關(guān)于印發(fā)《2021年度慈溪市政策性農(nóng)業(yè)保險 工作實施方案》的通知
各鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作辦公室（發(fā)展服務(wù)辦公室）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會招商服務(wù)科、市級各有關(guān)單位：
為深入推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在服務(wù)和保障我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，現(xiàn)將《2021年度慈溪市政策性農(nóng)業(yè)保險工作實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
聯(lián)系人：鄒錦錦，電話：63976872
慈溪市政策性農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)小組辦公室
2021年4月20日
2021年度慈溪市政策性農(nóng)業(yè)保險工作實施方案
為深入推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展，更好地發(fā)揮其在服務(wù)和保障我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，根據(jù)《寧波市政策性農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于做好2021年政策性農(nóng)業(yè)保險工作的通知》（甬農(nóng)保辦〔2021〕4號）、《寧波市政策性農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于同意調(diào)整楊梅降雨氣象指數(shù)保險費率的通知》（甬農(nóng)保辦〔2021〕6號）、《關(guān)于同意修訂和調(diào)整大棚作物種植保險、楊梅采摘期降雨氣象指數(shù)保險等部分條款的通知》（甬農(nóng)保辦〔2021〕7號）文件精神，制訂本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹2021年中央1號文件、國務(wù)院《農(nóng)業(yè)保險條例》（國務(wù)院令第629號）、《慈溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)慈溪市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策的通知》（慈政辦發(fā)〔2020〕48號）和《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（慈農(nóng)保〔2020〕1號）等相關(guān)法規(guī)和文件精神，深化農(nóng)業(yè)保險供給側(cè)改革，逐步完善運行機制，推動政策性農(nóng)業(yè)保險“擴面、提標(biāo)、增品”，不斷提升發(fā)展質(zhì)量，增強適宜險種產(chǎn)品的有效供給能力，努力構(gòu)建多層次的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品體系。
二、主要目標(biāo)
按照公平、普惠、重要性以及先保成本、再保收益原則，進(jìn)一步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，全域試點早、晚稻種植“完全成本+收益”保險。推進(jìn)創(chuàng)新險種開發(fā)與試點，在繼續(xù)做好西蘭花價格指數(shù)、葡萄氣象指數(shù)、梨氣象指數(shù)、商業(yè)性葡萄氣象指數(shù)保險、泥螺氣象指數(shù)保險試點的基礎(chǔ)上，推出毛豆綜合保險新險種1個。探索開展“農(nóng)業(yè)保險+”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險與信貸、擔(dān)保等金融工具聯(lián)動，推出慈溪市大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合保險服務(wù)方案試點，進(jìn)一步滿足多層次、多樣化的農(nóng)業(yè)保險需求。
三、具體政策
（一）提高險種保障水平。堅持先保重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，再保其他產(chǎn)業(yè)，先保成本，再保收益原則，逐步推進(jìn)“米袋子”、“菜籃子”產(chǎn)業(yè)“完全成本+收益”保險。2021年全市開展早、晚稻種植“完全成本+收益”保險試點。試點期間，早、晚稻種植新舊2款保險產(chǎn)品同時存在，規(guī)模種植戶自行投保，散戶以行政村為單位集中投保。
（二）擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。堅持“保基礎(chǔ)、保成本、保大災(zāi)”為底線，不斷擴大農(nóng)業(yè)保險保障范圍。促進(jìn)糧油生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，加大政策性農(nóng)業(yè)保險對糧食生產(chǎn)保障力度，不斷提高水稻農(nóng)業(yè)保險覆蓋率，鼓勵散戶以行政村為單位聯(lián)戶投保，力爭到“十四五”末前完成水稻等主糧作物農(nóng)業(yè)保險覆蓋率達(dá)到85%以上。
（三）鼓勵開展創(chuàng)新性險種開發(fā)。結(jié)合本市農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展總要求，鼓勵更多符合條件的保險經(jīng)營機構(gòu)參與農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，對部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受氣候變化影響大、定損難等現(xiàn)狀，深入生產(chǎn)一線，充分了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點，開發(fā)目標(biāo)價格、氣象指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)等創(chuàng)新險種。繼續(xù)推進(jìn)“政策性保險+商業(yè)附加保險”試點。鼓勵對投入大、收益高的地方特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)以附加險的形式疊加商業(yè)保險或開發(fā)純商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險險種，逐步補齊險種短板，進(jìn)一步豐富農(nóng)險品種，為農(nóng)戶提供更多選擇。
（四）探索開展“農(nóng)業(yè)保險+”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險與信貸、擔(dān)保等金融工具聯(lián)動，逐步建立“政銀保企”聯(lián)動合作機制。2021年推出慈溪市大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合保險服務(wù)方案（簡稱“農(nóng)創(chuàng)保”），具體方案詳見《關(guān)于印發(fā)<慈溪市大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合保險服務(wù)方案（試行）>的通知》（慈農(nóng)保辦〔2021〕1號）文件。“農(nóng)創(chuàng)保”具體參保險種補貼與附件1中所列險種補貼差額另行結(jié)算。
（五）提早做好2022年新險種開發(fā)。鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)每年6月底前上報創(chuàng)新性險種開發(fā)申請（附件3），待市農(nóng)險協(xié)調(diào)辦同意后開展可行性研究等工作。保險經(jīng)營機構(gòu)要加強調(diào)查研究，廣泛征求建議意見，聽取農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的保險訴求，充分利用歷史信息數(shù)據(jù)，合理制定險種開發(fā)方案，科學(xué)設(shè)計新險種保額、費率、保費分?jǐn)偙壤约氨ｋU責(zé)任、保險條款。新險種可行性研究報告于8月底前報市農(nóng)險協(xié)調(diào)辦。
（六）鼓勵適當(dāng)增加保費補貼。在繼續(xù)實行主要農(nóng)產(chǎn)品保險保費補貼全覆蓋的基礎(chǔ)上，2021年度各保險險種具體保費補貼按照本方案附件1規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，鼓勵各鎮(zhèn)、街道在上級財政保費補貼比例基礎(chǔ)上再給予適當(dāng)補貼。
四、工作要求
（一）各鎮(zhèn)（街道）要把做好農(nóng)業(yè)保險工作作為貫徹落實上級支農(nóng)惠農(nóng)政策的具體體現(xiàn)，作為各級政府保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的一項重要舉措，切實把農(nóng)業(yè)保險視為一項民生工程，把農(nóng)業(yè)保險考核工作納入重要議事日程，確保農(nóng)業(yè)保險工作有人管理落實。
（二）各地要繼續(xù)重視農(nóng)業(yè)保險的宣傳工作，利用各種形式，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險工作的重要意義和政策內(nèi)容，明確2021年農(nóng)業(yè)保險工作任務(wù)，積極參與創(chuàng)新險、商業(yè)附加險、大學(xué)生“農(nóng)創(chuàng)保”等險種和方案的試點工作，對于涉及重要民生的險種要做到自愿投保、愿保盡保、應(yīng)保盡保。
（三）要充分發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社等社會群團組織的紐帶作用，妥善處理、解決好在投保、理賠過程中有可能產(chǎn)生的紛爭，杜絕虛保瞞保、騙賠濫賠。
（四）要努力把符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)營主體納入到政策性農(nóng)業(yè)保險保障范圍之內(nèi)，以此帶動小、散、零等經(jīng)營主體向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)生態(tài)、有機、高效、綠色、安全。
（五）農(nóng)險經(jīng)營機構(gòu)要端正服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)質(zhì)量，依法合規(guī)經(jīng)營，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險承保理賠業(yè)務(wù)管理，在防范經(jīng)營風(fēng)險的同時切實維護參保農(nóng)戶的利益，保障農(nóng)業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展。
附件：1.2021年慈溪市農(nóng)業(yè)保險險種一覽表
2.險種開發(fā)可行性研究報告格式（供參考）
慈農(nóng)保辦〔2021〕4號.doc3.慈溪市農(nóng)業(yè)保險新險種開發(fā)申請表