各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦（發(fā)展服務(wù)辦）、財(cái)政管理辦：

2023年度中央耕地地力補(bǔ)貼資金已經(jīng)下達(dá)，為順利做好我市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作，根據(jù)《寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 寧波市財(cái)政局關(guān)于做好2023年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作的通知》要求，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)“十分珍惜、合理利用每寸土地和切實(shí)保護(hù)耕地”基本國(guó)策，通過(guò)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，將直接發(fā)放給農(nóng)民的補(bǔ)貼與耕地地力保護(hù)掛鉤，引導(dǎo)農(nóng)戶采取秸稈綜合利用、深耕整地、化肥減量、施用有機(jī)肥、有效管護(hù)等措施，主動(dòng)保護(hù)和提升耕地地力，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”總體目標(biāo)。

二、補(bǔ)貼范圍、對(duì)象和依據(jù)

（一）補(bǔ)貼范圍

各地原則上將區(qū)域內(nèi)一周年內(nèi)耕作一季（含）以上作物的耕地（含國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和政府新圍墾的耕地）統(tǒng)一納入補(bǔ)貼范圍。

統(tǒng)計(jì)周期：原則上從2022年7月初至2023年6月底（具體統(tǒng)計(jì)周期一般以各地補(bǔ)貼面積申報(bào)村級(jí)公示日前推一周年）。在統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶變更的，受益方為最新的經(jīng)營(yíng)戶。

有以下情形的不得享受補(bǔ)貼：

1.國(guó)家已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已享受退耕還林(草)補(bǔ)貼的土地。

2.已作為畜牧（含水產(chǎn)）養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地。

3.花木地、果樹(shù)地、草皮地及其間作輪種地。

4.成片耕地轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，包括：在設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地。如工業(yè)化作物栽培的連棟溫室、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池、育種育苗場(chǎng)所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè)用地和環(huán)保設(shè)施用地；農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事糧食生產(chǎn)的配套設(shè)施用地，如晾曬場(chǎng)，糧食烘干設(shè)施，糧食和農(nóng)資、農(nóng)機(jī)具臨時(shí)存放場(chǎng)所用地。

5.非農(nóng)征(占)用等已改變用途的耕地。

6.長(zhǎng)年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地面積。

7.經(jīng)營(yíng)戶存在焚燒秸稈和破壞耕地行為的耕地。

（二）補(bǔ)貼對(duì)象和依據(jù)

實(shí)行“種地得補(bǔ)貼，不種地不得補(bǔ)貼”原則，其補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)的種地農(nóng)民（含農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體），土地流轉(zhuǎn)合同約定補(bǔ)貼資金受益方的從其約定。

各地原則上以確權(quán)耕地面積為農(nóng)戶申報(bào)補(bǔ)貼資金的依據(jù)，未完成確權(quán)的以二輪承包面積作為依據(jù)。其中實(shí)行土地流轉(zhuǎn)的耕地面積，也可以依據(jù)經(jīng)鎮(zhèn)、村社蓋章鑒證的土地流轉(zhuǎn)合同。

全市統(tǒng)一實(shí)行年度單輪補(bǔ)貼，不計(jì)算耕地復(fù)種面積。

三、操作流程

（一）工作部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收到該通知后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放工作進(jìn)行具體部署，建立組織機(jī)構(gòu)，填報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)工作人員聯(lián)絡(luò)表（附件1）。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)、新聞媒體、政府網(wǎng)站以及鎮(zhèn)村公告欄等多種手段在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級(jí)進(jìn)行公告，將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放政策及相關(guān)要求告知全體農(nóng)戶。

（二）農(nóng)戶面積申報(bào)和村級(jí)審核（2023年3月30日前）。接到市級(jí)工作通知后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社應(yīng)及時(shí)組織農(nóng)戶申報(bào)補(bǔ)貼耕地面積。農(nóng)戶應(yīng)在申報(bào)截止期前向村社如實(shí)申報(bào)補(bǔ)貼，攜帶身份證、確權(quán)證或承包證、土地流轉(zhuǎn)合同、郵政銀行賬號(hào)等證明資料，填報(bào)《耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積分戶申報(bào)表》（附件2），土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)戶還須填寫《耕地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)戶流轉(zhuǎn)耕地情況登記表》（附件3），村社干部應(yīng)當(dāng)場(chǎng)核對(duì)申報(bào)信息或者及時(shí)將審核情況告知申請(qǐng)人，并簽字確認(rèn)。對(duì)跨村經(jīng)營(yíng)土地的申報(bào)對(duì)象，需注明在其他村社經(jīng)營(yíng)土地情況，并同時(shí)在各個(gè)土地所在村社公示。農(nóng)戶補(bǔ)貼面積跟上年度沒(méi)有變化且補(bǔ)貼檔案完整的，可簡(jiǎn)化手續(xù)，由村級(jí)匯總信息、相關(guān)農(nóng)戶簽字確認(rèn)登記。3月30日前未申報(bào)視為自動(dòng)放棄補(bǔ)貼。

（三）村級(jí)確認(rèn)與申報(bào)公示（2023年4月15日前）。村級(jí)在完成補(bǔ)貼申報(bào)對(duì)象資格調(diào)查和面積審核后，及時(shí)將補(bǔ)貼信息匯總成《村級(jí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼信息匯總表》（附件4），要求在每個(gè)村民小組上墻公示，設(shè)村級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)咨詢投訴電話，明確公示期不少于7天，對(duì)異議情況需重新核對(duì)。核實(shí)后，村社將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼信息匯總，連同公示（拍照）等資料上報(bào)到所在鎮(zhèn)（街道），將農(nóng)戶申報(bào)審批和公示資料存檔。村社檔案應(yīng)包括身份證、確權(quán)證（承包證）或土地流轉(zhuǎn)合同、郵政銀行賬號(hào)、申報(bào)表（附件2-4）、公示照片等資料。

（四）鎮(zhèn)級(jí)核查（2023年4月30日前）。各鎮(zhèn)（街道）對(duì)村級(jí)上報(bào)的補(bǔ)貼面積申請(qǐng)資料及公示情況進(jìn)行全面核查，核實(shí)后匯總本鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼申報(bào)情況（附件5），連同《村級(jí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼信息匯總表》，以電子文檔報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將本級(jí)有關(guān)資料、村級(jí)匯總表及公示（拍照）等資料裝訂成冊(cè)，建立檔案，以備上級(jí)核查。

（五）市級(jí)復(fù)審與發(fā)放公示（2023年5月30日前）。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政主管部門在收到各鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的補(bǔ)貼面積申報(bào)清冊(cè)后，應(yīng)對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行復(fù)審，隨機(jī)抽查不少于1/3鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于3個(gè)村社，每個(gè)村社不少于10戶農(nóng)戶（含2戶以上流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)戶），進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，對(duì)數(shù)據(jù)存在問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大抽查力度，各開(kāi)發(fā)園區(qū)視情同等安排。核實(shí)后匯總申報(bào)數(shù)據(jù)，測(cè)算單位面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)市級(jí)政府網(wǎng)站公示。同步將擬補(bǔ)貼信息發(fā)送各鎮(zhèn)（街道），由各鎮(zhèn)（街道）制作公示信息，分別在所屬各村社進(jìn)行公示，公示期7天，公示情況回執(zhí)上報(bào)。

（六）發(fā)文兌付補(bǔ)貼（2023年6月20日前）。公示無(wú)異議后，市級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門下達(dá)補(bǔ)貼資金發(fā)放文件，及時(shí)通過(guò)郵政銀行將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給種地農(nóng)戶。同時(shí)，將補(bǔ)貼資金發(fā)放文件(紙質(zhì)資料)和補(bǔ)貼資金發(fā)放明細(xì)（電子稿）報(bào)寧波市財(cái)政局、寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

四、保障措施

耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放事關(guān)國(guó)家糧食安全大局和廣大種地農(nóng)民切身利益，各地要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保順利實(shí)施。

（一）思想重視、嚴(yán)格程序。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策是中央直接部署的一項(xiàng)工作，是黨中央實(shí)施藏糧于地、藏糧于民這一戰(zhàn)略決策的一項(xiàng)重要措施，耕地地力保護(hù)補(bǔ)助資金納入中央直達(dá)資金管理，對(duì)補(bǔ)助資金的發(fā)放要求更加嚴(yán)格，因此補(bǔ)助程序必須更加規(guī)范，補(bǔ)貼檔案要更加完善。各鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照規(guī)定的工作程序和要求做好補(bǔ)助資金發(fā)放工作。

（二）及時(shí)部署、及早啟動(dòng)。耕地地力補(bǔ)貼資金發(fā)放工作時(shí)效性強(qiáng)，上級(jí)要求6月20日前完成資金兌現(xiàn)，時(shí)間緊，工作量大，因此各鎮(zhèn)（街道）需要抓緊時(shí)間開(kāi)展工作部署，積極宣傳發(fā)動(dòng)，村級(jí)要盡快啟動(dòng)相關(guān)工作，及早組織農(nóng)戶申報(bào)補(bǔ)貼面積，及時(shí)開(kāi)展審核工作。

（三）加強(qiáng)保障、確保進(jìn)度。市財(cái)政每年安排一定的工作經(jīng)費(fèi)用于保障各地開(kāi)展耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作，各地要確實(shí)把工作經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作的保障，組織村級(jí)專人落實(shí)此項(xiàng)工作。要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格按上級(jí)通知要求的工作階段和時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好農(nóng)戶申報(bào)、村級(jí)確認(rèn)、鎮(zhèn)級(jí)核查、市級(jí)抽查工作，確保按時(shí)、正確完成補(bǔ)助資金發(fā)放工作。

聯(lián)系電話：63976891。

附件：1.耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作聯(lián)系人名單

? ? ? ? ? 2.2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積分戶申報(bào)審批表

? ? ? ? ? 3.耕地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)戶流轉(zhuǎn)耕地情況登記表

? ? ? ? ? 4.村（社）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼信息匯總表

? ? ? ? ? 5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼情況匯總表

? ? ? ? ? 6.公示參考格式

慈溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局　慈溪市財(cái)政局　　

2023年2月6日　　

　　慈農(nóng)〔2023〕8號(hào)（慈財(cái)）.doc