關于印發《慈溪市基層漁船管理組織規范化建設實施方案》的通知
沿海各相關鎮農辦：
現將《慈溪市基層漁船管理組織規范化建設實施方案》印發給你們，請及時傳達至各基層漁船管理組織，認真抓好貫徹落實。
慈溪市農業農村局 慈溪市財政局
2022年8月22日
慈溪市基層漁船管理組織規范化建設實施方案
為促進基層漁船管理組織相關責任有效落實，全面提升我市基層漁船安全生產管理能力，根據《浙江省加強涉海涉漁領域安全生產系統治理促進海洋漁業高質量發展行動方案（2022-2024年）》（浙政辦發〔2022〕17號）、《浙江省農業農村廳關于基層漁船管理組織規范化建設的指導意見》（浙農漁發〔2021〕20號）和《寧波市漁業發展補助資金管理實施細則》（甬農發〔2022〕78號），制定以下實施方案：
一、工作目標
通過基層漁船管理組織體系規范化建設，切實提高漁船安全管理的基礎能力和水平，實現管理組織規模化、管理隊伍專職化、管理制度規范化、管理手段信息化、管理服務一體化、經費保障制度化，為海洋生態保護和漁區平安穩定提供有力保障。
二、基本原則
1.堅持統一管理、專業運作。基層漁船管理組織所在鎮要實行統一管理，漁船管理規模應達到一定的標準，實現基層漁船管理組織專業化管理，確保對漁船管理的針對性和實效性。管理對象為海洋捕撈漁船。
2.堅持因地制宜、合理布局。統籌考慮漁船分布、交通地理環境等因素，整合依托同一閘口、同一編組漁船，合理布局，提高管理效率。
3.堅持責任明確、管理規范。明確基層漁船管理組織體系管理職責，建立健全漁船安全管理制度，強化對基層管理組織和漁船的規范化管理，建立基層漁船管理組織考核機制。
4.堅持全面保障、優化服務。切實保障基層漁船管理組織體系人力、物力、財力和科技管控，確保管理組織體系有效運行、確保對漁船安全的有效管理。同時，優化、提升基層漁船管理組織對漁船、漁民的服務質量。
三、管理體系
為整合優化全市漁船管理組織體系，進一步壓實“市—鎮—村”漁船安全生產管理責任，各沿海涉漁船鎮必須成立一個以村經濟股份合作社、漁業捕撈協會或漁船管理企業法人等形式的基層漁船管理組織，切實發揮好基層漁船管理組織協管作用，積極協助市、鎮漁業管理部門做好以下工作：
1.組織落實漁業安全管理力量，建立和完善漁業安全生產管理制度，壓實漁船船東船長主體責任；
2.認真落實漁業安全生產責任制，督促漁船配備職務船員、安全員，確保漁業安全生產制度措施落實到每一艘船、每一個船東、船長和船員，嚴格執行編組生產和“定人聯船”制度；
3.落實漁船動態管理，開展漁船開捕前檢查和日常安全檢查，全面掌握本組織下轄漁船安全生產情況，及時督促船東、船長進行安全隱患排查與整改，及時上報漁船違法違規問題，并積極配合上級政府依法查處；
4.緊密聯系漁船船東、船長和漁船所屬村（社區），做好漁民安全宣傳教育和漁業安全知識培訓組織工作，強化漁民安全生產意識；
5.做好漁船捕撈許可、船舶證書辦理、資金補助申請的初步審核并出具意見，主動協助上級政府和部門及時調解、化解海事漁事爭議糾紛；
6.做好安全管理基礎資料的日常整理，按照“一船一檔”要求建立漁船安全管理檔案；
7.完成上級交辦的其他事項。
四、考核機制
1.基層漁船管理組織根據日常工作及管理臺賬，對照考核項目進行自查，形成考核自查報告。
2.市農業農村局對基層漁船管理組織進行日常督查，每月不少于1次。
3.結合日常檢查督查，市農業農村局每年年底對各基層漁船管理組織的年度安全管理工作進行考評，并根據考評等級給予補助。
4.考核項目分共性項目、加分項目兩部分，共性項目滿分100分（見附件）。
5.考核得分70分以上（含70分）為合格，對合格的給予運行經費補助；考核得分70分以下的為不合格，不合格的不給予運行經費補助。
6.對合格的再分為三類，第一類取1個，第二類取2個，其他為第三類。
7.在年度考核或日常檢查督查中，發現考核對象不具備本辦法規定的基本條件的，責令限期整改；到期未整改的，取消其管理漁船資格。
五、經費保障
基層漁船管理組織運行經費，通過年度考核政府給予一定補助，具體補助分為三類，一類6萬元，二類4萬元，三類3萬元，經費在上級統籌的專項資金中支出。
六、工作要求
1.加強領導、提高認識。各鎮要高度重視基層漁船管理組織規范化管理，結合漁船管理“崗長制”，要把強化基層管理組織作為加強漁船安全生產管理的一項核心工作來抓，做到組織領導到位、檢查督促到位，確保基層漁船管理組織管理有序進行。
2.科技管漁、提升服務。要充分利用現代科技手段彌補基層漁船管理薄弱環節，提升改善漁船管理的設備設施條件，推動事后處理向事前預測預警預防轉變。同時提升漁船管理服務質量，加強與船東、船主溝通，定期召開碰頭會，提醒警示船東、船員出海工作時注意自身安全。
本方案實施時間：2022年1月1日-2024年12月31日。
附件：年度基層漁船管理組織考核得分表
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