各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市級有關(guān)部門（單位）：

《慈溪市醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、娛樂等機構(gòu)（場所）消防安全專項整治工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

慈溪市人民政府辦公室

2023年4月25日

慈溪市醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、娛樂等機構(gòu)（場所）消防安全專項整治工作實施方案

為深刻吸取“4.19”北京長峰醫(yī)院火災(zāi)事故教訓(xùn)，進一步規(guī)范全市重點場所（單位）消防安全管理，深化火災(zāi)風(fēng)險隱患排查，進一步鞏固提升全市消防安全火災(zāi)防控水平，實現(xiàn)“防大火、控小火、遏亡人、保安全”目標(biāo)，經(jīng)市政府研究，決定自即日起至7月底，在全市范圍內(nèi)開展醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、娛樂等機構(gòu)（場所）消防安全專項整治工作，具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，以不發(fā)生有影響和亡人火災(zāi)事故為工作底線和目標(biāo)，突出重點，標(biāo)本兼治，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，誰主管誰負責(zé)”的原則，對全市范圍內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老等機構(gòu)進行全面排查，切實摸清底數(shù)，督促指導(dǎo)單位開展火災(zāi)隱患自查自糾，依法整治各類火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，督促場所單位落實消防安全主體責(zé)任，實施行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立長效工作機制，不斷提高消防安全管理水平和火災(zāi)防范能力。

二、整治對象和標(biāo)準(zhǔn)

（一）整治對象

全市范圍內(nèi)各級各類醫(yī)院、衛(wèi)生院、診所、學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院、校外培訓(xùn)機構(gòu)以及KTV、網(wǎng)吧、劇本殺和密室逃脫等娛樂經(jīng)營場所。

（二）整治標(biāo)準(zhǔn)

1．醫(yī)院（衛(wèi)生院）、養(yǎng)老院（福利院）：

（1）既有建筑耐火等級不應(yīng)低于二級，距離易燃易爆場所不應(yīng)小于50m，建筑消防設(shè)施應(yīng)完好有效。

（2）責(zé)任落實應(yīng)明確建設(shè)、設(shè)計、施工、使用、運行保障團隊和相關(guān)監(jiān)管部門的消防安全責(zé)任。住建部門負責(zé)設(shè)計、施工、竣工驗收階段的消防安全監(jiān)管，衛(wèi)健、民政部門負責(zé)運行使用階段的消防安全管理，使用和運行保障團隊負責(zé)落實消防安全措施，消防救援部門負責(zé)消防安全檢查指導(dǎo)和滅火救援準(zhǔn)備。

（3）建筑內(nèi)應(yīng)按防火分區(qū)設(shè)置病區(qū)，病區(qū)內(nèi)護理單元（小艙）宜按井字型布局，主疏散通道寬度不宜小于3m，最長疏散距離不宜大于30m。建筑周邊應(yīng)保障消防車通道和操作場地。

（4）隔斷宜采用難燃或不燃材料制作，嚴禁使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯泡沫、海綿等易燃材料夾芯板。

（5）電氣線路應(yīng)分類穿管（線槽）敷設(shè)，具備條件的可增設(shè)電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置。電熱毯功率不應(yīng)超過80W，床頭的電源插座只限用于手機充電和床頭照明。嚴禁超負荷用電。

（6）安全出口和疏散通道應(yīng)保持暢通并設(shè)置明顯標(biāo)志，宜根據(jù)床位布置，在疏散通道地面、墻面（隔斷）增設(shè)疏散指示標(biāo)志，并張貼疏散引導(dǎo)示意圖。緊急情況下，應(yīng)確保患者可以就近使用醫(yī)務(wù)人員通道疏散逃生。要重點整治電瓶車違規(guī)停放。

（7）每10張床位宜配置不少于4具3L水基型滅火器或2具4kg干粉滅火器，并視情況配備過濾式消防自救呼吸器和強光手電筒。位置較遠的室內(nèi)消火栓，應(yīng)預(yù)先鋪設(shè)水帶靠近病區(qū)。

（8）禁止帶入火種和使用明火，禁止吸煙。醫(yī)用酒精、強氧化劑等易燃易爆危險品應(yīng)限量存放在病區(qū)外的單獨場所（房間）。儲存醫(yī)用氧氣的供氧設(shè)備應(yīng)遠離熱源、火源和易燃易爆源。

（9）入院須知應(yīng)有消防安全提示。應(yīng)通過海報、廣播、視頻、微信群等多種手段開展消防安全宣傳教育。應(yīng)加強對醫(yī)護、安保、保潔、患者等人員的針對性消防安全培訓(xùn)，確保“小火會用滅火器，大火會用消火栓”，會報警、會疏散。應(yīng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確緊急疏散避難點，視情況組織演練。

（10）每2小時應(yīng)進行一次消防安全巡查檢查，并充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)實時掌握內(nèi)部情況。落實消防控制室值班值守。明確微型消防站的專（兼）職隊員及職責(zé)，配備滅火和通訊器材。

2．學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)：

（1）對管理的學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)的消防安全形勢進行分析研判，掌握面上形勢，列出不放心對象及突出隱患，研究落實針對性防控措施。

（2）突出學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)檢查重點，包括：消防安全管理制度落實情況、消防設(shè)施器材是否完好有效、用火用電管理是否規(guī)范、疏散通道和安全出口是否暢通，可重點排查宿舍、食堂、實驗室等部位。

（3）落實學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)隱患自查自改，能當(dāng)場整改的立即整改，不能當(dāng)場整改的落實整改措施、時限和防護措施。對拒不整改或整改不力的，可抄送當(dāng)?shù)叵啦块T依法采取執(zhí)法手段予以督改。

（4）鼓勵學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)建立微型消防站，配備相應(yīng)器材裝備，定期演練，確保一旦發(fā)生意外能第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報警、第一時間處置。

（5）結(jié)合消防宣傳進軍訓(xùn)、消防安全開學(xué)第一課等活動，在開學(xué)后對教職員工、學(xué)生開展消防安全教育、培訓(xùn)、演練。

3．KTV、網(wǎng)吧、劇本殺（密室逃脫）場所：

（1）嚴格落實消防安全責(zé)任，制定應(yīng)急預(yù)案并定期開展演練組織和消防安全培訓(xùn)。

（2）場所內(nèi)不得封堵疏散通道、安全出口，不得違規(guī)設(shè)置疏散門，不得設(shè)置影響逃生的障礙物。

（3）場所內(nèi)不得采用易燃可燃材料裝修裝飾，不得帶入、儲存易燃易爆危險品，不得違規(guī)使用燃油燃氣。

（4）場所內(nèi)不得違規(guī)使用明火，不得違規(guī)使用電器設(shè)備，不得違規(guī)使用照明燈具和違規(guī)充電。

（5）應(yīng)當(dāng)嚴格設(shè)置地點，設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、滅火器、消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等消防基本設(shè)施器材。

（6）場所內(nèi)設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實施防火分隔，密室逃脫類場所應(yīng)設(shè)置好一鍵開鎖裝置，并做好提示提醒消費者安全的警示標(biāo)語。

三、工作步驟

整治工作從即日起至2023年7月底結(jié)束，分五個階段進行。

（一）動員部署階段（即日起至4月25日前）。各鎮(zhèn)（街道）和市級有關(guān)部門要按照本方案要求，結(jié)合各自實際，制定具體實施方案，明確工作職責(zé)，全力以赴抓好落實。

（二）排查摸底階段（4月26日至4月30日）。各鎮(zhèn)（街道）和市級有關(guān)部門要建立健全整治對象底數(shù)花名冊，認真對照整治重點， 指導(dǎo)相關(guān)人員掌握檢查重點、標(biāo)準(zhǔn)和整改要求。

（三）隱患整治階段（5月1日至6月底）。各鎮(zhèn)（街道）和市級有關(guān)部門指導(dǎo)督促單位（場所）落實開展“三自主、兩公開、一承諾”，對單位（場所）自查自糾發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)風(fēng)險隱患開展核實查驗，并進行登記造冊、建立清單，明確整改期限和整改措施，督促落實整改，建立長效工作機制，同時鼓勵屬地政府依法聘請第三方服務(wù)機構(gòu)開展隱患排查整治工作。（“三自主、兩公開、一承諾”即自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患；公開消防安全責(zé)任人、管理人，公開聲明本場所不存在突出風(fēng)險或者已落實防范措施；作出符合消防安全要求的承諾）

（四）核查驗收階段（7月1日至7月20日）。市消安辦適時組織市級相關(guān)部門開展“四不兩直”督查，重點檢查各鎮(zhèn)（街道）底數(shù)臺賬是否明確清晰、排查問題是否全面真實、整改措施是否落實到位，對檢查驗收發(fā)現(xiàn)排查不徹底、整治不到位的，將約談屬地政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責(zé)人，并責(zé)令重新組織排查整治。

（五）總結(jié)鞏固階段（7月21日至7月底）。各鎮(zhèn)（街道），市級有關(guān)部門要認真總結(jié)專項整治工作進展成效及經(jīng)驗，適時組織對專項整治工作開展“回頭看”，鞏固提升整治效果，確保各類隱患問題整改到位。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。本次消防安全專項整治工作成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由副市長顧昕擔(dān)任，副組長由市府辦副主任陸央波、市府辦副主任戎渭泗和市消安委副主任夏冠雄共同擔(dān)任，組員由市教育局、市民政局、市文廣旅體局、市衛(wèi)生健康局、市消防救援大隊分管領(lǐng)導(dǎo)以及各鎮(zhèn)（街道）分管文衛(wèi)副鎮(zhèn)長（主任）和政法書記（委員）組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市消防救援大隊，辦公室主任由市消防救援大隊副大隊長路莊兼任。

行業(yè)主管部門負責(zé)市直屬單位（場所）消防安全隱患排查整治工作，其余單位（場所）由各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)實施，市消防救援大隊做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

（二）迅速動員部署。壓實專項行動。各鎮(zhèn)（街道）和市級有關(guān)部門要提高政治站位，加強配合聯(lián)動，切實履行屬地和行業(yè)主管部門消防安全職責(zé)，建立健全定期會商、信息互動機制，組織開展聯(lián)合檢查和監(jiān)督約談，壓實各方責(zé)任，逐個節(jié)點推進，確保行動扎實、全面、有序開展。

（三）依法重拳整治。各鎮(zhèn)（街道）和市級有關(guān)部門要用足用好法律手段，完善消防安全管理制度，對發(fā)現(xiàn)的重大問題堅決依法整治，妥善處理好處罰和服務(wù)關(guān)系，做到處罰與教育相結(jié)合、處置與疏導(dǎo)相結(jié)合，在嚴格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，強化服務(wù)意識，積極為存在問題的單位（場所）制定切實可行的整改方案和措施，最大限度地實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法的法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。

（四）堅持數(shù)字牽引。各鎮(zhèn)（街道）和市級有關(guān)部門要大力推動消防數(shù)字化建設(shè)應(yīng)用，進一步提升“人防、技防、物防”水平，參照《關(guān)于2023年慈溪市“智慧消防”建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（慈消安辦〔2023〕4號）要求，對相關(guān)場所開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成智能煙感、智慧用電和消控室遠程監(jiān)控、微型消防站等智能感知設(shè)備安裝應(yīng)用，并全部接入市級平臺。

（五）深化宣傳監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街道）和市級有關(guān)部門要組織對醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老機構(gòu)消防安全負責(zé)人、管理人進行一次集中培訓(xùn)，明確法定職責(zé)，督促其落實主體責(zé)任，加強消防安全“四個能力”建設(shè)，充分運用各類公共媒體，向社會公告專項整治的內(nèi)容和要求，集中開展消防安全提示性宣傳，引導(dǎo)群眾積極舉報火災(zāi)隱患，充分調(diào)動群眾參與專項整治行動的積極性。

請各鎮(zhèn)（街道）和市級有關(guān)部門明確一名聯(lián)絡(luò)員負責(zé)各類臺賬信息報送工作，4月底前將整治單位（場所）底數(shù)花名冊上報至市消安辦；每周五下班前上報隱患匯總表（附件1）；7月21日前上報本次專項整治行動工作總結(jié)。

市消安辦聯(lián)系人：畢克，聯(lián)系電話：63977192。

附件：1．消防安全隱患匯總表

　　　2．消防安全隱患檢查表

附件：慈政辦發(fā)[2023]26號附件.doc

　抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室、市政協(xié)辦公室，市人武部，市法院、市檢察院，

　　　　各人民團體，慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公黨、慈溪九三。

　慈溪市人民政府辦公室　　　　　　　　　　　2023年4月25日印發(fā)

請下載原文：慈政辦發(fā)[2023]26號關(guān)于印發(fā)《慈溪市醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、娛樂等機構(gòu)（場所）消防安全專項整治工作實施方案》的通知.pdf