對(duì)市十八屆人大二次會(huì)議第361號(hào)建議的答復(fù)

陳迪飛代表：

您在市十八屆人大二次會(huì)議大會(huì)期間提出的《關(guān)于以法治聚力護(hù)航營(yíng)商環(huán)境的建議 》（第361 號(hào)建議）已收悉，現(xiàn)將有關(guān)意見(jiàn)答復(fù)如下：

首先感謝您長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我市法治建設(shè)工作的關(guān)心和支持。近年來(lái)，我市始終堅(jiān)持抓好涉企法律服務(wù)、糾紛化解、行政執(zhí)法等工作，法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平穩(wěn)步提升。

一是開(kāi)展涉企普惠性法律服務(wù)。依托各基層法律服務(wù)網(wǎng)格，深化市場(chǎng)主體法律顧問(wèn)服務(wù)網(wǎng)格化全覆蓋，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)法治體檢專項(xiàng)法律服務(wù)，轄區(qū)律師系統(tǒng)梳理法治體檢項(xiàng)目、深入企業(yè)走訪調(diào)研，及時(shí)了解企業(yè)需求，持續(xù)落實(shí)涉企普惠性法律服務(wù)，助力企業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展。今年以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展法治體檢2831家次，幫助企業(yè)解決問(wèn)題1174個(gè)。

二是發(fā)揮行專調(diào)解優(yōu)勢(shì)。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)“項(xiàng)目+調(diào)解”聯(lián)動(dòng)模式，解決項(xiàng)目推進(jìn)區(qū)域矛盾糾紛高發(fā)難題，如針對(duì)服裝布料市場(chǎng)改造項(xiàng)目，建立輕紡布料城人民調(diào)解委員會(huì)，配備專職調(diào)解力量，聯(lián)動(dòng)入駐派出所工作室隨警解紛。依托省人民調(diào)解大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)、浙里調(diào)小程序、浙里辦APP等平臺(tái)開(kāi)展線上調(diào)解，實(shí)現(xiàn)糾紛線上申請(qǐng)72小時(shí)響應(yīng)率達(dá)到100%。今年以來(lái)，累計(jì)化解涉企糾紛111件。

三是打造商調(diào)中心運(yùn)行樣板。市律諧商事調(diào)解中心受理包括但不限于房地產(chǎn)、金融、證券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)性較強(qiáng)的商事?tīng)?zhēng)議，律師調(diào)解員以第三方身份居中主持調(diào)解，以調(diào)解成功為前提，僅按訴訟費(fèi)的40%收取費(fèi)用。自2021年11月運(yùn)行至今，中心累計(jì)審查受理商事糾紛370件，涉及標(biāo)的超1.32億元，調(diào)解成功率達(dá)84.32%。目前，調(diào)解成功的案件平均收費(fèi)890元，調(diào)解案件平均時(shí)長(zhǎng)僅15個(gè)工作日。

四是推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。我市圍繞全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，優(yōu)化柔性執(zhí)法舉措，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境整體改善。在工作措施上，優(yōu)化“綜合查一次”，發(fā)揮市級(jí)執(zhí)法中心功能，整合“1+8”行政執(zhí)法力量，制定執(zhí)法計(jì)劃，構(gòu)建市域范圍一體化監(jiān)管體系。今年1-7月，開(kāi)展“綜合查一次”檢查10681次，減少干擾企業(yè)5508次，雙隨機(jī)跨部門(mén)監(jiān)管率47.81%，執(zhí)法次數(shù)同比下降62.6%。在執(zhí)法方式上，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，加快構(gòu)建柔性監(jiān)管體系，下發(fā)《省級(jí)部門(mén)制定的有關(guān)綜合執(zhí)法事項(xiàng)輕微違法行為不予處罰（告知承諾）清單》，要求各基層中隊(duì)、賦權(quán)鎮(zhèn)街結(jié)合實(shí)際工作貫徹執(zhí)行。在隊(duì)伍建設(shè)上，積極開(kāi)展參加各項(xiàng)培訓(xùn)，努力打造一支“全科型”專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，積極踐行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，為企業(yè)提供針對(duì)性法治宣傳。

下步，我們將結(jié)合您的意見(jiàn)建議，持續(xù)督促行業(yè)主管部門(mén)履行行業(yè)糾紛調(diào)解主體責(zé)任，鼓勵(lì)和支持有條件的貿(mào)促會(huì)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等加強(qiáng)行業(yè)調(diào)解組織建設(shè)；持續(xù)加強(qiáng)與市工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等相關(guān)部門(mén)的對(duì)接聯(lián)系，優(yōu)化健全市律諧商事調(diào)解中心運(yùn)行機(jī)制，提升中心工作實(shí)效及社會(huì)影響力；持續(xù)優(yōu)化柔性執(zhí)法舉措，深化“綜合查一次”，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。

最后，衷心感謝您對(duì)我市法治建設(shè)和司法行政工作的關(guān)心和支持！

慈溪市司法局

2023年9月13日

抄 送：市人大代表工委，市政府辦公室，市綜合行政執(zhí)法局，觀海衛(wèi)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)。

聯(lián) 系 人：茅啟偉

聯(lián)系電話：89590755