橋頭鎮(zhèn)2022年工作總結及2023年工作計劃

一、2022年工作回顧

2022年是本屆政府依法履職的起始之年，面對新冠肺炎疫情多輪沖擊和改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習黨的二十大精神，堅決貫徹中央大政方針，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞打造宜居適業(yè)樂游共富品質(zhì)橋頭的總目標，堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”總基調(diào)，扎實開展“擔當作為比作風、爭先進位賽業(yè)績”活動，齊心協(xié)力，攻堅克難，經(jīng)濟社會各項工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。全年預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值43.8億元，同比增長2.6%；實現(xiàn)服務業(yè)增加值17億元，同比增長2%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值43.2億元，同比增長3.5%；實現(xiàn)財政總收入2.32億元，其中一般公共預算收入1.38億元；完成固定資產(chǎn)投資4.65億元，同比增長22.4%。

回顧這一年，我們重點抓了以下五方面工作：

（一）全力以赴優(yōu)產(chǎn)能、育動能、促效能，在追求經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中增強綜合實力。產(chǎn)業(yè)治理蹄疾步穩(wěn)。以制造業(yè)全域產(chǎn)業(yè)治理為契機，大力開展再生塑料、拖鞋塊狀行業(yè)專項整治。深入實施再生塑料行業(yè)整治淘汰行動，通過“打非、合規(guī)、提標、出清”等手段，倒逼企業(yè)有序退出、轉型升級；實現(xiàn)村莊479家再生塑料生產(chǎn)儲存點“清零”，清空生產(chǎn)資料1.3萬噸，拆除違章2.5萬平方米。出臺拖鞋行業(yè)全域治理提升實施方案，分類建檔拖鞋企業(yè)671家，淘汰關停221家。轉型升級持續(xù)推進。謀深“騰籠換鳥”舉措，加快推進老舊工業(yè)區(qū)改造，拆除煙墩老廢塑料市場，盤活低效工業(yè)用地178畝。加快智造育才步伐，新增國家高新技術企業(yè)5家、國家科技型中小企業(yè)11家、專利數(shù)353件，全年技改項目投資超1300萬元；服務對接1名人才入選“浙江工匠”培養(yǎng)項目，1名人才入選2022甬江人才城市領域創(chuàng)業(yè)個人。商貿(mào)業(yè)發(fā)展提速，三產(chǎn)占比不斷提升，全年預計實現(xiàn)批發(fā)零售額15億元，同比增長18%。農(nóng)業(yè)服務落地見效。深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全年預計完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.5億元，同比增長20%。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快推進中橫線兩側現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)高標準農(nóng)田3248畝，新申報南部片區(qū)高標準農(nóng)田提升項目。持續(xù)探索數(shù)字農(nóng)業(yè)，建成數(shù)字化種養(yǎng)基地10家。加快“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革步伐，成功創(chuàng)建省級示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)、省級示范性農(nóng)事服務中心，落實農(nóng)業(yè)小額貸款1000萬元，覆蓋政策性農(nóng)業(yè)保險12000余畝，不斷織密農(nóng)業(yè)增收“安全網(wǎng)”。

（二）扎實穩(wěn)步夯基礎、增功能、促品質(zhì)，在促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展中提升城鎮(zhèn)能級。城鄉(xiāng)面貌不斷煥新。優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局，新一輪國土空間規(guī)劃三區(qū)三線正式入庫確定，啟動中心區(qū)控制性項目規(guī)劃編制。全力建設美麗城鎮(zhèn)，橋南片區(qū)鄉(xiāng)村振興示范帶—東橫河綜合工程主體基本完工，栲栳山國家登山步道維修改造及停車場擴建等“精特亮”工程通過驗收；成功創(chuàng)建省美麗城鎮(zhèn)、寧波市新時代美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)，培育省級新時代美麗鄉(xiāng)村4個、寧波市新時代美麗鄉(xiāng)村3個，五姓村成功創(chuàng)建省級未來鄉(xiāng)村。全面改善環(huán)境質(zhì)量，實施農(nóng)村生活污水納管治理工程，惠及農(nóng)戶119戶；完成上林公路、新周塘路污水配套管網(wǎng)建設；實施河道生態(tài)化治理及涉水行業(yè)專項整治，東工業(yè)區(qū)通過市級“污水零直排區(qū)”驗收，“五水共治”成效進一步鞏固。交通建設取得突破。橋三線（川浪企業(yè)—周塘路段）綜合改造提升項目實現(xiàn)94戶拆遷戶簽約率100%，道路建設工程已進場施工。國家級、省級重點交通線型工程通蘇嘉甬、寧慈線完成測繪、放樣、評估等前期工作。全力推動橋三路北延（新二江—329國道）項目成功立項并加快落地。五姓路南段提升改造、陳宅路中修工程完成驗收，修復孫其路、新周塘路和陳家江橋，不斷改善群眾出行環(huán)境。城鎮(zhèn)管理日益提質(zhì)。強勢推進“三改一拆”，利用“防違控違”數(shù)字平臺和網(wǎng)格力量，實行“即查即拆”，全年處置存量違建15.4萬平方米，任務完成率達385%，持續(xù)鞏固“無違建”創(chuàng)建成果。在全市率先試點“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，實行“鎮(zhèn)隊合一”，認領行政處罰權、行政檢查權和行政強制權1351項，全年高效處理案件173件。開展自建房專項整治行動，排查房屋3.5萬幢，鑒定危房816幢，轉移人員279人，6個村成功創(chuàng)建“安居示范村”。

（三）全心全意辦實事、解難題、增福祉，在堅持高標準社會服務中提升群眾幸福感。文衛(wèi)事業(yè)保質(zhì)升級。科學精準做好疫情防控工作，堅定不移落實上級防控策略方針和各個階段方案措施要求，持續(xù)加強防控救治體系和應急能力建設，最大限度保護人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。一年來，未發(fā)生有影響的新冠病毒感染事件。醫(yī)共體建設有力推進，橋頭衛(wèi)生院成為我市首家合格的慢性病一體化門診。努力辦好人民滿意的教育，改造提升教學基礎設施設備；調(diào)整新生學區(qū)劃分，開放優(yōu)質(zhì)教育資源共享渠道；攜手浙師大附屬實驗學校、鎮(zhèn)海應行久外語實驗學校等名校合作建設“共建型”教共體。深入實施文化惠民工程，全年開展文化活動600余場次，新時代文明實踐所、鎮(zhèn)圖書館、上林湖文化體育公園、吳石·嶺下詩韻公園、毛三斢村農(nóng)家書屋、雙河堰等文化陣地建成并逐步投用，“理論宣講”“文禮讀書”“移風易俗”等品牌活動受到央媒省媒廣泛報道。重點幫扶有效實施。重點人群幫扶力度不斷加大，累計發(fā)放低保、五保、優(yōu)撫、孤寡殘疾人等各類補助資金800余萬元；實施殘疾人精準康復工程，惠及殘疾人250余人；開展重點人員就業(yè)服務，幫助殘疾人就業(yè)30余人。東西部協(xié)作持續(xù)深化，結對幫扶布拖縣特里木鎮(zhèn)，慈善捐款、扶貧消費176萬元。服務管理多方精進。完成居家養(yǎng)老服務中心智能化改建3項，完成鎮(zhèn)老年公寓標準化改造。鎮(zhèn)級社會服務站完成建設并投入運營。按省示范型標準完善村級退役軍人服務站，完成退役軍人優(yōu)待證辦理927名。維護和諧勞動關系，全年調(diào)處勞資糾紛、工傷事故等220起，涉及金額508萬元。開展環(huán)境整治百日攻堅行動，成功創(chuàng)建生活垃圾精準化投放村3個。

（四）凝心聚力疏矛盾、嚴監(jiān)管、喚共治，在探索基層數(shù)字化治理中鞏固社會大局。平安底線嚴守不怠。開展安全生產(chǎn)和消防安全“大整治、大執(zhí)法、大培訓”、除險保安“百日攻堅”、出租房消防安全隱患整治等行動，排查工業(yè)企業(yè)、沿街店鋪、出租房2681次，發(fā)現(xiàn)并整改隱患1827個，清理違規(guī)住人73人；安全生產(chǎn)執(zhí)法立案14起，消防安全執(zhí)法立案22起。“智慧消防”建設穩(wěn)步推進，覆蓋70周歲以上弱勢群體187戶、沿街店鋪448戶，微型消防站建設覆蓋8個村、規(guī)上企業(yè)35家。全年未發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故和有影響性的火災事故。社會治理全面提升。全年按時辦結信訪件847件，化解國家級信訪積案5件，無集體訪、進京訪，成功化解較大涉穩(wěn)風險5起，圓滿完成黨的二十大、省黨代會等重大活動維穩(wěn)安保任務。高度重視慈仁悅府房地產(chǎn)項目施工進度，建立工作專班，定期研判調(diào)度，強化融資服務，有力推進“保交樓”工作。創(chuàng)新建立“法律顧問+網(wǎng)格隊伍”多元調(diào)解機制，調(diào)處矛盾糾紛252起。“141”體系日趨完善，建立微網(wǎng)格337個，實行事件快速聯(lián)處機制，全年辦結事件90748件。實現(xiàn)“天網(wǎng)工程”鎮(zhèn)級道路全覆蓋，電信網(wǎng)絡詐騙案件發(fā)案率同比下降35.59%，刑事案件、治安案件同比下降9.6%、9.4%，橋頭派出所榮獲浙江省“最美警隊”稱號。數(shù)字自治探索先行。迭代升級“橋頭分”為“群治分”，實現(xiàn)注冊村民3.3萬人，村友2.1萬人，戶覆蓋率達97%，月均活躍用戶超1萬人，發(fā)起活動1萬余場，處理群眾提交意見1162條；新增上線黨建統(tǒng)領、橋警務等模塊，優(yōu)化完善功能點287個，有效實現(xiàn)10個部門多跨協(xié)同；聯(lián)合中華慈善總會亞飛公益基金設立“亞飛—橋頭分”公益基金，加快扶弱幫困、共建共治項目落地；成功入選《浙江省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告》典型案例、寧波市最佳應用，并向全市推廣普及。推動數(shù)字化改革向村級延伸，五姓村榮獲浙江數(shù)字鄉(xiāng)村“金翼獎”。

（五）從嚴從實強法治、優(yōu)服務、守底線，在推進政府自身建設中堅守為民初心。依法行政不斷深化。堅持重要工作、重大問題、重大決策向黨委請示、向人大報告，自覺接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，辦理人大代表建議36件。率先試點線上合法性審查，審查行政合同80余件、村規(guī)民約16個。推行“誰執(zhí)法誰普法”責任制，開展普法活動30余次。依托“群治分”上線“橋尚法”板塊，提供法律咨詢、法律援助等全場景服務，提供咨詢500余次，發(fā)布立法意見7條、普法文章80余篇、法治活動24場，參與群眾達13萬余人次。潭河沿村成功創(chuàng)建寧波市民主法治示范村。服務質(zhì)量不斷優(yōu)化。依托寧波市示范型便民服務中心創(chuàng)建契機，扎實推進“一件事”集成服務，集中受理流動人員量化積分申請和入學辦理，受益群眾1500余人。推進村級便民服務中心網(wǎng)上代辦制，為年老、低保、低邊、殘疾、外出人員提供代辦服務3000余件。廉政建設不斷強化。始終牢記“三個務必”，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，自覺履行“一崗雙責”，加強重點領域監(jiān)督管理，大力整治形式主義、官僚主義，營造風清氣正的政治環(huán)境。堅持政府“過緊日子”，嚴格落實“三公”經(jīng)費“只減不增”要求，加強財政預算管理和審計監(jiān)督，切實提高公共資金使用效益。

二、2023年政府主要工作

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是疫情防控進入新階段的關鍵一年，我們要牢牢把握發(fā)展機遇，勇于擔當，奮發(fā)有為，奮力譜寫橋頭經(jīng)濟社會各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

根據(jù)中共橋頭鎮(zhèn)第十六屆代表大會第三次會議精神，2023年鎮(zhèn)政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央、省經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，持續(xù)推進轉型提速、城鎮(zhèn)提能、治理提效、作風提質(zhì)、黨建提標，加快打造宜居適業(yè)樂游共富的品質(zhì)橋頭。

綜合考慮各種因素，建議2023年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；服務業(yè)增加值增長6%；規(guī)上工業(yè)畝均產(chǎn)值增長8%；固定資產(chǎn)投資完成上級任務；農(nóng)民人均可支配收入保持穩(wěn)步增長，生態(tài)環(huán)境各項指標進一步好轉。

圍繞上述目標任務，新的一年要重點抓好以下五個方面：

（一）堅持產(chǎn)業(yè)轉型、科技創(chuàng)新，以更穩(wěn)健的策略加碼經(jīng)濟發(fā)展。聚力推進工業(yè)經(jīng)濟提檔升級。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，深入實施“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，繼續(xù)開展再生塑料行業(yè)、拖鞋行業(yè)整治提升；深挖工業(yè)用地存量潛力，重點推進煙墩老廢塑料市場等部分工業(yè)用地改造提升，同步引進具有發(fā)展前景的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。分類加強企業(yè)培育服務，探索建立上市擬上市企業(yè)、億元以上企業(yè)、潛力型企業(yè)三類重點企業(yè)聯(lián)系制度和問題反饋解決制度，努力為企業(yè)做大做強優(yōu)化營商環(huán)境。強化創(chuàng)新驅動意識，加強政策和資源整合，加大高新技術企業(yè)培育力度和人才引進力度，著力打造智能制造為主的工業(yè)體系。聚力推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整。把培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)作為重點，創(chuàng)新運用電商直播平臺，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，打響楊梅、水稻、白枇杷、獼猴桃等橋頭優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極鼓勵和引導社會資本、人才、技術等要素直接進入農(nóng)產(chǎn)品加工流通和服務領域。推進農(nóng)業(yè)科技應用，設置蟲情監(jiān)測系統(tǒng)、土壤墑情監(jiān)測系統(tǒng)及農(nóng)田氣象站。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，完成糧食功能區(qū)整治優(yōu)化任務，繼續(xù)推進高標準農(nóng)田建設。聚力推進文旅三產(chǎn)融合發(fā)展。深挖橋南片區(qū)文旅資源，以鄉(xiāng)村振興示范帶項目為引領重點實施13個配套補鏈項目，同步推進3500畝的南部綠色農(nóng)田項目和美麗河湖建設，進一步完善片區(qū)基礎設施建設，將各項資源串點成線、連線成片，加速形成全域旅游發(fā)展新格局。圍繞橋三路、吳山南路兩側謀劃打造滿足城鎮(zhèn)居民需求的地標性夜市，促進三產(chǎn)經(jīng)濟繁榮發(fā)展。

（二）堅持項目為王、賽馬比拼，以更有力的攻堅推動城鄉(xiāng)建設。強化規(guī)劃“引領力”。科學謀劃編制鎮(zhèn)全域國土空間生態(tài)化改造整治方案，加快編制鎮(zhèn)中心區(qū)控制性項目規(guī)劃，利用存量土地實現(xiàn)要素重組，保障鎮(zhèn)重點工作需求。指導部分村編制村莊規(guī)劃，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供規(guī)劃指引。跑出項目“加速度”。積極向上對接，爭取規(guī)劃支持，推動吳山板塊整體改造，盤活存量建設用地，新建衛(wèi)生院、派出所，同步建設鎮(zhèn)電商直播產(chǎn)業(yè)園，拓展鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展新引擎。加快建設橋三路中段工程，實施橋三路北延（新二江—329國道）工程，徹底貫通鎮(zhèn)域南北向干線道路。全力完成通蘇嘉甬、寧慈線、周龍線市級重點項目征遷任務，配合做好中部三塘橫江工程建設。提升環(huán)境“承載力”。扎實推進生活污水治理和截污納管工程建設，實施重點區(qū)域農(nóng)村生活污水接納，開展以東橫河及其支流為重點的全域河道整治提升。嚴格執(zhí)行耕地保護政策，強化農(nóng)民建房審批管理。持續(xù)發(fā)力“三改一拆”，“亮劍”存量違章、管控新增違建，完成市“三改一拆”清零行動試點工作。推進整村“上門收運”生活垃圾全覆蓋，開展庭院環(huán)境綜合整治，全面提升鎮(zhèn)村環(huán)境質(zhì)量。

（三）堅持人民至上、統(tǒng)籌兼顧，以更實在的保障增進民生福祉。持續(xù)推動教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。力促鎮(zhèn)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，繼續(xù)加大投入，實施部分學校場館、設施設備改造完善，助推橋南小學、橋頭初中爭創(chuàng)寧波市文明校園。促進學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，穩(wěn)步提高公辦園招生覆蓋率和優(yōu)質(zhì)幼兒園招生覆蓋率。積極推進醫(yī)共體建設，加快特色科室建設步伐。繼續(xù)開展健康村創(chuàng)建工作，力求創(chuàng)建率100%，為爭創(chuàng)健康鎮(zhèn)打下基礎。全面提升文化事業(yè)發(fā)展水平，持續(xù)推進“詩韻東橫河”工程建設，啟用橋頭鎮(zhèn)新時代文明實踐所、鎮(zhèn)綜合文化站、圖書館，持續(xù)深化“讀書”“非遺”“文博”等品牌活動，大力推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加快提升民生服務水平。完成2家居家服務中心設施設備改造，引進第三方監(jiān)管機構核查監(jiān)督服務質(zhì)量，提高每日助餐服務老年人數(shù)量。高水平推進社會工作站實體化運作，聯(lián)合多部門開展志愿服務活動，探索“慈善+社工”試點工作。扎實開展雙擁工作，鼓勵支持退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，努力營造愛軍擁軍氛圍。關心關愛弱勢群體。高質(zhì)量完成省級無障礙社區(qū)改造試點和殘疾人職業(yè)培訓陣地試點工作。建好用好殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務基地，爭創(chuàng)省五星級殘疾人日間照料中心。提升“明美6+X幫扶服務團”和“心貼心的服務”志愿助殘服務品牌影響力，定期開展困難殘疾人家庭走訪慰問、上門服務。

（四）堅持科學調(diào)度、數(shù)字賦能，以更完善的體系保障平安穩(wěn)定。夯實平安橋頭工作基礎。同步推進安全生產(chǎn)和消防安全“軟硬件”建設，依托數(shù)字化平臺，監(jiān)督檢查企業(yè)，壓實企業(yè)主體責任，完善應急體制機制，實現(xiàn)企業(yè)分管安全生產(chǎn)副總和安全員全覆蓋，督促指導企業(yè)加強培訓和實戰(zhàn)演練；增設泡沫消防車及相關設施設備，全面排查維修鎮(zhèn)域消防栓；實施14類場所“智慧消防”全覆蓋工程，完成智慧煙感、智慧用電設備等安裝任務。抓好農(nóng)村、校園等重點區(qū)域和食品安全等重點領域的安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)化解重大安全風險，加大行政執(zhí)法力度，不斷鞏固除險保安工作成果。扎實做好信訪維穩(wěn)。壓實重點信訪人員和積案的管控化解責任，緊抓初信初訪件辦理效能，強化后續(xù)跟蹤回訪，遏制重復訪、越級訪問題的發(fā)生，保持信訪工作“三無”鎮(zhèn)不動搖。綜合運用調(diào)解手段化解矛盾，發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解功能，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。建立“部門+鎮(zhèn)調(diào)解員+村級+法律顧問”重大疑難糾紛聯(lián)合調(diào)解機制，引入專職調(diào)解員助力“橋幫助”調(diào)解品牌建設。強化信訪信用體系建設，細化制約措施，完善信訪信用管理和考核評價體系，在毛三斢村試點的基礎上向全鎮(zhèn)推廣。基層治理數(shù)字賦能。高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村自治數(shù)字平臺“群治分”迭代升級，開發(fā)多跨協(xié)同應用場景，優(yōu)化完善黨建引領、村民自治、社會協(xié)同、扶弱幫困等功能，探索“政府導治、群眾自治、社會共治、平臺數(shù)治”的社會治理新模式，在基層治理工作創(chuàng)新中打造橋頭樣板。

（五）堅持政治建設、實干為先，以更務實的舉措提升政府效能。努力建設忠誠政府。始終堅持把政治建設擺在首位，把對黨絕對忠誠作為政府建設的“第一底色”，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深學篤行黨的二十大精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保上級和黨委各項決策部署落地見效。高標準做好“七張問題清單”、上級巡察審計、督查檢查等問題的整改落實。努力建設法治政府。深入開展“八五”普法，增強政府工作人員依法行政能力和法治意識。堅決落實鎮(zhèn)人大各項決議決定，依法接受人大監(jiān)督，認真辦理人大代表建議，主動聽取社會各界意見，改進工作。完善政務信息公開，推行重大行政決策預公開制度，暢通社會監(jiān)督渠道，讓權力在陽光下規(guī)范高效運行。努力建設實干政府。弘揚實干精神，營造干事氛圍，錘煉干部能力，針對重點項目、重點工作搭建專班，實行月度季度對賬比拼，強化督查激勵、實績導向。根據(jù)黨委決策，開展貫徹落實黨的二十大精神“問破·爭先”問政主題實踐活動，緊盯反復問題，注重舉一反三，建立長效機制。