關(guān)于市十八屆人大二次會(huì)議代表建議辦理情況的報(bào)告

一、辦理工作基本情況

市十八屆人大二次會(huì)議期間，市人大代表共提出建議355件，其中交由政府部門主辦321件，占總數(shù)的90%，內(nèi)容涉及道路交通、民生保障、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、社會(huì)治理等，共有40家單位承擔(dān)主辦任務(wù)。在市人大常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)和廣大人大代表的關(guān)心支持下，各承辦單位精心組織、認(rèn)真實(shí)施，全部建議已按規(guī)定辦理和答復(fù)，面商率和辦結(jié)率均為100%。從辦理結(jié)果看，問題得到解決或基本解決（A類件）170件、占比53%，部分解決或列入計(jì)劃逐步解決（B類件）103件、占比32%，因條件所限近期難以解決（C類件）48件、占比15%。從代表反饋看，對辦理結(jié)果表示滿意或基本滿意的315件、占比98%，表示不滿意的6件。對不滿意件，市政府已責(zé)成相關(guān)部門重新辦理。

二、辦理工作主要做法

市政府及各承辦單位高度重視人大代表建議辦理工作，將其作為落實(shí)黨的二十大精神、推動(dòng)全過程人民民主的重要實(shí)踐，重點(diǎn)是做好“四抓四促”：

（一）抓組織部署，促責(zé)任落實(shí)。一是精準(zhǔn)交辦。市政府辦公室統(tǒng)籌做好建議交辦工作，本著有利于建議辦理、有利于工作落實(shí)、有利于問題解決的原則，通過三輪意見征求精確確定主辦單位和協(xié)辦單位。二是精密部署。3月31日，全市建議提案交辦工作會(huì)議上，卜明長常務(wù)副市長對建議提案辦理工作進(jìn)行了部署，并就辦理時(shí)限、辦理質(zhì)量、面商答復(fù)等重點(diǎn)事項(xiàng)向各單位做了強(qiáng)調(diào)。三是精心辦理。各承辦單位迅速成立建議提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、辦公室牽頭協(xié)調(diào)、各科室分工合作的工作機(jī)制將辦理責(zé)任層層壓實(shí)。特別是市教育局、市衛(wèi)生健康局等承辦建議數(shù)量較多的單位，專門召開了內(nèi)部交辦會(huì)議，除進(jìn)一步明確任務(wù)分工和時(shí)限要求外，對辦理流程、辦文程序等進(jìn)行了專題培訓(xùn)，為確保高質(zhì)量完成建議辦理任務(wù)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

（二）抓流程環(huán)節(jié)，促規(guī)范辦理。各承辦單位持續(xù)優(yōu)化完善單位內(nèi)部建議提案辦理工作辦法，全力抓好建議辦理流程上的三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。一是辦理初期把好“調(diào)查研究關(guān)”。各承辦單位采用實(shí)地調(diào)研、座談交流等方式，深入基層一線了解代表所提建議中的客觀情況和問題本質(zhì)，進(jìn)而研究針對性舉措。二是辦理中期把好“面商溝通關(guān)”。各承辦單位充分尊重代表主體地位，以上門面商方式為主，電話聯(lián)系、微信溝通等方式為輔全面了解代表訴求，適時(shí)征求階段性辦理意見，做到有的放矢，向代表展示了政府單位精準(zhǔn)高效的辦事風(fēng)格。三是辦理末期把好“反饋答復(fù)關(guān)”。各承辦單位嚴(yán)格按照《慈溪市人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作辦法》進(jìn)行辦件分類和內(nèi)容撰寫，答復(fù)經(jīng)科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)層層審定，確保文字表述清晰，內(nèi)容符合實(shí)際。

（三）抓重點(diǎn)辦件，促實(shí)效提升。一是加強(qiáng)年度重點(diǎn)建議的辦理。市人大常委會(huì)確定的8類20件年度重點(diǎn)建議，分別由市長和各位分管副市長領(lǐng)辦。各市領(lǐng)導(dǎo)親自審定辦理方案，通過定期聽取辦理單位匯報(bào)、開展專項(xiàng)調(diào)研、召開專題辦理協(xié)商會(huì)等方式全程進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。二是加強(qiáng)民生熱點(diǎn)建議的辦理。對廣大群眾關(guān)心的基層醫(yī)療衛(wèi)生能力提升、中小學(xué)幼兒園食堂監(jiān)管強(qiáng)化、交通擁堵問題改善等方面建議，各承辦單位認(rèn)真回應(yīng)，采納到具體工作中，切實(shí)提高群眾幸福指數(shù)。三是加強(qiáng)工程項(xiàng)目建議的辦理。對代表提出的防洪排澇水利工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施等事關(guān)群眾切身利益的工程項(xiàng)目相關(guān)建議，市政府相關(guān)承辦單位深入研究分析，將具有可行性的項(xiàng)目第一時(shí)間報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)決議，倒排時(shí)序，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（四）抓督查考核，促高效辦理。一方面，強(qiáng)化過程督查。市政府辦公室按照辦理時(shí)限要求，定期對建議提案辦理系統(tǒng)中的各項(xiàng)建議辦理情況進(jìn)行晾曬，督促各承辦單位按時(shí)完成階段性辦理任務(wù)、及時(shí)與代表溝通面商；同時(shí)，針對今年A類件數(shù)量較多的情況，逐件分析研究，要求相關(guān)承辦單位對65件A類件進(jìn)行再評估，提高辦理分類的準(zhǔn)確性，評估后已對18件的類別標(biāo)記做出調(diào)整。另一方面，強(qiáng)化目標(biāo)考核。將建議辦理工作列為政務(wù)督查考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化考核辦法，對建議辦理先進(jìn)單位或成效明顯單位予以加分，對推諉扯皮、未按時(shí)限和要求辦理的予以扣分，起好激勵(lì)和鞭策作用。

三、存在問題及下步打算

總體而言，在市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在市人大的關(guān)心和支持下，今年代表建議辦理工作取得了積極成效，但與代表要求、群眾期盼相比仍有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別單位對一些綜合性建議辦理還有推諉傾向，辦理時(shí)存在拖延答復(fù)的情況，積極性尚需進(jìn)一步提高。二是個(gè)別單位與代表面商溝通仍有欠缺，在面商的重視程度、開展形式上都有待提升。三是個(gè)別單位對辦理標(biāo)準(zhǔn)要求不夠嚴(yán)格，習(xí)慣于做解釋性的答復(fù)，片面強(qiáng)調(diào)客觀因素，解決措施不夠具體、針對性不足，在初次類別分類時(shí)把部分解決或列入計(jì)劃逐步解決的也標(biāo)為A類件。針對這些問題，市政府將進(jìn)一步嚴(yán)格要求，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實(shí)加以改進(jìn)：

一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。督促市政府各單位要深刻認(rèn)識(shí)到辦理代表建議既是政府單位的法定職責(zé)，更是踐行“發(fā)展全過程人民民主”的生動(dòng)實(shí)踐，要把該項(xiàng)工作作為年度工作重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)辦理工作的主動(dòng)性與積極性。

二是進(jìn)一步重視面商溝通。督促市政府各單位嚴(yán)格落實(shí)“三見面”制度，以提升辦理實(shí)效、爭取代表滿意為目標(biāo)開展多形式面商。同時(shí)，要求未落實(shí)班子成員帶隊(duì)面商的主辦單位，重新向代表征求辦理工作意見。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化辦理落實(shí)。督促各承辦單位對已經(jīng)解決或基本解決的A類建議持續(xù)鞏固成果、優(yōu)化提升；對部分解決或列入計(jì)劃逐步解決的B類建議建立工作計(jì)劃臺(tái)賬，按時(shí)兌現(xiàn)到位。