為推動應(yīng)急救護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)普惠的公共服務(wù)，助力高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于高水平推進(jìn)應(yīng)急救護(hù)工作的實施意見》和寧波市委辦公廳、寧波市人民政府辦公廳印發(fā)的《寧波市高水平推進(jìn)應(yīng)急救護(hù)工作實施方案》精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、總體目標(biāo)
　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“人民至上、生命至上”的價值理念，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、行業(yè)引領(lǐng)、社會參與的原則，突出重點人群，實施“救在身邊”生命守護(hù)工程，健全完善應(yīng)急救護(hù)工作長效機制，切實提高城鄉(xiāng)居民應(yīng)急救護(hù)知識和技能水平。
　　——居民應(yīng)急救護(hù)知識普及率持續(xù)提高。到2025年，全市應(yīng)急救護(hù)知識普及率達(dá)到50％以上，全市新增應(yīng)急救護(hù)持證人員3.6　萬名，累計應(yīng)急救護(hù)持證率達(dá)到8%以上。
　　——重點人群應(yīng)急救護(hù)持證率顯著提高。到2025年，公安、交通運輸、綜合執(zhí)法、應(yīng)急救援、消防、養(yǎng)老等重點行業(yè)領(lǐng)域一線從業(yè)人員應(yīng)急救護(hù)持證率不低于50%。
　　——重點場所應(yīng)急救護(hù)服務(wù)陣地和設(shè)施普遍覆蓋。到2025年，全市公共場所AED設(shè)置率達(dá)到每萬人2臺以上，全市4A級以上旅游景區(qū)、綜合交通樞紐實現(xiàn)紅十字救護(hù)站全覆蓋。

　　二、重點任務(wù)
　　（一）實施“救在身邊?校園守護(hù)”行動
　　1.中小學(xué)校開足開齊“體育與健康”課程，采用課內(nèi)課外、線上線下相結(jié)合，多渠道、多形式普及學(xué)生應(yīng)急救護(hù)知識。將應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)列入中小學(xué)、幼兒園教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)時間納入培訓(xùn)學(xué)分與課時管理。到2025年，各級各類學(xué)校學(xué)生應(yīng)急救護(hù)知識普及率達(dá)100％，新生軍訓(xùn)中戰(zhàn)場醫(yī)療救護(hù)訓(xùn)練率達(dá)100％，校醫(yī)、體育教師接受應(yīng)急救護(hù)持證率達(dá)100％，中小學(xué)教職工接受救護(hù)員培訓(xùn)的師生比例不少于1:50，高校、高中階段學(xué)校（含普通高中和中等職業(yè)學(xué)校，下同）接受應(yīng)急救護(hù)師培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋。
　　2.各級各類學(xué)校配備急救箱和AED等急救設(shè)備，落實設(shè)施使用培訓(xùn)。創(chuàng)建若干個校園應(yīng)急救護(hù)體驗和教學(xué)基地，發(fā)展應(yīng)急救護(hù)志愿服務(wù)隊伍，提高校園應(yīng)急救護(hù)能力。到2025年，全市中心小學(xué)、初高中階段學(xué)校、高校每所學(xué)校至少配備2臺AED。
　　（二）實施“救在身邊?交通救護(hù)伴行”行動
　　3.提升交通運輸從業(yè)人員防災(zāi)避險意識和自救互救技能，提高從業(yè)人員應(yīng)急救護(hù)知識普及率和持證率。將公共交通司乘人員和交通場站一線服務(wù)人員作為救護(hù)員培訓(xùn)的重點對象。交通集團、郵政集團培養(yǎng)本系統(tǒng)的應(yīng)急救護(hù)師資。到2025年，轄區(qū)內(nèi)交通運輸單位一線從業(yè)人員應(yīng)急救護(hù)知識普及率達(dá)90%以上，持證率達(dá)50%以上。郵政快遞運輸在編人員應(yīng)急救護(hù)知識普及率達(dá)90%以上，持證率達(dá)25%以上。出租車等一般社會運輸從業(yè)人員應(yīng)急救護(hù)知識普及率達(dá)60%以上，持證率達(dá)15%以上。
　　4.在客流密集場所推廣配置急救箱、AED等急救設(shè)備。在公共交通工具、郵政和快遞集散中心配備急救箱（包）。推進(jìn)二級及以上汽車客運站建設(shè)紅十字救護(hù)站。到2025年，二級及以上汽車客運站實現(xiàn)AED全覆蓋。
　　（三）實施“救在身邊?機關(guān)先行”行動
　　5.廣泛開展機關(guān)干部應(yīng)急救護(hù)知識技能培訓(xùn)。將應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)納入機關(guān)干部素質(zhì)能力培訓(xùn)體系，納入公務(wù)員初任培訓(xùn)。組織開展機關(guān)單位應(yīng)急救護(hù)線下輪訓(xùn)活動。到2025年，機關(guān)干部職工應(yīng)急救護(hù)知識普及培訓(xùn)率達(dá)90%以上，持證率達(dá)8%以上，其中公安、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等一線人員應(yīng)急救護(hù)持證率達(dá)70％以上，機關(guān)中從事后勤服務(wù)、安保等工作人員應(yīng)急救護(hù)持證率達(dá)20%以上。
　　6.市級機關(guān)及鎮(zhèn)（街道）應(yīng)創(chuàng)造條件建立應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地，強化實操演練及應(yīng)用，常態(tài)化開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，舉辦應(yīng)急救護(hù)技能比賽。組建機關(guān)黨員干部應(yīng)急救護(hù)志愿服務(wù)隊伍，開展常態(tài)化應(yīng)急救護(hù)志愿服務(wù)。到2025年，各行政服務(wù)中心、機關(guān)辦公大樓配置AED設(shè)備1-2臺。
　　（四）實施“救在身邊?志愿同行”行動
　　7.推廣應(yīng)急救護(hù)志愿服務(wù)，優(yōu)化應(yīng)急救護(hù)志愿服務(wù)體系，建立健全應(yīng)急救護(hù)志愿服務(wù)激勵機制。依托新時代文明實踐中心（所、站）、志愿服務(wù)樞紐站（工作站、We站）、文化禮堂、博愛家園等陣地設(shè)立應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地、救護(hù)培訓(xùn)師工作室，為基層群眾傳授應(yīng)急救護(hù)知識和技能。到2025年，力爭全市60%以上的新時代文明實踐中心（所、站）所建成應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地或應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)師工作室。積極選樹各領(lǐng)域、各行業(yè)的“救在身邊”示范典型，打造“救在身邊”新時代文明實踐志愿服務(wù)品牌。
　　（五）實施“救在身邊?安老護(hù)老”行動
　　8.切實提高養(yǎng)老服務(wù)人員急救技能，將應(yīng)急救護(hù)納入養(yǎng)老護(hù)理員繼續(xù)教育和家政服務(wù)人員素質(zhì)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。對養(yǎng)老服務(wù)管理人員、護(hù)理服務(wù)人員開展救護(hù)員培訓(xùn)，并選擇優(yōu)秀持證人員開展救護(hù)師資培訓(xùn)。到2025年，養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老服務(wù)管理人員應(yīng)急救護(hù)知識普及率達(dá)100%，在崗養(yǎng)老護(hù)理員救護(hù)員持證率達(dá)70%以上。
　　9.在養(yǎng)老機構(gòu)（含康養(yǎng)機構(gòu)）、居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）配備急救箱、AED等急救設(shè)備，提升養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)急救護(hù)能力。到2025年，20％的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（含康養(yǎng)機構(gòu)）建有應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地或應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)師工作室。100人以上的養(yǎng)老機構(gòu)，原則上要配置1臺以上AED，少于100人的養(yǎng)老機構(gòu)可配置急救箱。
　　（六）實施“救在身邊?救援先鋒”行動
　　10.將應(yīng)急救護(hù)知識和技能培訓(xùn)列入社會應(yīng)急力量救援隊伍日常學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到常態(tài)化培訓(xùn)。在救援隊伍一線人員中開展救護(hù)員培訓(xùn)，并將救護(hù)員培訓(xùn)作為消防員、救援隊員崗前培訓(xùn)的重要內(nèi)容。培育一批救護(hù)培訓(xùn)師，加強隊伍應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)自主性。到2025年，全市消防救援隊、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊和鎮(zhèn)（街道）綜合救援隊的專職隊員，社會應(yīng)急力量救援隊核心隊員救護(hù)員持證率達(dá)100%。
　　11.各社會應(yīng)急力量救援隊伍利用現(xiàn)有資源設(shè)立應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地。將應(yīng)急救護(hù)設(shè)備納入應(yīng)急救援隊伍救援設(shè)施設(shè)備配置計劃。到2025年，市消防救援大隊每個站點、列入市應(yīng)急部門管理的每支社會應(yīng)急力量救援隊伍至少配置1臺移動AED，出勤時隨車攜帶。
　　（七）實施“救在身邊?助力企業(yè)安全生產(chǎn)”行動
　　12.落實行業(yè)主管部門責(zé)任，加強重點行業(yè)、高危人員的應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作，提高企業(yè)職工安全防范意識和安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力。危化品、建筑、礦山、旅游、電力、快遞、物業(yè)等行業(yè)要常態(tài)化開展企業(yè)員工應(yīng)急救護(hù)普及培訓(xùn)。將救護(hù)員持證培訓(xùn)作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理員等重點崗位崗前培訓(xùn)的必修內(nèi)容。旅游、電力、危化品等行業(yè)新進(jìn)員工均要接受應(yīng)急救護(hù)持證培訓(xùn)，實行動態(tài)管理。到2025年，危化品、建筑、礦山、旅游、電力、快遞等行業(yè)的企業(yè)安全生產(chǎn)管理員和高危（重點）崗位安全員應(yīng)急救護(hù)持證率達(dá)100%，危化品、電力行業(yè)的一線員工和導(dǎo)游應(yīng)急救護(hù)持證率達(dá)70％以上。
　　13.鼓勵旅游、電力、危化品等行業(yè)和規(guī)模較大的企業(yè)培養(yǎng)一批專業(yè)能力較強的應(yīng)急救護(hù)師，建設(shè)一批應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地，滿足本行業(yè)培訓(xùn)需要。重點行業(yè)相關(guān)單位應(yīng)配備急救箱、AED等應(yīng)急設(shè)備，推進(jìn)有條件的高危企業(yè)設(shè)置應(yīng)急救護(hù)站，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。到2025年，4A級以上旅游景區(qū)實現(xiàn)紅十字救護(hù)站建設(shè)全覆蓋。
　　（八）實施“救在身邊?體育同行”行動
　　14.助力杭州亞運會，為寧波分賽區(qū)培訓(xùn)救護(hù)志愿者。將應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)列入體育工作相關(guān)人員培訓(xùn)計劃，鼓勵裁判員、體育指導(dǎo)員取得救護(hù)員證書。到2025年，全市裁判員、每年新增社會體育指導(dǎo)員應(yīng)急救護(hù)知識普及率達(dá)50%，應(yīng)急救護(hù)持證率達(dá)30%，體育館工作人員持證率達(dá)100%。
　　15.推進(jìn)各類大型賽事志愿服務(wù)應(yīng)急救護(hù)技能培訓(xùn)，建立重大賽事、大型活動應(yīng)急救護(hù)服務(wù)保障的長效機制。推動市體育中心各主要場館、鎮(zhèn)（街道）體育館配置急救箱、AED等設(shè)施設(shè)備。到2025年，市級體育場館設(shè)立救護(hù)站。
　　（九）實施“救在身邊?能力提升”行動
　　16.擴大應(yīng)急救護(hù)師資隊伍，重點在教育、衛(wèi)生健康、應(yīng)急救援、交通運輸?shù)刃袠I(yè)培養(yǎng)兼職應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)師。重點提升有醫(yī)學(xué)專業(yè)背景的救護(hù)師教學(xué)能力水平，打造名師精品課工程。篩選優(yōu)秀應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)師，設(shè)立名師工作室。探索應(yīng)急救護(hù)人員職業(yè)化發(fā)展路徑，市紅十字會依托現(xiàn)有資源配備2名專職應(yīng)急救護(hù)師資。各鎮(zhèn)（街道）要動態(tài)保持至少3名有效注冊的兼職師資。加強市紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)中心規(guī)范化管理，實現(xiàn)常態(tài)化服務(wù)。加強救護(hù)師工作室能力建設(shè)，每年舉辦全市骨干師資研討班，每季度開展工作室團隊教學(xué)研討活動，提升救護(hù)培訓(xùn)教學(xué)水平。各鎮(zhèn)（街道）均應(yīng)建設(shè)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地，方便持證救護(hù)員就近打卡訓(xùn)練。加強公共場所AED管理，探索建立第三方參與維護(hù)機制，落實配置單位主體責(zé)任，每個AED配置場所至少有5名應(yīng)急救護(hù)持證人員，確保AED“能用”“管用”。

　　三、保障措施
　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市應(yīng)急救護(hù)工作專班，專班成員由“救在身邊”各專項行動牽頭單位等相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，專班辦公室設(shè)在市紅十字會。各牽頭單位要明確負(fù)責(zé)科室和聯(lián)絡(luò)人員，確保專項行動干到實處、落在細(xì)處。各鎮(zhèn)（街道）要積極配合各專項行動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救護(hù)工作。
　　（二）落實政策保障。將應(yīng)急救護(hù)工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核。各牽頭單位和協(xié)同部門要根據(jù)專項行動的目標(biāo)，制定年度計劃，市財政根據(jù)我市戶籍人口數(shù)，按每年不高于1元/人安排應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)保障資金。各相關(guān)職能部門要按照任務(wù)分工，履職盡責(zé)開展相關(guān)工作。市紅十字會和各鎮(zhèn)（街道）要做好應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)保障工作。
　　（三）加強宣傳激勵。將應(yīng)急救護(hù)科普宣傳融入新時代愛國衛(wèi)生運動、文明典范城市創(chuàng)建和科普宣教常規(guī)內(nèi)容，積極倡導(dǎo)和營造“人人學(xué)急救、急救為人人”的社會文明風(fēng)尚。開展“最美救護(hù)員”“最美救護(hù)培訓(xùn)師”等選樹活動，推薦先進(jìn)典型參評“慈溪好人”“最美志愿者”等，及時褒獎激勵有突出貢獻(xiàn)的救護(hù)師資、救護(hù)員和救護(hù)工作模范單位，進(jìn)一步提升“救在身邊”社會影響力。
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