慈溪市科學技術局2022年度工作總結和2023年工作思路

今年以來，我市科技工作堅持工業(yè)立市、創(chuàng)新強市首位戰(zhàn)略，深化國家創(chuàng)新型縣市建設，在構建開放協(xié)同、集約高效、富有活力的全域創(chuàng)新體系上，擔當作為，爭先進位，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量建設共富共美現(xiàn)代化新慈溪提供有力的支撐。

一、2022年工作總結

2022年，市級規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出68.2億元，同比增長6.3%，占營業(yè)收入比重2.95%；實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)增加值361.0億元，占規(guī)上工業(yè)增加值的比重71.9%；完成高新技術產(chǎn)業(yè)投資59.57億元，同比增長59.7%，高于工業(yè)投資28.9個百分點；實現(xiàn)技術交易額預計達41億元，同比增速80%。我市智能家電高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批列入省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)；省科技進步“創(chuàng)新指數(shù)”大幅提升，排名居寧波首位；順利通過國家首批創(chuàng)新型縣（市）驗收，成為寧波唯一入選縣（市、區(qū)），全省僅五席。主要工作：

（一）培育創(chuàng)新主體，壯大科技企業(yè)隊伍。一是全周期規(guī)劃。制定出臺《高新技術企業(yè)提質(zhì)擴容行動計劃（2022-2025年）》，進一步強化以高新技術企業(yè)為核心的科技企業(yè)梯隊培育，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，助推我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2022年，市級推薦申報高新技術企業(yè)317家，其中新認定高新技術企業(yè)190家，復核105家，累計擁有有效高企達667家。同時，扎實做好2023年高企預申報，現(xiàn)已組織發(fā)動新申報企業(yè)230余家。二是全鏈條培育。在科技型中小企業(yè)之前設置“高企后備企業(yè)”，在高新技術企業(yè)之后遴選“科技獨角獸企業(yè)”，作為省科技小巨人苗子圃，進一步完善“高企培育企業(yè)—科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—科技獨角獸企業(yè)”培育鏈條。2022年，先后二批篩選高新技術培育企業(yè)189家；新認定國家科技型中小企業(yè)733家；新增省科技型中小企業(yè)468家，完成率和完成數(shù)量均居寧波第二；認定公布市“科技獨角獸”培育企業(yè)18家，后備企業(yè)10家。入選首批省科技小巨人企業(yè)1家。三是全領域覆蓋。除規(guī)上工業(yè)企業(yè)外，今年高新技術培育企業(yè)更多從小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)種業(yè)企業(yè)、新電商等現(xiàn)代服務業(yè)領域拓展。同時，提質(zhì)擴面與去庸汰劣相結合，強化雙向激勵約束，對所得稅優(yōu)惠享受多，但研發(fā)投入強度低的傳統(tǒng)領域企業(yè)進行嚴格把關，今年對有上述情況的3家規(guī)上高新技術企業(yè)，采取了不推薦再次申報的措施。

（二）鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是深化推進研發(fā)機構建設。制定出臺《慈溪市企業(yè)研發(fā)機構建設管理辦法》，強化規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構推薦申報和動態(tài)管理，鞏固提升企業(yè)研發(fā)機構覆蓋成果。2022年，新增省級企業(yè)研究院2家，省高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心14家。同時，根據(jù)省專項審計部署要求，完成市級及以上企業(yè)研發(fā)機構核查，對9家市級研發(fā)機構予以摘牌，40家更名單位予以了公示，2家寧波市級研發(fā)機構和2家省級企業(yè)技術中心的承載主體情況向上級管理部門進行了報送。二是推動關鍵核心技術攻關。聚焦“123”千百億級產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵企業(yè)與高校院所聯(lián)合攻關，承擔市級行業(yè)共性技術攻關，積極爭取國家及省重點研發(fā)計劃、重大科技項目和寧波科技創(chuàng)新重大專項，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。2022年，征集寧波市重大科技任務攻關需求91個，推薦申報寧波市重點研發(fā)計劃項目25個，入選7個（雙碳類2個，農(nóng)業(yè)類1個），入選寧波市重點自主創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄19個；征集市本級行業(yè)共性技術攻關項目57個，經(jīng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體篩選推薦16個，其中11個項目列入申報指南。三是實施科技強農(nóng)、機械強農(nóng)“雙強行動”。聚焦綠色生態(tài)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮和智能化農(nóng)機裝備等關鍵核心技術攻關，積極推進先進實用技術集成創(chuàng)新與推廣應用。2022年，入選寧波市公益類科技計劃項目8個、寧波市自然科學基金項目9個，實施市級公益類科技計劃項目17個；編制《慈溪市碳達峰碳中和科技創(chuàng)新行動方案》，支持企業(yè)開展綠色環(huán)保項目攻關，結合農(nóng)業(yè)“雙非”整治，實施以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價主糧品種引種為重點的“科技助推共富”專項。去年，實施市級雙碳安全類重點研發(fā)計劃2個、“共富”項目1個。

（三）搭建創(chuàng)新平臺，促進科創(chuàng)要素集聚。一是深化所（院）地產(chǎn)學研合作。2022年，醫(yī)工所新增國家級人才項目1項、省部級人才項目2項、寧波甬江引才創(chuàng)新個人4項，零整改通過CNAS實驗室書面材料審核，已安排今年2月份現(xiàn)場評審；與企業(yè)簽訂科研成果轉(zhuǎn)化應用及產(chǎn)業(yè)化合作項目48項，合同金額超2000萬元，其中可降解乳酸-乙醇酸共聚物項目將由杭州中美華東制藥孵化；腫瘤早診斷、分子POCT原材料、外泌體富集分析技術等項目獲得杭州優(yōu)思達生物種子基金支持。慈溪產(chǎn)研院胤瑞儀器與浙江東方基因生物制品有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，中科院沈陽自動化所團隊牽頭啟動智能家電自動化裝配線重點研發(fā)計劃，全年入駐團隊實現(xiàn)主營業(yè)務收入近6000萬元，同比增長100%。中心被省發(fā)改委推薦為長三角一體化發(fā)展“最佳實踐”候選案例，1月17日順利通過視頻答辯。二是加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體提質(zhì)。制定新一輪《市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體與企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體一體化管理辦法》，組織召開軸承產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體聯(lián)合體建設懇談會、智能家電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體工作推進會等，專題研究部署綜合體建設工作。同時，做好省級智能家電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體績效評價資料報送，并完成視頻答辯。三是加快創(chuàng)新孵化平臺建設。深入實施眾創(chuàng)空間及科技企業(yè)孵化器建設三年行動計劃，環(huán)杭州灣智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務中心、前灣驛陶分別入選省和寧波級眾創(chuàng)空間，智慧谷科技企業(yè)孵化器完成第三方委托運營。同時，完成2021年度眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器考核及獎勵資金兌現(xiàn)，合計撥付扶持資金114萬元。四是推進“飛地”規(guī)范化建設和發(fā)展。慈溪創(chuàng)新創(chuàng)意杭州（飛地）完成2021年度績效考核，兌現(xiàn)各類補助資金532.7萬元，并按照市政府功能定位，完成新一輪委托運營招投標，獲評省級數(shù)字經(jīng)濟“飛地”示范基地。慈溪（上海）飛地服務中心完成上年度績效評價，兌現(xiàn)租金補助等資金520.72萬元。

（四）優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力。一是深入推進科技惠企服務。根據(jù)《“企業(yè)暖心，我們同行”專項助企“三服務”活動實施方案》（慈黨辦發(fā)〔2022〕16號）精神，組織開展“科技解難、創(chuàng)新制勝”助企紓困“三服務”專項行動，幫助科技企業(yè)解決創(chuàng)新發(fā)展問題，增強創(chuàng)新信心。2022年，累計兌現(xiàn)各級政策資金19200余萬元。二是健全科技平臺賦能共享機制。圍繞“123”千百億級產(chǎn)業(yè)集群，研究制定《市硬件聯(lián)盟建設運營管理辦法》，上線我市大型檢測儀器設備共享平臺—“硬件聯(lián)盟”。目前，家電行業(yè)已上線檢驗檢測設備41臺，原值1126萬。累計完成訂單63個，實現(xiàn)服務費用47.7萬。三是優(yōu)化補充基層科技服務力量。組建市科技服務聯(lián)盟，統(tǒng)一布點6個科技型中小企業(yè)服務站，開展各類講診會24次，服務企業(yè)超500家次，為廣大科技企業(yè)提供全周期、一站式、標準化的可信服務，服務創(chuàng)新案例獲科技部網(wǎng)站刊登。完成《慈溪市創(chuàng)新券推廣應用管理辦法》修訂，增設創(chuàng)新主體券，用于高新技術培育企業(yè)在創(chuàng)建過程中向科技企業(yè)服務站購買規(guī)范記賬、專項審計、申報輔導等服務，激活基層科技服務市場。四是完善高層次人才引育服務。2022年，推薦申報國家級人才培養(yǎng)工程4項、“火炬”計劃5項、“海外優(yōu)青”10項；推薦申報省級人才培養(yǎng)工程4項、領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1項;入選國家引智項目1項，寧波甬江引才科技創(chuàng)新項目20項，發(fā)放A類來華工作許可證25人、B類69人。

二、2023年工作思路

2023年，市科技局將深入學習貫徹黨的二十大精神，加快推進更高水平創(chuàng)新型縣市建設。緊盯省“科技創(chuàng)新鼎”和寧波推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設相關指標要求，錨定“全省科技第一方陣最前列”目標，積極動員引導各方資源參與科技創(chuàng)新，進一步凝聚強大的創(chuàng)新合力，為共富共美現(xiàn)代化新慈溪建設提供有力科技支撐。

（一）構建全周期科技型企業(yè)培育梯隊。一是強基擴面培育科技型中小企業(yè)，以培育壯大科技型中小企業(yè)主體規(guī)模、提升科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力為主要著力點，鼓勵科技人員領辦創(chuàng)辦企業(yè)，加快培育促進一批科技型中小企業(yè)。二是量質(zhì)并舉培育高新技術企業(yè)，夯實規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育主體地位，推動農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、孵化器企業(yè)、人才企業(yè)成長為高新技術企業(yè)。科技中介服務聯(lián)盟以研發(fā)投入規(guī)范記賬與專利輔導為重點，實施標準化、一站式、托管型的全周期培育。加強高新技術企業(yè)管理，準確把握資格認定標準，落實高新技術企業(yè)培育獎補政策。三是好中選優(yōu)增育“科技獨角獸”企業(yè)，對標制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”與科技小巨人，給予市內(nèi)用地、能耗、排放等稀缺資源配置傾斜，市外供應鏈、科研團隊、投資基金、認證渠道等科創(chuàng)資源導入，助力企業(yè)在細分賽道迅速壯大。

（二）加快建設創(chuàng)新平臺矩陣。一是打造高質(zhì)量新型研發(fā)機構。扎實推進中科院兩平臺、溫醫(yī)大慈溪生物醫(yī)藥研究院等產(chǎn)業(yè)技術研究院建設，充分發(fā)揮其賦能企業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)的職能作用。主動承接甬江科創(chuàng)大走廊技術孵化轉(zhuǎn)化，積極布局戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)新賽道，打造新材料、機器人等新興產(chǎn)業(yè)培育策源地。二是打造高水平創(chuàng)新綜合體（聯(lián)合體）。制定實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體暨企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設三年行動計劃，在重點產(chǎn)業(yè)領域，由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，與高校、科研院所、上下游供應鏈企業(yè)建立產(chǎn)學研協(xié)同攻關機制，提升創(chuàng)新鏈組織化水平。支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體相關龍頭企業(yè)創(chuàng)建寧波市級企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，優(yōu)先組織推薦上級重大科技攻關項目。三是打造高能級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。制定實施孵化器與眾創(chuàng)空間培育三年行動計劃，實現(xiàn)省級科技企業(yè)孵化器零的突破。提升孵化機構和眾創(chuàng)空間服務水平，把眾創(chuàng)空間作用提升與制造業(yè)全域治理有機結合，積極探索農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地、都市工業(yè)孵化器、科技型小微產(chǎn)業(yè)園建設路徑，探索雙創(chuàng)平臺建設的“慈溪模式”。

（三）推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合。一是組織實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。開展行業(yè)關鍵技術攻關，引領企業(yè)承擔各級重大科技專項。支持高新技術龍頭企業(yè)與高校院所教授團隊合作開展技術攻關或?qū)ｍ棇嵤M建形式多樣的“創(chuàng)新聯(lián)盟”。形成一批行業(yè)領跑的“硬科技”，突破一批“卡脖子”技術，以企業(yè)聯(lián)合體等形式爭取上級重大專項。制訂行業(yè)可推廣技術清單，開展先進適用技術、工藝、案例的推廣復制。二是組織實施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造升級。加快推動制造業(yè)企業(yè)智能化改造項目建設，引導企業(yè)利用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術與制造業(yè)的深化融合與創(chuàng)新應用，抓好智能制造標桿示范引領，推進細分領域智能制造應用，打造各類新技術、新模式，各類應用場景。三是組織實施創(chuàng)新鏈補鏈強鏈。圍繞我市制造業(yè)需求，積極發(fā)展研究開發(fā)、科技中介、知識產(chǎn)權、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化等重點領域服務業(yè)，打造杭州灣優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源集成地。加快生產(chǎn)性服務業(yè)數(shù)字化升級，提升研發(fā)設計、生產(chǎn)銷售、采購分銷、物流配送等全鏈條數(shù)字化水平，加快構建形成“一核二區(qū)多園”的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展格局。

（四）探索科技助推產(chǎn)業(yè)升級模式。統(tǒng)籌整合科創(chuàng)資源，打造四方面公共服務中心。一是打造工業(yè)機器人技術服務中心。以中科院沈陽自動化所與浙江科院為主要支撐，推行成批次改造與本土化配套，為企業(yè)提供成套經(jīng)濟適用型自動化改造。二是打造數(shù)字化嵌入模塊服務中心。由智能家電創(chuàng)新服務綜合體牽頭，集成區(qū)域內(nèi)芯片設計、封測、模組、智控軟件等創(chuàng)新資源，為小家電主導品類定制一批低成本、高可靠性的智能模塊。三是打造小家電新品類發(fā)布中心。依托慈溪（杭州）創(chuàng)新創(chuàng)意飛地，以創(chuàng)意品類線下展示體驗、基地直播榜單大賽等形式，演繹好慈溪小家電的“新IP”。四是打造咨詢及檢測服務中心。發(fā)揮中家院華東分院與浙大新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究中心的獨特優(yōu)勢，為廣大企業(yè)提供產(chǎn)品技術檢測與企業(yè)技術進步咨詢規(guī)范服務，創(chuàng)出慈溪特色的“企業(yè)醫(yī)院”新模式。