關(guān)于組織申報2022年度低收入農(nóng)戶同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化試點項目的通知

各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)辦（經(jīng)發(fā)辦）：

根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于先富帶后富“三同步”行動方案》、《中共寧波市委寧波市人民政府辦公廳關(guān)于2022年高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實施意見》和《寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 寧波市財政局關(guān)于組織申報2022年低收入農(nóng)戶同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化試點項目的通知》（甬農(nóng)發(fā)〔2022〕91號）文件精神，為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)幫促增收方式，提高財政資金使用績效，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與鞏固拓展低收入農(nóng)戶高水平全面小康攻堅成果，經(jīng)研究，決定開展2022年度低收入農(nóng)戶同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化試點項目申報工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體目標(biāo)

圍繞“實施低收入群體同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化行動”的總體要求，堅持集中財力辦大事原則，以鎮(zhèn)（街道）為單位申報低收入農(nóng)戶同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化試點項目，推動各地建立健全同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化試點項目與低收入農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收致富。

二、基本原則

堅持“產(chǎn)業(yè)為本、市場運作、效益可期、風(fēng)險可控、分配合理”的原則，以“市、鎮(zhèn)（街道）國有主體或平臺、村集體代持+經(jīng)營主體市場化運營+低收入農(nóng)戶受益”的模式，以資金或物化資產(chǎn)折股量化的方式實施項目。

三、項目范圍

（一）聚焦農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，鼓勵拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，支持低收入農(nóng)戶參與發(fā)展優(yōu)勢特色種養(yǎng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游、電商、文創(chuàng)、鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。

（二）農(nóng)村自然資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)、經(jīng)營性集體物業(yè)項目，以及在未來農(nóng)業(yè)項目、未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建、農(nóng)村綜合改革創(chuàng)新試點等實施帶動增收的共富項目。

（三）入股“飛地”抱團(tuán)集體經(jīng)濟(jì)項目和其他國有平臺項目中擇優(yōu)選取風(fēng)險較小、收益持續(xù)穩(wěn)定的項目。

四、申報程序

（一）方案編制。各項目申報單位應(yīng)結(jié)合地方優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，突出幫扶增收效果，充分研判項目可行性，認(rèn)真編制項目方案。

1.項目概況。項目名稱、創(chuàng)建目標(biāo)、實施主體、項目地點、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、績效目標(biāo)、項目可行性及市場前景分析。

2.籌資計劃。項目總投資、子項目投資、項目投資估算明細(xì)表、資金來源、各級財政和主體投入比例。

3.資金使用。各級財政資金支持重點環(huán)節(jié)、資金撥付計劃。

4.項目效益。項目幫促帶動機制，幫促增收效益分析，包括吸納低收入農(nóng)戶就業(yè)情況、收益方式（資產(chǎn)收益、經(jīng)營收益、就業(yè)收益等）、收益測算表、收益分配方案、促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收情況。將低收入農(nóng)戶作為受益對象，明確受益方式、受益比例等，項目收益率原則上不低于5%。試點探索保險應(yīng)用于項目收益持續(xù)穩(wěn)定分紅機制。

5.項目進(jìn)度。項目實施進(jìn)度安排，原則上應(yīng)在一年內(nèi)完成。

6.組織保障。各項目申報單位明確責(zé)任單位、責(zé)任人，并制定保障機制。

（二）項目申報。各項目申報單位應(yīng)編制項目實施方案，填寫《低收入農(nóng)戶同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化試點項目申報表》（詳見附件1），由各項目申報單位于10月21日前正式行文報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局，同時發(fā)送電子版。

（三）評審立項。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭成立評審組，根據(jù)各地上報的項目方案的可行性、總體思路、具體舉措、保障措施等方面進(jìn)行評審，采用陳述問答、專家評分的方式擇優(yōu)選取項目，按規(guī)定程序批復(fù)確定具體項目名單。

（四）項目驗收。項目完成后，各鎮(zhèn)（街道）組織人員對項目進(jìn)行驗收，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織有關(guān)部門對項目進(jìn)行驗收評估。

五、項目管理

（一）項目實施。鎮(zhèn)（街道）要切實履行低收入農(nóng)戶同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化試點項目管理主體責(zé)任，組織實施單位按批復(fù)方案實施項目。建設(shè)項目按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，履行基本建設(shè)管理程序，實施項目招投標(biāo)制、合同備案制、質(zhì)量監(jiān)督制、工程決算審計制、竣工驗收備案制等管理制度。

（二）項目調(diào)整。項目建設(shè)過程中如需實施內(nèi)容調(diào)整、建設(shè)期限延長，要事先履行審批手續(xù)，提交調(diào)整申請表（附件2），說明調(diào)整原因，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）初審后報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核同意后實施。對超期未完成的項目，取消該項目市級財政資金申請資格，收回預(yù)撥的市級財政資金。

（三）項目驗收。項目完成后，各鎮(zhèn)（街道）組織人員對項目進(jìn)行驗收，形成項目驗收表，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織有關(guān)部門對項目進(jìn)行驗收評估。

六、資金安排

市級財政資金從寧波財政低收入農(nóng)戶精準(zhǔn)扶持增收專項資金中安排，并按計劃組織實施。市級財政資金不超過項目投資額且最高不超過500萬元。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織評審?fù)ㄟ^下達(dá)計劃后，預(yù)撥70%的市級財政資金，項目完成后根據(jù)評估結(jié)果兌現(xiàn)其余市級財政資金，評估不合格的、存在套取財政資金等行為的，收回項目預(yù)撥資金，依法依規(guī)追究法律責(zé)任，取消該鎮(zhèn)（街道）下一年申報資格。

七、工作要求

各鎮(zhèn)（街道）要高度重視低收入農(nóng)戶同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化試點項目工作，強化組織保障，明確職責(zé)分工，鎮(zhèn)（街道）作為責(zé)任主體，主要抓好項目建設(shè)、任務(wù)落實等具體實施工作，確保項目順利實施。

附件：1.低收入農(nóng)戶同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化試點項目申報表

　　　2.慈溪市低收入農(nóng)戶同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化試點項目調(diào)整申請表

慈溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局　　慈溪市財政局　　

2022年10月12日　　

慈農(nóng)〔2022〕188號.doc