對(duì)市十八屆人大二次會(huì)議第207號(hào)建議的答復(fù)

余亞娜代表:

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)戶外帳篷露營(yíng)用火安全的建議》收悉，根據(jù)建議內(nèi)容，我局組織力量進(jìn)行了認(rèn)真研究，經(jīng)商市文廣旅體局等有關(guān)單位，現(xiàn)將辦理意見(jiàn)答復(fù)如下:

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，戶外帳篷露營(yíng)成為旅游新業(yè)態(tài)，深受廣大游客青睞。但在露營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)也不斷凸顯。市委、市政府高度重視新業(yè)態(tài)安全生產(chǎn)工作，要求全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》關(guān)于新興行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管要求，按照業(yè)務(wù)相近、專業(yè)相通的原則，明確監(jiān)管牽頭部門，加強(qiáng)安全監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)，嚴(yán)防事故發(fā)生。

一、正確引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展戶外露營(yíng)行業(yè)。依據(jù)《浙江省旅游專班關(guān)于完善露營(yíng)旅游規(guī)范管理的意見(jiàn)》（浙旅游專班〔2022〕2號(hào)），戶外露營(yíng)旅游規(guī)范管理牽頭部門為文化和旅游部門。目前，市文廣旅體局已經(jīng)根據(jù)我市目前戶外營(yíng)地現(xiàn)狀，把相關(guān)管理意見(jiàn)傳達(dá)到各鎮(zhèn)、街道，要求屬地根據(jù)規(guī)范性意見(jiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜發(fā)展A級(jí)景區(qū)內(nèi)的露營(yíng)基地，同時(shí)建議條件適合的A級(jí)景區(qū)在景區(qū)改造提升中把業(yè)態(tài)放入規(guī)劃中。其中，鳴鶴古鎮(zhèn)已經(jīng)將其作為一個(gè)招商項(xiàng)目列入規(guī)劃，下步市文廣旅體局也將會(huì)同市文旅集團(tuán)加快推進(jìn)該項(xiàng)目的招引和落地。此外，市文廣旅體局會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)全域旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)富民的若干政策》，支持包括露營(yíng)基地等在內(nèi)的優(yōu)秀旅游項(xiàng)目建設(shè)，并對(duì)符合條件的項(xiàng)目按實(shí)際投資額給予3%的補(bǔ)助，培育我市新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

二、加強(qiáng)城市綠地和林區(qū)露營(yíng)行為管理。為提供環(huán)境優(yōu)美的休閑空間場(chǎng)所，更好地滿足慈溪人民搭建帳篷、休閑游憩等親近自然的戶外活動(dòng)需求，市級(jí)有關(guān)部門按照自身職責(zé)對(duì)戶外露營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范管理。市綜合執(zhí)法局探索城市綠地共享開(kāi)放空間試點(diǎn)工作，在清水灣生態(tài)濱河綠地調(diào)整了游覽須知，增設(shè)了禁止燒烤和使用明火的告示牌，同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)勸導(dǎo)、普法宣傳等方式，引導(dǎo)群眾愛(ài)護(hù)綠化，文明游覽。市自然資源規(guī)劃局督促南部林區(qū)內(nèi)露營(yíng)旅游經(jīng)營(yíng)單位建立防火責(zé)任制，確定森林防火責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)火源管理相關(guān)要求，加強(qiáng)入營(yíng)人員和車輛的消防安全檢查和全過(guò)程管理。在重要點(diǎn)位布設(shè)森林消防的宣傳欄、警示牌，布設(shè)蓄水設(shè)施，配備充足的防滅火器材，在營(yíng)地周邊采取必要的森林防火隔離措施。

三、做好文明露營(yíng)的宣傳和引導(dǎo)工作。在市委宣傳部統(tǒng)籌下，我市常年深入開(kāi)展“文明旅游我先行”有禮實(shí)踐，制作文明旅游公益廣告、視頻、宣傳手冊(cè)等，在景區(qū)、景點(diǎn)開(kāi)展文明告知、文明提醒、文明規(guī)勸。健全旅游不文明信息通報(bào)機(jī)制，治理規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，設(shè)立文明旅游紅黑榜和投訴處理機(jī)制，對(duì)在公園、景區(qū)等公共文化場(chǎng)所亂丟果殼、垃圾及不文明用火等行為加大曝光力度，同時(shí)發(fā)動(dòng)好志愿團(tuán)隊(duì)，對(duì)不文明露營(yíng)行為進(jìn)行勸導(dǎo)。市森防指辦高度重視戶外帳篷露營(yíng)用火安全，聯(lián)合資規(guī)、消防等部門積極開(kāi)展相關(guān)科普活動(dòng)，多次組織人員開(kāi)展戶外露營(yíng)消防安全科普實(shí)驗(yàn)，科普戶外露營(yíng)消防安全知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)面防火安全知識(shí)。

四、強(qiáng)化野外火災(zāi)應(yīng)急救援能力建設(shè)。為進(jìn)一步提高處置野外（森林）火災(zāi)的能力，最大限度減少損失、降低損害，近年來(lái)市應(yīng)急管理局根據(jù)上級(jí)部門關(guān)于應(yīng)急救援規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)要求，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急救援能力建設(shè)。一是完成市綜合森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)，今年2月已經(jīng)在觀海衛(wèi)正式掛牌成立，與市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)行一套班子兩塊牌子運(yùn)作，現(xiàn)有隊(duì)員30名，實(shí)行半軍事化管理，裝備消防車、運(yùn)兵車、無(wú)人機(jī)、高壓水泵等裝備。隊(duì)伍組建以來(lái)，根據(jù)森林火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作特點(diǎn)，按照“一專多能、一隊(duì)多用”的建隊(duì)要求，組織隊(duì)員參加相關(guān)集訓(xùn)，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化演練、巡護(hù)、森林防火宣傳等業(yè)務(wù)工作。二是強(qiáng)化鎮(zhèn)街綜合應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)管理，依托鎮(zhèn)（街道）專職消防隊(duì)組建鎮(zhèn)級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)，將野外（森林）火災(zāi)撲救任務(wù)納入職責(zé)范圍。目前全市15個(gè)鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急救援隊(duì)已完成組建，共有專職救援隊(duì)員257人，救援范圍已覆蓋慈溪全市。

最后，感謝您百忙之中對(duì)應(yīng)急管理工作的關(guān)心和支持！

慈溪市應(yīng)急管理局

2023年6月16日

聯(lián)系人：王文廣

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