對市人大十八屆一次會議第208號建議的答復

尊敬的趙文清代表：

您在市人大十八屆一次會議期間提交的《關于加強新市民居住環(huán)境基礎設施建設的建議》已收悉。市新市民服務中心高度重視，立即組織走訪調研，加強與相關職能部門的溝通聯(lián)系，現(xiàn)將有關情況作答復如下：

一、著力改善新市民居住環(huán)境

根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反饋意見，我市已全面啟動新時代美麗鄉(xiāng)村建設“12113”工程。緊緊圍繞“建設外在美、提升內在美、致力發(fā)展美”，聚力打造“三美”村莊的新要求，進一步提高“全域化、特色化、景區(qū)化、融合化、數(shù)字化”水平，積極推動“一區(qū)二園三線五村”建設，計劃到2025年，新培育建設鄉(xiāng)村振興典范村10個左右、特色村20個左右，組織實施宜居村100個左右，累計創(chuàng)建景區(qū)村100個以上，實施梳理式改造項目村30個左右，基本形成“點上示范出彩、線上連片成景、面上美麗宜居”的新時代美麗鄉(xiāng)村畫卷，打響慈溪美麗鄉(xiāng)村建設品牌。

“十四五”期間，市級財政每年統(tǒng)籌安排美麗鄉(xiāng)村建設專項扶持資金不少于1億元。專項扶持資金的對象是列入本級培育建設的宜居村、特色村、示范帶、梳理式改造項目、典范村和列入寧波市級創(chuàng)建計劃的梳理式改造村、小集鎮(zhèn)式中心村、示范鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興示范帶。專項資金補助范圍包括列入培育建設或創(chuàng)建計劃并組織實施的村莊建筑風貌改造、村莊基礎設施、公共服務設施以及生態(tài)環(huán)境建設等。周巷鎮(zhèn)雙潭村、界塘村、鎮(zhèn)東新村、湖塘新村已列入2022年宜居村，周巷萬安莊村、天潭村是首輪鄉(xiāng)村振興典范村。

二、大力推進外口公寓、廉租房、公租房等保障性基礎設施工程建設

根據(jù)市住建局反饋意見，為有效解決新市民家庭的居住問題，進一步提升我市新市民家庭的居住環(huán)境，近年來，我市針對性開展了三項具體工作：

（一）持續(xù)開展新市民家庭公租房保障工作。2019年至2021年，我市共保障新市民家庭2370戶；2022年，我市已完成500余戶非慈戶籍一線環(huán)衛(wèi)工人公租房保障申請審核工作，計劃在4月底前實施保障。下步，市住建局將再次開展本年度新市民家庭公租房保障集中申請和保障工作，進一步擴大新市民家庭公租房保障面。

（二）積極推動我市住房租賃市場發(fā)展。我市自2020年8月被列入全國住房租賃市場發(fā)展三年試點城市后，利用中央財政獎補資金這一重大利好因素，鼓勵民營資本進入市場租賃住房領域，積極推動我市住房租賃市場發(fā)展。2021年我市新建租賃住房4108套，改建租賃住房5830套。2021年有5個項目獲得中央財政支持發(fā)展租賃住房試點獎補資金4000萬元，涉及住房1206套，該部分房源最快將于2022年底投入運營。

（三）大力開展我市保障性租賃住房建設籌集工作。2021年開始我市加快了保障性租賃住房建設籌集工作，根據(jù)《慈溪市人民政府辦公室關于印發(fā)慈溪市加快發(fā)展保障性租賃住房實施方案的通知》（慈政辦發(fā)〔2022〕35號）文件精神，圍繞高質量建設共富共美現(xiàn)代化新慈溪的發(fā)展目標，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，突出住房的民生屬性，堅持需求導向，科學謀劃，因地制宜發(fā)展保障性租賃住房，以此促進慈溪市城鄉(xiāng)建設和民生建設新發(fā)展。“十四五”期間全市計劃累計籌集建設保障性租賃住房4.9萬套（間）（2021年已籌集1.6萬套，2022年預計籌集1萬套），確保新增保障性租賃住房供應套數(shù)占新增住房供應套數(shù)的比例達到30%以上。到2025年，以公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權房為主體的住房保障體系基本完善，多主體供給、多渠道保障的住房制度基本建立，新市民、青年人、產(chǎn)業(yè)工人、基本公共服務行業(yè)從業(yè)人員等群體住房困難有效緩解，住房保障體系成熟定型，基本實現(xiàn)“住有所居”現(xiàn)代化。

三、全力保障新市民在醫(yī)療就學等民生領域的權益

（一）推行與居住證量化積分相配套的隨遷子女入學政策和引進人才子女入學傾斜政策。隨遷子女父母一方持有《浙江省居住證》且參加我市流動人口量化積分管理，就可以在我市義務段學校申請入學。我中心負責統(tǒng)籌推進全市流動人口積分管理工作，通過積分管理信息系統(tǒng)平臺，市域之間、部門之間新市民相關信息實現(xiàn)互聯(lián)互通、共建共享；市教育局負責隨遷子女入學工作。2021年下半年，我市秋季入學安排新生12588人（小學一年級8303人，初中一年級新生4285人），基本滿足新市民入學需求。

另外，為深入實施人才強市戰(zhàn)略，加快引進集聚各類人才，打造更好人才發(fā)展環(huán)境和營商環(huán)境，我市制定出臺《關于進一步做好引進人才子女入學工作的實施意見》（慈教〔2021〕19號），針對各類引進人才子女，建立分層分類入學協(xié)調解決機制，符合條件的人才子女享受本市戶籍學生同等待遇，并且在入讀公辦（優(yōu)質普惠）幼兒園、小學、初中以及報考或轉入我市高中階段學校就讀等方面，給予一定的政策保障。民辦學校在報市教育局同意后，可以對一定層次以上人才的子女予以適當政策傾斜；對列入《寧波市人才分類目錄》的頂尖人才、特優(yōu)人才，其子女就讀本市民辦學校的，給予最高10萬元的補助。

（二）落實新市民醫(yī)保政策。根據(jù)市醫(yī)保局反饋意見，按照《中華人民共和國社會保險法》、《中華人民共和國勞動合同法》等相關法律規(guī)定，用人單位應為員工參加包括職工醫(yī)療保險、生育保險等五項社會保險，能夠保障在用人單位就業(yè)的新市民就醫(yī)需求。在國家規(guī)定的勞動年齡段內，非本市戶籍，持有本市有效居住證滿1年的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，未在寧波市以外參加基本醫(yī)療保險的，可以選擇在居住地參加我市職工基本醫(yī)療保險。新市民的子女已在本市學校就讀的，可以通過學校參加寧波市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險；居住在我市的非本市戶籍0-6周歲兒童，未在寧波市以外參加基本醫(yī)療保險，其父母一方參加本市職工基本醫(yī)療保險（含新市民醫(yī)療保險）累計繳費滿12個月且當前職工基本醫(yī)療保險待遇正常的，可由監(jiān)護人持戶口本（出生醫(yī)學證明）、本市有效居住證按規(guī)定在居住地為其辦理參保手續(xù)，繳費標準及財務補助標準與本市戶籍人員相同。

（三）提高公共服務供給項目。自2018年慈溪市首次實施流動人口量化積分政策以來，市新市民服務中心等職能部門每年對積分庫系統(tǒng)內數(shù)據(jù)進行分析，對公眾關注度高的公共服務項目進行可行性分析，逐年開發(fā)增加新的公共服務供給項目，充分推動新市民共享當?shù)匕l(fā)展改革成果。今年6月，慈溪市從寧波市工會系統(tǒng)一線職工健康體檢計劃指標中統(tǒng)籌安排50個名額，定向用于該市10個鎮(zhèn)（街道）已建工會企事業(yè)單位中的一線新市民職工，根據(jù)新市民量化積分從高到低排名情況，并結合本人意愿，可免費參加健康體檢。由寧波市總工會、慈溪市總工會和職工單位所在鎮(zhèn)（街道）總工會各承擔三分之一，今后每年常態(tài)化運作實施。2020年以來市新市民服務中心會同慈溪農(nóng)村商業(yè)銀行開發(fā)專屬優(yōu)惠貸款產(chǎn)品——新市民貸，根據(jù)積分，新市民最高可享受貸款額度20萬元、年利率4.8%、貸款期限最長1年的專屬優(yōu)惠政策，截至目前，成功辦理貸款1961戶，貸款金額21867.32萬元。

最后，衷心感謝趙文清代表對新市民服務工作的關心和支持。

慈溪市新市民服務中心

2022年06月26日