作機制，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，協(xié)調(diào)解決問題困難。建立跨部門溝通協(xié)作機制，及時通報各自巡查中發(fā)現(xiàn)問題。

（四）強化閉環(huán)管理。發(fā)揮信訪熱線作用，依托問題及時發(fā)現(xiàn)有效解決閉環(huán)機制，拓展智慧城管、行業(yè)部門、新聞媒體、社會公眾等城市管理問題多元化發(fā)現(xiàn)渠道，利用衛(wèi)星遙感、無人機等數(shù)字賦能新手段，持續(xù)深入開展“行走橋城 馬路辦公”，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭查、行業(yè)主動查、執(zhí)法常態(tài)查，全面排查城市管理動態(tài)問題和管理痛點、整治難點、長效漏點；實行“清單化管理”和“限期銷號”，確保問題整治一處、銷號一處、長效一處。

四、工作要求

（一）增強政治站位。各單位要認真貫徹落實市委市政府、寧波市局的決策部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，倒排時間計劃，實行掛圖作戰(zhàn)，把“迎亞運、創(chuàng)典范”重點工作貫穿城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)化全過程，覆蓋城市精細化管理全領(lǐng)域，努力營造更干凈、更安全、更有序、更便捷的城市環(huán)境。

（二）加強統(tǒng)籌實施。各單位要科學(xué)安排年度重點工作，將亞運會和中東歐等重大活動環(huán)境保障、文明城市創(chuàng)建統(tǒng)籌于城市管理、綜合執(zhí)法常態(tài)化工作；同時，加強上下聯(lián)動、橫向協(xié)同，增強工作合力。

（三）注重示范引領(lǐng)。增強履職擔(dān)當(dāng)意識，各單位要拉高標桿、擔(dān)當(dāng)作為，高標準做好重大活動保障和文明城市創(chuàng)建任務(wù)，局屬各單位要增強爭先進位意識，加快“最干凈城市”、“席地而坐”、橋頭跳車整治、道路病害治理等重點專項行動，努力形成具有推廣家長的經(jīng)驗做法。

（四）壓實工作責(zé)任。堅持抓熱點、補短板，破頑癥、解難題，盯緊“關(guān)鍵小事”，建立工作清單、責(zé)任清單，壓緊壓實屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和養(yǎng)護主體責(zé)任，全面落實重點節(jié)點、重點點位責(zé)任到人，做到全員動員、全面發(fā)力、全速推進、全域覆蓋。

附件：1.“迎亞運”市容環(huán)境全域整治提升行動任務(wù)清單.docx

? ? ? ? 2.附件2 全國文明城市創(chuàng)建工作責(zé)任分解.docx