對市人大十八屆一次會議第187號建議的答復

尊敬的杜立軍代表：

您在市人大十八屆一次會議期間提交的《關于建造外來務工人員公寓樓的建議》已收悉。市新市民服務中心高度重視，立即組織走訪調研，加強與相關職能部門的溝通聯系，現將有關情況作答復如下：

一、新市民居住現狀

截至5月20號，全市新市民共有96.65萬人居住在出租房屋，占總數的93.42%；居住在單位、集中公寓房等5.01萬人，占總數的4.84%；自購房屋1.70萬人，占總數的1.65%，其他976人，占總數的0.09%。從統計數據顯示，新市民是租賃住房的主力軍，大多數新市民仍以散雜居為主，主要集中在老、舊、小的農村出租房屋，僅能夠滿足低要求、低成本的生活需求。居住在單位、集中公寓房的新市民去年以來未見明顯增長，說明市場上功能型、改善型的集中居住房型較少。

二、保障性租賃住房相關政策及現狀

根據慈溪市人民政府《慈溪市人民政府辦公室關于印發慈溪市加快發展保障性租賃住房實施方案的通知》（慈政辦發〔2022〕35號）文件精神，可以利用集體經營性建設用地、企事業單位自有空閑土地、產業園區配套用地、存量閑置房屋和新供應國有建設用地發展保障性租賃住房。支持將閑置的政府、國有企事業單位投資的公租房、租賃型人才安居專用房、安置房等保障性安居工程住房，調整作為保障性租賃住房使用；支持將企業自建職工宿舍或公寓轉為保障性租賃住房。“十四五”期間全市計劃累計籌集建設保障性租賃住房4.9萬套（間），確保新增保障性租賃住房供應套數占新增住房供應套數的比例達到30%以上。到2025年，以公租房、保障性租賃住房、共有產權房為主體的住房保障體系基本完善，多主體供給、多渠道保障的住房制度基本建立，新市民、青年人、產業工人、基本公共服務行業從業人員等群體住房困難有效緩解，住房保障體系成熟定型，基本實現“住有所居”現代化。

截至目前，市新市民服務中心共受理新建新市民集中居住項目五個。其中涉及匡堰鎮高家村等村級項目四個，企業項目一個，建設用地面積共3.97萬平方米，總建筑面積達到5.97萬平方米，總套數約1050套，預計建成后，可供2000余人居住。目前，位于宗漢街道的企業項目——藍冠公寓已開工建設，其余4個村集體項目已立項，準備建設。

三、下步工作措施

根據上級有關政策，結合新市民居住現實需求，下步，我中心將加大對新市民居住情況的走訪調研和集中居住項目意向性調查排摸等工作。

1.圍繞新市民實際居住需求，按照有利于居住者生產生活、有利于投資者經營管理、有利于企業生產經營、有利于社區服務和發展的要求，穩步推進政府集中居住點（職工宿舍）建設，鼓勵有條件的村（社區）、企業建造新市民集中居住點、職工宿舍。建議對符合條件的建設項目，在用地、用水、用電等方面給予政策優惠和扶持。

2.協同推進保障性租賃住房建設。搶抓寧波被列入全國發展租賃市場試點城市的機遇，深入排摸并申報適合新市民集中居住的租賃房源，積極爭取上級資金補助。同時強化部門聯動，積極鼓勵各園區、鎮（街道）參與保障性租賃住房的建設和運營，提高新市民居住環境質量。此項工作由住建部門牽頭落實，我中心積極做好配合工作。

3.探索非住宅改建租賃住房的新模式，在滿足結構安全、消防安全的前提下，嚴格按照相關程序審批并經相關職能部門同意后，將閑置和低效利用的商業辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋等改建為租賃住房，增加租賃住房有效供給，優化租賃住房供應結構，有效解決租住平衡問題。

最后，衷心感謝杜立軍代表對新市民服務工作的關心和支持。

慈溪市新市民服務中心

2022年06月21日